Prokuroras, nustatydamas taikytinos teisės pažeidimus ir nustatydamas prie jo prisidedančias aplinkybes, privalo juos pašalinti ir atitinkamai užkirsti kelią ateityje, taip pat patraukti atsakomybėn asmenis pagal galiojančius įstatymus. Tuo tikslu priežiūrą reglamentuojantys įstatymai numato pakankamai didelį skaičių šių teisėsaugos organų atstovų įgaliojimų, tai yra individualias pareigas ir teises, užtikrinančias efektyviausią įstatymų pažeidimą. Visos šios galios egzistuojančios prokurorų priežiūros teorijoje ir praktikoje paprastai vadinamos teisinėmis priemonėmis, už jas turėtų būti surašyti prokuroro atsako aktai.
Kokios lėšos?
Taikymo tvarka ir jų išorinė išraiška gali būti bendro pobūdžio, kurie taikomi visoms prokurorų priežiūros skyriams ir atskiriems prokuratūros skyriams, taip pat specifiniai, būdingi tam tikroms sritims.
Pirmieji, visų pirma, yra aktai, prieštaraujantys dabartiniams įstatymams, protestai, taip pat visokių idėjų apie nusikalstamų veikų pašalinimą pateikimas.
Konkrečios reagavimo priemonės yra nuomonių teikimas ir visų rūšių prokurorų pareiškimas teisme.
Kaip jie naudojami?
Taigi veiksmai, skirti pašalinti nustatytus pažeidimus pagal galiojančius įstatymus, yra teisėta priemonė prokurorams reaguoti į bet kokius įstatymų pažeidimus.
Šių lėšų panaudojimas vykdomas žodžiu arba raštu pateikiant prokuroro atsakymo veiksmus, iš kurių pagrindiniai yra protestai, sprendimai ir pareiškimai. Verta paminėti tai, kad dabartiniai įstatymai nenustato jokios konkrečios rašytinės išraiškos, kuri galėtų atitikti visų rūšių veiksmus. Kai kuriems iš jų (pavyzdžiui, protestai, pareikšti per baudžiamąjį procesą) pateikiama rašytinė forma, kitiems - žodinė ir rašytinė forma.
Kas jie tokie?
Prokuroro reagavimo veiksmai yra konkretūs teisės aktai, kuriuos įveda tik prokuroras, vykdydamas savo įgaliojimus. Pats savaime įgaliotas darbuotojas, kaip valstybinis asmuo, atliekantis priežiūrą, neturi jokios administracinės galios, tai yra, neturi teisės duoti įsakymų toms įstaigoms, kurios priklauso jo kompetencijai ir kurioms jis vykdo priežiūrą. Dėl šios priežasties jis neturi galimybės tiesiogiai atšaukti neteisėto teisės akto įgyvendinimo, užtikrinti pažeisto įstatymo atkūrimą ar patraukti kaltus asmenis administracinėn ar kitokiai atsakomybei.
Dėl šios priežasties naudojami baudžiamojo persekiojimo aktai. Jie leidžia susisiekti su kompetentingomis institucijomis ir pareikalauti, kad jos visiškai pašalintų galiojančių įstatymų pažeidimus, o paskui visus kaltininkus patrauktų baudžiamojon atsakomybėn.
Prokuroro atsakymo teisiniai aktai, kuriuos išleidžia prokuroras, prižiūrėdami, ar laikomasi darbo įstatymų, turi specifinį bruožą. išankstinio tyrimo įstaigos ir paklausimai. Šie aktai, išskyrus įvairius požiūrius, yra administracinio pobūdžio, o tai įpareigoja tyrimo ir tyrimo įstaigas atlikti konkrečias procedūras.
Struktūra
Prokuratūros reagavimo aktų struktūra pateikiama kaip individualios priemonės, skirtos įvairiems pareigūnams ar įstaigoms, susijusios su tam tikrais nusikaltimo faktais. Jie įpareigoja kitus atitinkamai reaguoti į tokius atvejus, tai yra, jie turi tai išnagrinėti, imtis visų tinkamų priemonių ir pranešti apie rezultatą juos pristačiusiam prokurorui. Ypač svarbu teisingas pateikimas. Prokuratūros priežiūros aktas turi labai tiksliai ir išsamiai išreikšti teisės principus prokuroro įgaliojimai taip pat jomis grindžiami reikalavimai - tai būtina tokios priežiūros veiksmingumo sąlyga.
Tolesnis reagavimo priemonių pasirinkimas tiesiogiai priklauso nuo padarytų nusikaltimų pobūdžio, jų atsiradimo priežasčių, taip pat nuo kenksmingų padarinių ir asmenų, kurie turėtų būti patraukti atsakomybėn, kaltės laipsnio. Daugeliu atvejų įprasta naudoti tokius reagavimo veiksmus (prokuroro priežiūra). Be to, parenkamos jų formos, užtikrinančios maksimalų efektą ir tuo pačiu leidžiančios kuo greičiau pašalinti ir užkirsti kelią įstatymų pažeidimams.
Reikalavimai
Be to, verta paminėti, kad prokuroro reagavimui yra daugybė reikalavimų. Visų pirma, jei įmanoma, ji turėtų būti laiku ir ypač veiksminga. Tai taip pat turėtų būti:
- iniciatyvus
- protinga;
- integruotas;
- baigta;
- pakankamas;
- pakankamai aštrus.
Be to, reakcija turėtų būti papildyta įvairiomis prevencinėmis priemonėmis, ir tik tada jos gali būti veiksmingiausios.
Protestuoti
Standartinis prokuroro reagavimo aktas yra protestas. Atsiradus kokiems nors teisės aktams ar individualiems jų reikalavimams, prieštaraujantiems galiojančiam įstatymui, vadovaujantis pastaruoju, pats prokuroras ar jo pavaduotojas privalo pareikšti protestą institucijai ar konkrečiam pareigūnui, kuris šias taisykles paskelbė, arba aukštesnei institucijai. Paskutinis etapas yra apeliacija teismui proceso įstatymų nustatyta tvarka. Taigi prokuroras turi teisę pasirinkti, tačiau tuo pat metu jis privalo tai padaryti atsižvelgdamas į daugelį aplinkybių.
Dažniausiai pasitaikantys prokuratūros veiksmai yra būtent protestai, nes didžioji dauguma bylų prisideda prie greitesnio neteisėtų veiksmų panaikinimo, atsižvelgiant į tai, kad įvairiose bylose naudojami modernūs teismai. Be kita ko, atliekant apklausas nustatyta, kad daugelis lyderių protesto mastą supranta ne taip skausmingai, palyginti su pareiškimais, kurie buvo užgniaužti teisme.
Patartina tokius prokuroro reagavimo veiksmus už įstatymų pažeidimus siųsti aukštesnėms valdžios institucijoms, jei pareigūnas juos atmetė, o šiame proteste, be kitų klausimų, keliamas ir šio asmens patraukimo drausmine atsakomybe klausimas. Taip pat gali reikėti atkreipti kitų ar panašių įstaigų dėmesį.
Jei yra pagrindo manyti, kad atitinkama valdžia ar atskiras pareigūnas gali atmesti protestą, arba jis galiausiai liks nepatenkintas, arba, teisme nagrinėjant gautą prašymą, įstatymo pažeidimas bus nustatytas per trumpesnį laiką, prokuroras gali turi kreiptis į teismą, kad išduotas neteisėtas aktas būtų pripažintas negaliojančiu.
Savybės
Tokio protesto esmė ta, kad prokuroras savo procese vykdymo priežiūra šalies vardu nurodo, kur tiksliai pasireiškia toks įstatymo pažeidimas, todėl reikalauja, kad atitinkama institucija nedelsdama panaikintų neteisėtą veiksmą arba visiškai jį suderintų su galiojančiais teisės aktais, vėliau atkurdama piliečių teises ir laisves, taip pat teisėtus valstybės interesus ir teises bei bet kokius kiti organai.
Šiuolaikinė praktika ir teisės mokslas nustatė keletą privalomų protesto detalių:
- konkretaus jį sudarančio pareigūno ar įstaigos pavadinimas;
- vardas
- įstatymui prieštaraujantį ir prokuroro ginčijamą akto numerį, taip pat jo paskelbimo datą;
- neteisėtų elementų turinio santrauka;
- išsamus pažeidimų sąrašas;
- nuoroda į pažeistus įstatymus;
- prokuroro pasiūlymas, susijęs su neteisėtos veikos panaikinimu arba visapusišku atitikimu taikomiems įstatymams;
- protestą pateikusio asmens oficiali padėtis ir rangas, taip pat jo individualus parašas.
Be kita ko, prokuroro reagavimo veiksmų koncepcija taip pat numato galimybę nurodyti poreikį apsvarstyti šį protestą ir nedelsiant apie tai pranešti įgaliotam prokurorui.
Tais atvejais, kai protestą turėtų svarstyti kolegialus organas, prokurorui turi būti pranešta iš anksto apie posėdžio datą. Neseniai praktika suformavo prokurorų kalbas vykstančiose įvairių atstovaujamųjų organų sesijose, taip pat visokiuose administracijos posėdžiuose su protesto pagrindimu, ir tokie veiksmai davė teigiamų rezultatų. Tokiais atvejais prokuroras turi galimybę išsamiai atsakyti į įgaliotų asmenų klausimus, išsiaiškinti galiojančių teisės aktų reikalavimus ir pažeidimo esmę, taip pat žalingus padarinius, kad galų gale veika būtų paskelbta negaliojančia.
Pateikimas
Atstovavimas - baudžiamojo persekiojimo aktas, dažniausiai naudojamas už įstatymų pažeidimus. Jį prokuroras ar jo įgaliotas pavaduotojas pateikia konkrečiai įstaigai arba tiesiogiai pareigūnui, kuris gali pašalinti pažeidimus ir yra skubiai svarstomas. Jis pristatomas kruopščiai atlikus vieną ar kelis prokurorų patikrinimus, taip pat atlikus ypač gilią atskleistų nusikalstamų veikų ir prie jų prisidėjusių aplinkybių analizę.
Pasakojime įprasta išvardyti visus nustatytus nusikaltimus, taip pat įvairias aplinkybes, kurios prie jų prisidėjo. Be to, nurodomi pareigūnai ir kiti asmenys, kalti dėl jų padarytos komisijos ar prie jos prisidedantys. Pateikimas yra gana universalus baudžiamojo persekiojimo aktas, kurio pagalba įgaliotas asmuo gali užduoti įvairius klausimus, daugiausia teisinio pobūdžio, kurie padeda ne tik pašalinti ir užkirsti kelią galimiems nusikaltimams, bet ir patraukti atsakomybėn visus atsakingus asmenis.
Paruošimas
Rengiant šį procesą, ypatingas dėmesys skiriamas teisiniam pagrįstumui, raštingumui, patikimumui, taip pat lakoniškumui, tai yra, trumpam, bet tuo pačiu ir ypač išsamiam visų aplinkybių aprašymui. Visa informacija, kurią sudaro šis prokuroro atsakymo aktas (pavyzdys pateiktas aukščiau), turėtų būti nuodugniai patikrinta, o jo pasiūlymai turėtų būti kuo konkretesni ir numatyti veiksmingiausias priemones, skirtas pašalinti nusikaltimus ir užkirsti jiems kelią.
Tuo atveju, kai nusikaltimas įvyksta pirmą kartą, o kūno galva neturi būti traukiama atsakomybėn, pareiškimas gali būti pateiktas galvos vadovui.Jei prokuroras reagavo į šias nusikalstamas veikas, o tuo pačiu iš jų kyla visuomenės pavojus arba reikia atkreipti aukštesnių valdžios institucijų dėmesį į šią situaciją, tada tokiais atvejais šie prokuroro atsakymo veiksmai jiems yra siunčiami. Atstovavimo tipus prokuroras jau tiesiogiai nustato vykdydamas savo pareigas. Pavyzdžiui, gali būti pateikiami apibendrinti pareiškimai, siūlantys tam tikras priemones, kurių reikia imtis pavaldžiose įmonėse.
Nuostatai
Tuo atveju, jei kaltininkai bus patraukti administracinėn atsakomybėn, o kiti prokuroro reagavimo veiksmai šio klausimo nekėlė, sprendimas yra vienintelė teisinga priemonė. Reikia pažymėti, kad jie gali tai išnaudoti tiek pareigūnų, tiek paprastų piliečių atžvilgiu.
Pagrindinis šio akto tikslas yra perduoti kompetentingai institucijai klausimą, kad asmuo, kaltas dėl nusižengimo, ar asmenų grupė turi būti patraukti administracinėn atsakomybėn. Taigi atitinkama įstaiga ar pareigūnas atkreipia dėmesį į susidariusią situaciją ir visuomenės pavojaus laipsnį, taip pat supranta poreikį patraukti kaltą asmenį siekiant užkirsti kelią tokiems nusikaltimams ateityje.
Kartu pažymėtina, kad prokuroras, atsižvelgdamas į situaciją, gali priimti sprendimą dėl būtinybės iškelti administracinę bylą ar baudžiamąsias bylas, naudodamas atitinkamus prokuratūros veiksmus. Įstatyme taip pat teigiama, kad patikrinimų metu aptikti neteisėtai neteisėtai suimtų ar administraciniu būdu sulaikytų asmenų, prokuroras privalo nedelsdamas imtis priemonių, kad jie būtų paleisti, išleidžiant įsakymą paleisti areštuotus administracinis nurodymas.