Bendroji priežiūra yra pagrindinė prokurorų veiklos sritis. Teisinių reikalavimų vykdymo kontrolė prisideda įgyvendinant svarbiausias užduotis, siekiant užtikrinti Rusijoje galiojančių Konstitucijos ir reglamentų viršenybę. Toliau išsamiau išnagrinėsime, kokie yra prokuroro įgaliojimai.
Bendroji informacija
Prokuratūros priežiūra apima gana plačią teisinės tikrovės sritį, kuri yra susijusi su praktiniu įstatymų įgyvendinimu. Darbuotojų dėmesys - tai daugybė reglamentų. Pagal galiojančius nuostatus struktūros organai yra pavaldūs generaliniam prokurorui. Šiandien Rusijoje tai yra Ya Ya Chaika. Jį skiria ir atleidžia (prezidento teikimu) Federalinės asamblėjos Federacijų taryba. Prokuroro kadencija yra 5 metai.
Apibrėžimas
Prokuroro įgaliojimai yra pareigų ir galimybių, kuriomis darbuotojas naudojasi vykdydamas priežiūrą, visuma. Jų pagalba darbuotojas nustato, perspėja ir pašalina tam tikrų teisinių reikalavimų pažeidimus. Prokuroro veikla taip pat siekiama nustatyti nusikaltimų priežastis ir sąlygas, prisidėjusias prie jų padarymo. Darbuotojas taip pat atskaitingas tiems, kurie padarė pažeidimus. Prokuroro pareigos ir teisės yra apibrėžtos atitinkamame federaliniame įstatyme. Visi jie yra suskirstyti į tris grupes:
- Nusikaltimų, jų priežasčių ir sąlygų, leidžiančių padaryti nusikaltimą, nustatymas.
- Pažeidimų pašalinimas.
- Nusikalstamumo prevencija.
Pažeidimų nustatymas
Prokuroro įgaliojimai užtikrina faktinės informacijos apie nusikaltimo įvykį, jo padarymo būdą, už jį atsakingus asmenis nustatymą. Darbuotojas taip pat nustato padarytos žalos dydį ir nustato konkrečias aplinkybes, kurios lėmė pažeidimą. Informacijos galima gauti įvairiais būdais. Visų pirma, tiesiogiai nustatant nusikaltimo faktus, paprašius ir išstudijavus atitinkamus dokumentus, padedant specialistams, apklausiant asmenis.
Prieiga prie būtiniausių medžiagų
Prokuroro statusas leidžia darbuotojui patikrinti prižiūrimų organų dokumentus. Tokiu atveju darbuotojas vadovaujasi išimtinai valstybės interesais. Pažymėtina, kad įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ nėra jokių apribojimų dėl atvirumo laipsnio ar medžiagos turinio. Darbuotojui suteikiama prieiga prie visų dokumentų, pažymėtų „tarnybiniam naudojimui“, taip pat su intymios, medicininės ir kitokio pobūdžio informacija, komercine paslaptimi. Tuo pat metu įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ nurodo, kad darbuotojas, turėdamas tokią informaciją, negali jos atskleisti.
Norint patikrinti dokumentus, kuriuose yra karinių ar valstybės paslapčių, taip pat dokumentus, pažymėtus „slapčiausiu ar slaptu“, reikia specialaus leidimo. Jis gali turėti Rusijos Federacijos generalinį prokurorą. Susipažindamas ir studijuodamas šias medžiagas darbuotojas turi laikytis tam tikros jų tvarkymo tvarkos. Atskleidus informaciją, kuri sudaro karinę ar valstybės paslaptį, prokuroras yra atsakingas vienodai su kitais pareigūnais ir kitais asmenimis.
Reikalavimas dokumentams
Prokuroro įgaliojimai leidžia jam pateikti prašymą ne tik tiesiogiai prižiūrimos įstaigos vadovui, bet ir kitiems jo darbuotojams. Praktiškai reikalavimai pirmiausia pateikiami valdžios institucijoms. Pirminis kreipimasis į žemesnio lygio kontroliuojamos įstaigos darbuotojus, apeinant valdymą, laikomas pavaldumo pažeidimu. Kai nėra vadovo, prokuroras perduoda prašymą jį pavaduojančiam pareigūnui.
Dokumentų tikrinimo tikslai
Prokurorą domina informacija apie kūno atitikimą galiojančiams teisiniams reikalavimams, apie jau padarytus nusikaltimus ir priemones, kurių imamasi siekiant juos pašalinti ir užkirsti jiems kelią, taip pat apie kaltininkų patraukimą atsakomybėn. Susipažinęs su reikalinga medžiaga, darbuotojas gali nustatyti konkrečius nusikaltimų faktus, gauti įrodymus, nustatyti trūkstamos informacijos gavimo būdus ir formas. Tyrinėdamas dokumentus vietoje, darbuotojas turi galimybę nedelsdamas susisiekti su pareigūnais dėl paaiškinimų, reikalingų pažymėjimų. Taip pat prokuroras gali iš karto palyginti realią situaciją ir medžiagoje atsispindinčius duomenis.
Darbo su dokumentais ypatybės
Aukščiau išvardytos galios aiškiai sutampa. Nepaisant to, jie laikomi nepriklausomais. Skirtumas tarp aprūpinimo ir galimybės naudotis medžiagomis reikalavimo yra tiesioginis darbuotojo požiūris į dokumentų komplekso nustatymą, kuris jam padėtų suprasti situaciją. Pirmuoju atveju medžiagos bus nepatikslintos, bendros formos. Taip yra dėl to, kad darbuotojas neturi duomenų, kuriuose dokumentuose yra jį dominanti informacija. Antruoju atveju darbuotojas, kreipdamasis į vadovus ar kitus pareigūnus, pateikia tikslų jam reikalingų dokumentų sąrašą.
Kitas skirtumas yra ir tos užduotys, kurios išsprendžiamos įgyvendinant šias galias. Taigi, pirmuoju atveju jie turi paieškos pobūdį. Prokuroro užduotis - kuo greičiau aptikti ir užfiksuoti reikalingą informaciją. Dažnai jis taip pat turėtų apsvarstyti priemones, užtikrinančias medžiagų saugumą. Antruoju atveju atliekama užduotis papildyti esamą duomenų bazę trūkstama informacija. Reikia pasakyti, kad supažindinimas su medžiagomis tiesiogiai vietoje yra daug darbo reikalaujantis procesas. Jei kalbėsime apie rezultatus, tai antruoju atveju, dirbdamas tiesiogiai su medžiagomis organizacijoje, prokuroras turi galimybę nedelsdamas nustatyti pažeidimo faktą ir nustatyti už tai atsakingus asmenis. Paprašius vertybinių popierių, tokio rezultato paprastai nėra.
Prieiga prie neskelbtinų dokumentų
Prokuroro funkcijos apima darbą ne tik su įprastomis įmonėmis. Pateikęs pažymėjimą, o kartais ir specialų leidimą, jis gali patikrinti medžiagą, kurioje yra įslaptinta informacija arba valstybinė (karinė) paslaptis. Kaip minėta aukščiau, tokias galimybes gali turėti Rusijos Federacijos generalinis prokuroras. Pažymėtina, kad darbuotoją skatina nenaudingas pomėgis, o jo profesinė pareiga. Šiuo atžvilgiu neturėtų būti ir negali būti sukurtos kliūtys šiai užduočiai įgyvendinti.
Kai kuriais atvejais prokuroro teisę netrukdomai patekti į kontroliuojamos įstaigos patalpas ar teritoriją gali apriboti patekimo kontrolė, departamento instrukcijos ir kiti veiksniai. Jei kyla fizinių kliūčių, darbuotojas gali kreiptis į policiją dėl pagalbos. Tačiau jis taip pat gali iškelti kaltininkams administracinio teisės pažeidimo bylą. Teisė netrukdyti atvykti reiškia galimybę darbuotojui atvykti į konkretų asmenį nurodytoje vietoje.Skyriaus nurodymai, taip pat kiti veiksmai, kurie gali apriboti darbuotojo galimybes, turėtų būti nedelsiant apskųsti vyresniajam pareigūnui. Pavyzdžiui, kaip jis, gali būti respublikos prokuroras.
Pagalbos reikalavimas
Tikrindamas bet kurioje įstaigoje, įstaigoje, įmonėje, prokuroras gali pareikalauti skirti darbuotojus tam, kad išsiaiškintų tam tikrus klausimus. Kontroliuojantis darbuotojas savo darbe susiduria su įvairiomis viešojo gyvenimo sritimis. Be to, jam reikia išspręsti gana platų užduočių spektrą. Paprastai prokuroras paverčiamas tokiomis sąlygomis, kuriomis jis ne visada turi galimybę pateikti kvalifikuotą požiūrį į tam tikrą klausimą.
Specialistų pagalba padeda įveikti žinių trūkumą, kuris peržengia vadovo profesinio rengimo ribas. Prokuroro padėjėjas padeda atsižvelgti į ekonominės, socialinės, techninės, kultūrinės ir vadybos sričių ypatybes. Tai savo ruožtu užtikrina nepriekaištingų darbo rezultatų pasiekimą. Prokuroro padėjėjas gali dalyvauti įvairiuose audito etapuose. Taip yra oficialus Pateikia pagrįstus atsakymus arba išvadas į vadovo klausimus. Į pagalbą gali būti įtraukti įvairūs specialistai: buhalteriai, technikai, ekonomistai, inžinieriai ir kiti darbuotojai, paprastai užimantys valstybinių inspektorių (kontrolierių) pareigas.
Organizacijos savęs patikrinimas
Prokuroras turi teisę reikalauti iš audito įmonės vadovo ir jo rezultatų perdavimo jam. Tokiu atveju vadovas atsiųs rašytinį pranešimą apie būtinybę atlikti auditą ir praneš apie jo rezultatus. Šiam reikalavimui įvykdyti paprastai skiriama ne daugiau kaip 10 dienų nuo atvykimo į įmonę. Sąmoningo vengimo vykdyti šį įsakymą atvejais prokuroras gali iškelti bylą dėl administracinio teisės pažeidimo.
Atskaitomybė ir jurisdikcija
Šios dvi sąvokos leidžia manyti, kad prokuroras gali reikalauti audito iš tų padalinių, kurie vykdo kontrolę arba kuriems yra taikoma audituota struktūra. Taigi, pavyzdžiui, apygardos prokuroras nurodo žemesniems skyriams gyvenvietėse dėl būtinybės atlikti auditą. Po įvykdymo jie surašo ataskaitą ir išsiunčia „aukštyn“. Miesto prokuroras atlieka savivaldybės vykdomosios valdžios organų tarnybinį patikrinimą. Darbuotojai, kurie vykdo aukštesnių pareigūnų nurodymus, gali pareikalauti, kad pastato vadovybė atliktų vidaus tyrimą dėl bet kokių ekstremalių situacijų (avarijos, avarijos, piktnaudžiavimo, trūkumo ir pan.). Apygardos, savivaldybės ar federacijos vieneto prokuroras gali reikalauti ekspertizės. Tai įgyvendinama išleidus atitinkamą nutarimą.
Skambinimas piliečiui ar pareigūnui
Šios galios įgyvendinimas yra svarbus tikrinant faktus ir užtikrinant pažeidimo įrodymus. Teisinga yra laikoma tiesioginiu kvietimu į priežiūros struktūrą. Tačiau prireikus supažindinti ir išanalizuoti didelį kiekį medžiagos, paaiškinimus galima atlikti piliečio ar pareigūno darbo vietoje. Paprastai prokuroras reikalauja rašytinės informacijos. Kai prokuroras gauna iš pažeidėjų paaiškinimus, priežiūros pareigūnas turi galimybę išsamiau, objektyviau ir išsamiau ištirti ir išanalizuoti nusikaltimo ar piktnaudžiavimo aplinkybes. Klausimų apklausiamajam turinys priklausys nuo jo žinių laipsnio.Paprastai asmenys, einantys vadovaujančias pareigas, turi išsamesnę informaciją. Kalbant apie piliečius, tarp jų labiau vertinami ne pelno ir komercinių organizacijų vadovai, bet ne valstybinės valdžios vykdomųjų organų pareigūnai.
Teisėsauga
Šis darbas atliekamas tuo atveju, jei gaunama informacijos apie nusikaltimo ar piktnaudžiavimo buvimą ir poreikį imtis veiksmų. Kalbant apie aktus, kuriuos išleidžia federaliniai departamentai ir ministerijos, vykdomosios ir teisminės įstaigos subjektuose, vietos, karinės vadovybės ir kontrolės struktūros, jų patikrinimas gali būti atliekamas tiek turint informacijos apie pažeidimus, tiek jų neturint. Tačiau čia reikia pasakyti, kad net gavęs informacijos apie piktnaudžiavimą ar nusikaltimus, prokuroras vykdo priežiūrą tuo atveju, jei jos negalima patikėti kitiems kontroliuojantiems padaliniams.
Trikčių šalinimas
Siekdamas užkirsti kelią nusikaltimams, prokuroras naudoja teisinių metodų rinkinį. Pažeidimų pašalinimas taip pat numato jo padarinių pašalinimą ir naujų piktnaudžiavimų prevenciją. Prokuroras turi teisę pašalinti pažeidimus:
- Protestuokite norminius aktus arba kreipkitės į teismus su ieškiniu dėl jų pripažinimo negaliojančiais. Ši galia traktuojama ne tik kaip teisė, bet ir kaip prokuroro pareiga. Kitaip tariant, jei nesilaikoma reikalavimų, darbuotojas negali išvengti atsakymo. Protestas pateikiamas raštu. Privalomi dokumento duomenys yra tikslus jį priėmusios įstaigos pavadinimas, norminio akto, kuris, prokuroro nuomone, prieštarauja teisėtumui, nurodant atitinkamą nuostatą, sąrašas, nurodant neatitikimo pagrindus.
- Pateikti valstybei ir kitoms įstaigoms pareiškimus dėl pažeidimų pašalinimo ir prie jų prisidedančių aplinkybių. Šio dokumento perdavimo procedūra yra panaši į aukščiau aprašytą. Pateikiama tam pareigūnui ar įstaigai, kurios kompetencija užtikrins, kad būtų imtasi tinkamų priemonių pažeidimui pašalinti, taip pat jo priežastims ir aplinkybėms.
Pažeidimų atvejų inicijavimas
Šią galią naudojasi prokuroras, jei yra pakankamai informacijos apie nusikaltimą. Darbuotojas gali iškelti administracinę bylą. Neatmetama, tai patikrinama, ar nėra tam tikrų aplinkybių, kurios gali užkirsti kelią kaltininkui patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Visų pirma tai apima:
- Nesugebėjimas pasiekti šešiolikos metų.
- Dėl jau priimto sprendimo buvimo tuo pačiu faktu.
- Galiojimo laikas ir kita.
Prokuroras liepia inicijuoti administracinė byla. Jis siunčiamas atitinkamam pareigūnui, kurio kompetencija yra nagrinėti tokius atvejus. Sprendimas iškelti bylą dėl nusikaltimų, kuriuos reikia suimti, teisėjui išsiunčiamas iškart po jų priėmimo. Sprendimai dėl kitų nusikaltimų per 24 valandas išsiunčiami kompetentingai institucijai. Prokuroras taip pat gali iškelti baudžiamąją bylą. Tokiu atveju jis priima tinkamą sprendimą. Prokuroro inicijuota baudžiamoji byla yra siunčiama į tyrimo įstaigos ir išankstinis tyrimas arba pats pasiėmė į gamybą.
Asmenų pritraukimas ir paleidimas
Prokuroras turi teisę reikalauti pažeidėjams taikyti tinkamas priemones. Norėdami tai padaryti, darbuotojas gali priimti sprendimą. Tačiau praktikoje darbuotojai retai naudojasi tokia atsakymo forma. Paprastai baudžiamasis persekiojimas vykdomas kitais prokuratūros veiksmais.Darbuotojų pareigos taip pat apima betarpišką neteisėtai sulaikytų asmenų paleidimą. Tam išleidžiamas ir atitinkamas nutarimas.