Oficiali paslaptis: rūšys ir sąvoka. Federalinio oficialios paslapties įstatymo išaiškinimas

Savo straipsnyje norėtume pakalbėti apie oficialias paslaptis. Labai dažnai girdime apie šią sąvoką, tačiau ką tiksliai ji reiškia, nėra iki galo aišku. Pažvelkime atidžiau į šią temą.

Paslapčių rūšys

Visos paslaptys gali būti suskirstytos į šias rūšis:

1. Valstybė.
2. Komercinis.
3. Aptarnavimas.
4. Asmeninis.

Natūralu, kad pirmasis tipas yra labiausiai saugomas ir saugomas - valstybės paslaptis, nes jo nesilaikymas gali pažeisti nacionalinį saugumą. Pagal Rusijos įstatymų apibrėžimą tai gali būti informacija apie valstybės užsienio politiką, ekonominę, žvalgybos, karinę, paieškos veiklą.

Kas yra oficiali paslaptis?

Įstatymas vienareikšmiškai neapibrėžia šios sąvokos. Tačiau analizuojant norminius aktus galima atskleisti duomenų priskyrimo oficialiai paslapčiai esmę ir požymius.

Taigi, oficiali paslaptis yra ta informacija, kurios prieigą riboja specialūs organai, taip pat federaliniai įstatymai (dėl gyventojų indėlių, informacijos apie įvaikinimą, žmonių ligas). Jis kategoriškai neatskleidžiamas, nebent duomenų reikalauja kompetentingos institucijos.

O dabar pakalbėkime apie tai, kas yra oficiali ir komercinė paslaptis. Ar yra skirtumas tarp jų ir kas tai yra?

Yra 1997 m. Kovo 6 d. Prezidento dekretas Nr. 188 „Dėl konfidencialios informacijos sąrašo patvirtinimo“. Taigi, šiame dokumente sakoma, kad skirtumas tarp šių sąvokų yra tas, kad komercinė paslaptis yra ta informacija, kuri tiesiogiai susijusi su komercine veikla, tačiau oficialioji paslaptis yra ta, kuriai prieiga prie informacijos yra ribojama valstybės valdžios institucijų.

Norint suprasti pastarosios sąvokos esmę, būtina remtis įsakymu Nr. 1233, patvirtintu 1994 m. Kovo 31 d., Kuriame paaiškinta oficialių duomenų tvarkymo tvarka. Šiuo dokumentu siekiama išspręsti visus klausimus, susijusius su informacija. Jame pateiktas duomenų apsaugos žymos „Oficialiems poreikiams“ paaiškinimas.

Ši nuostata sako, kad riboto naudojimo duomenys yra klasifikuojami kaip neklasifikuota informacija, tačiau prireikus gali būti neatskleidžiami duomenys apie įmonės veiklą. Toks dokumentas įpareigoja federalinės vykdomosios tarnybos vadovus, atsižvelgiant į jų galimybes, nustatyti pareigūnus, kurie, savo ruožtu, tarnybos duomenis priskiria riboto platinimo kategorijai, kad juos apsaugotų.

Taigi, galime sakyti, kad oficialios paslapties turėtojai gali būti visi darbuotojai, kurie yra valstybės vykdomosios, įstatymų leidžiamosios, teisminės valdžios organų, taip pat visų jiems pavaldžių struktūrų darbuotojai.

Bet kurioje organizacijoje yra apibrėžta užduočių ir tikslų įgyvendinimo tvarka, egzistuoja ataskaitų teikimo, dokumentų kontrolės ir kt. Sistema. Informacija apie tokį planą gali būti vadinama oficialia paslaptimi. Šios informacijos kiekį nustato vadovai.

Tarnybinių paslapčių pavyzdžiai

Mokestinė paslaptis. Pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą mokesčių paslaptis yra bet kokia informacija apie mokesčių mokėtojus, kurią gauna mokesčių inspekcija. Duomenys apie asmenį, jei jis yra verslininkas, taip pat yra paslaptis (asmens duomenys).

Šiuo atveju duomenų atskleidimas yra komercinės informacijos apie mokesčių mokėtoją perdavimas arba panaudojimas, kuri tapo žinoma mokesčių pareigūnui.Šiuo atveju mokesčių paslaptis yra komercinė paslaptis.

Duomenys, kuriuos gauna vyriausybinės agentūros, turi tam tikrą saugojimo režimą ir specialias apsaugos technologijas. Su jais gali susipažinti tik kai kurie pareigūnai.

Oficiali registro tarnybos paslaptis

Informacija, kuri tapo žinoma registro įstaigos darbuotojui, taip pat yra konfidenciali. Informacija turėtų būti teikiama tik tiems, kurie turi teisę tai daryti. Civilinės būklės duomenys neatskleidžiami. Tai apima gimimą, įvaikinimą, vardo ir pavardės pakeitimą, santuoką ar skyrybas.

Registro įstaigos vadovybė gali pateikti informaciją apie veiksmus tik teismo, prokuratūros, tyrimo ar tyrimo įstaigų prašymu. Kaip matote, įrašo slaptumas taip pat gali būti priskirtas tarnybinėms paslaptims. Apskritai beveik visa informacija ir dokumentai gali būti priskirti šiai koncepcijai. Iš tikrųjų nė vienas absoliučiai jokios organizacijos dokumentas nėra skirtas smalsiems akims.

Oficialių paslapčių apsauga

Turiu pasakyti, kad oficiali informacija ir oficialioji paslaptis yra kažkur labai artimos sąvokos. Tai gali apimti visus konfidencialius duomenis, kurie cirkuliuoja vyriausybės organuose. Tačiau tai turėtų būti taikoma ir komercinėms organizacijoms. Jų apyvartoje taip pat yra gausybė dokumentų. Ši oficialią paslaptį sudaranti informacija taip pat neatskleidžiama. Nevalstybinės struktūros turėtų parengti savo nuostatas dėl šios koncepcijos.

Norėdami tai padaryti, galite sukurti dokumentą, kuriame bus nurodytas vertybinių popierių sąrašas su parašo antspaudu „Tik oficialiam naudojimui“. Be to, kiekvienas padalinys gali turėti savo poziciją, nes ne paslaptis, kad net skirtingi skyriai turi prieigą prie įvairių dokumentų ir informacijos. Tada visa tai gali būti sumažinta iki vieno visos organizacijos sąrašo. Tokiu būdu galima organizuoti konfidencialumo apsaugą.

Turiu pasakyti, kad konfidencialumo antspaudas yra naudojamas daugelyje šalių. Pavyzdžiui, JAV bet kuri komercinė informacija kuris patenka į žmogų jo darbo metu.

Ribota informacija

Į kategoriją „oficiali paslaptis“ - informacija, kuri neatskleidžiama - įeina tokie dokumentai:

1. Teisės aktai dėl valstybinių struktūrų teisinio statuso, visuomeninės asociacijos šalies piliečių teises ir nuosavybę.
2. Informacija apie kritines situacijas, pavojingus aplinkos procesus ir gamtos reiškinius, epidemiologinę situaciją.
3. Vykdomųjų organų struktūra, jų funkcijos, kryptys ir įgyvendinimo formos.
4. Pateiktų dokumentų svarstymo tvarka.
5. Sprendimai dėl pateiktų dokumentų.
6. Informacija apie biudžetą ir valstybės išteklių naudojimą, taip pat apie ekonomikos būklę.
7. Dokumentacija, kaupiama archyvuose ir organizacijų informaciniuose tinkluose.

Apskritai, ekspertai yra susirūpinę, kad „valstybinės ir oficialios paslapties“ sąvoka apima tą informaciją, kuria remiantis galima spręsti apie valstybės struktūrų pažeidimus, taip pat ir jų pareigūnus. O tokie praleidimai leidžia pareigūnams visiškai apriboti galimybę oficialiai tirti valstybės aparato darbą ir daug kitų trūkumų. Nors maksimalus atvirumas šioje srityje gali būti pagrindinė paskata sveikam jėgos struktūrų veikimui.

Remiantis reglamentu, federalinių vykdomųjų organizacijų vadovybė pagal savo kompetenciją nustato pareigūnų, kuriems suteikiama teisė priskirti dokumentus ar oficialią informaciją ribotai paskirstymo grupei, kategoriją, taip užtikrinant jos apsaugą.

Slapta informacija

Informacija, sudaranti oficialią paslaptį:

1. Duomenys apie organizacijų ir jų darbuotojų valdymą (profesinės savybės, teistumai, asmens duomenys, gyvenamosios vietos adresai, darbo patirtis).
2. Dokumentacija apie įmonės struktūrą, jos valdymo metodus ir darbuotojų mokymą.
3. Informacija apie kapitalo investicijas, vertybinius popierius, banko sąskaitas.
4. Informacija apie finansavimo šaltinius, sandorius ir sutartis.
5. Įmonės kreditingumas, jos materialinės ir techninės bazės būklė.

Oficialių paslapčių atskleidimas gali padaryti didžiulę materialinę ir finansinę žalą organizacijai ir netgi pakenkti jos reputacijai. Todėl jo išsaugojimas yra būtina įmonės darbo sąlyga.

Akivaizdu, kad oficialioji paslaptis nėra valstybės paslaptis, tačiau jos teisinį režimą nustato valstybinės ir nevalstybinės įstaigos.

Kokia informacija turėtų būti klasifikuojama kaip oficiali paslaptis?

Informacija gali būti klasifikuojama kaip oficialus konfidencialumas, jei ji atitinka šiuos kriterijus:

1. Pagal federalinį įstatymą kalbama apie oficialią informaciją apie valstybinių struktūrų, kurių prieiga dėl oficialių poreikių yra labai apribota, veikimą (toks įstatymas dar nebuvo parengtas).
2. Tai yra visiškai konfidenciali kitų asmenų informacija (banko paslaptis, komercinė paslaptis, asmeninio gyvenimo privatumas).
3. Ne valstybės paslaptis.
4. Gautas valstybinės struktūros darbuotojo dėl tarnybinio naudojimo.

Išanalizavę teisės normas Menas 139 Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, taip pat 1994 m. Vyriausybės nutarimuose, oficialios paslaptys gali būti apibrėžtos kaip konfidenciali informacija apie vyriausybės agentūrų darbą, saugoma įstatymų ir ribota prieiga dėl oficialios būtinybės.

Galimi ir kiti variantai.

Pvz., Oficialios paslaptys yra neklasifikuojami duomenys, kurių platinimas dėl tarnybinio būtinumo valstybės aparato ir pavaldžių organų kūnuose yra ribotas.

Oficialios paslapties įstatymas

Anksčiau kategorijai „oficiali paslaptis“ buvo naudojama informacija, susijusi su „Slaptu“ antspaudu, nustatyti, o už jos atskleidimą buvo numatyta baudžiamoji atsakomybė. Dabar šis straipsnis buvo pašalintas iš Baudžiamojo kodekso, o ankstesnis jo aiškinimas nenaudojamas teisinėje srityje dėl to, kad valstybės paslapties įstatymas buvo priimtas 1993 m. Liepos mėn.

Šiuo metu duomenys iš klasifikuojami kaip „slapti“ patekti į valstybės paslaptį. Norėčiau atkreipti dėmesį, kad tokio kaklo naudojimas yra nepriimtinas, kai dokumentai yra ne valstybiniai. Tai nurodyta įstatymo 8 straipsnyje.

Tačiau Rusijos civiliniame kodekse, kuris įsigaliojo 1995 m., Numatyta „oficialios paslapties“ sąvoka, netgi buvo išskirta „komercinės paslapties“ kategorija. Tai yra labai svarbus punktas, į kurį anksčiau buvo žiūrima visiškai kitaip.

Kodekso 139 straipsnyje teigiama, kad oficialus ir komercinis konfidencialumas yra tada, kai yra informacijos, kuri yra finansiškai svarbi trečiosioms šalims. Nėra galimybės laisvai prieiti prie tokių duomenų, o teisėtas jų savininkas imasi būtinų priemonių konfidencialumui palaikyti.

Be to, tokią informaciją saugo kodeksas ir kiti įstatymai.

Taip pat yra federalinio įstatymo „Dėl komercinių paslapčių“, kuriame numatoma užtikrinti oficialių paslapčių išsaugojimą perduodant dokumentus, pažymėtus „komercine paslaptimi“, valstybinėms struktūroms, projektas (įstatymo projekto 18 straipsnis).

Už jos atskleidimą numatyta baudžiamoji atsakomybė, priešingai nei komercinė (183 straipsnis).

Jei anksčiau oficialią paslaptį buvo galima suskirstyti į dvi rūšis, iš kurių viena buvo klasifikuojama kaip „slapta“, o antra - komercinė paslaptis, dabar toks skirstymas neturi prasmės. Apskritai įstatyme galima rasti iki šešiasdešimt penkių rūšių paslapčių. Bet faktas yra tas, kad daugelis iš jų reiškia beveik tą patį dalyką, arba jų reikšmės yra taip stipriai susipynusios, kad sunku atskirti, arba tai yra specialūs atvejai, turintys bendresnes sąvokas.

Kas kelia grėsmę oficialių duomenų atskleidimui?

Informacijos, kurią sudaro oficialus konfidencialumas, atskleidimas užtraukia administracinę arba baudžiamąją atsakomybę.Viskas priklauso nuo pažeidimo aplinkybių.

Administracinė nuobauda

Oficialios paslaptys - informacija, kuri negali būti atskleista. Už jo pažeidimą gali būti patraukti administracinės valdžios pareigūnai, pažeidę informacijos konfidencialumą.

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 15.21 straipsnis tokiais atvejais numato baudą nuo trisdešimt tūkstančių rublių iki penkiasdešimt, taip pat atėmimą nuo tarnybos vieneriems iki dvejų metų.

Baudžiamoji atsakomybė

Rusijos Federacijos Baudžiamajame kodekse yra kelios taisyklės dėl atsakomybės už tarnybinių paslapčių nesilaikymą:

1. Informacijos apie įvaikinimą atskleidimas (Rusijos baudžiamojo kodekso 155 straipsnis). Numatyta bauda iki aštuoniasdešimt tūkstančių rublių arba laisvės atėmimas iki keturių mėnesių.
2. Duomenų apie veiksmus, kurių imamasi teisėjų ar baudžiamosios bylos dalyvių atžvilgiu, atskleidimas (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 311 straipsnis). Gali būti skiriamos baudos iki dviejų šimtų tūkstančių rublių arba laisvės atėmimas iki penkerių metų.
3. Atskleidimas darbuotojams teisėsauga (Rusijos baudžiamojo kodekso 320 straipsnis). Sankcijos yra tokios pačios kaip 311 straipsnyje.

Svarbus dalykas yra tai, kad valstybės tarnautojo ar teisėsaugos institucijų darbuotojo pareigos reiškia, kad asmuo, turintis teistumą, negali jo užimti. Tai reiškia, kad asmuo, pažeidęs tarnybinę paslaptį, automatiškai atleidžiamas dėl neigiamų priežasčių.