Iš viso įstatymų rūšys sausumoje, įskaitant nuolatinį (neribotą) jų naudojimą, nuo 01.03. 2015 m. Įvyko esminių pokyčių. Kodėl tai daroma, kokios yra teisės į nuolatinį žemės naudojimą ištakos - visi šie klausimai nagrinėjami siūlomame straipsnyje.
Kada atsirado teisė į neribotą neribotą žemės naudojimą
Sovietmečiu, kai dominavo išimtinai valstybinės žemės nuosavybė, buvo galima naudotis tiek piliečiams, tiek juridiniams asmenims tik naudojimo teise ir nemokamai. Atsiminkite, kas gyveno SSRS, nes jos konstitucijoje buvo minima žemė, perduota kolūkiui „amžinam naudojimui“.
Iš tikrųjų pavadinimas „nuolatinis neribotas žemės naudojimas“ pirmą kartą buvo įvestas į Sąjungos žemės įstatymus 1990 m. Vasario mėn., O po to pakartotas 1991 m. RF RSKR. Jo pasirodymas buvo sunkios politinės kovos, vykstančios tarp reformistų pajėgų metu, pasekmė. vadovaujami B. Jelcino ir senosios sovietinės sistemos šalininkų. Pastarieji, suvokdami artėjančio valstybės turto privatizavimo neišvengiamumą, siekė sudaryti sąlygas naujiems savininkams perduoti tik nekilnojamąjį turtą, neturintį po jais esančios žemės, ir tai galėtų tapti pagrindu sugrįžti prie ankstesnės tvarkos keršto atveju.
Kaip aptariamas įstatymas vystėsi Rusijos Federacijoje prieš priimant RF LC
Iš pradžių Rusijos valdžia į tai žiūrėjo kaip į sovietinės sistemos reliktą ir pakartotinai bandė jį pašalinti iš Rusijos žemės įstatymų.
1991 m. RSFSR darbo kodekse teisė neterminuotai naudotis žeme buvo suteikta tik juridiniams asmenims. Piliečiai, gavę žemę pagal ją net pagal sovietinius įstatymus, pagal 1993 m. Rusijos Federacijos įstatymą dėl žemės reformos įsipareigojo ją perregistruoti nuosavybėje ar išnuomoti. Tas pats įstatymas draudė teikti žemę šios rūšies teisei.
Tačiau Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, kuris vėl buvo priimtas 1994 m., Vėl buvo įvesta ši antraštinė dalis piliečių atžvilgiu, kuri joje iki šiol išsaugota. Pakanka prisiminti, kas tai buvo bėgant metams, kad suprastume, kaip politinė kova atsispindėjo pasikeitus įstatymams.
Ką RF RF įstatymas apsvarstė jo priėmimo metais?
Pirma, jis jį išsaugojo 4 skyriuje, kuriame nagrinėjamos ribotos žemės nuosavybės teisės. Antra, RF LC patvirtino draudimą perduoti naują žemę piliečiams šia teise, kartu patvirtindama, kad piliečiai ir juridiniai asmenys ją išsaugojo, jei ji atsirado prieš įvedant LC. Tuo pačiu metu buvo akcentuojamas piliečių ir juridinių asmenų teisės neturėti disponavimo tokiomis svetainėmis nebuvimas.
Tuo pat metu buvo išleistas specialus įstatymas dėl „RF RF“ įsigaliojimo tvarkos, pagal kurį piliečiams buvo suteikta galimybė perregistruoti nemokamai ir neribotam naudojimui žemės, kuriai nuosavybės teise priklauso visos nuosavybės teisės. Juridiniai asmenys pagal tą patį įstatymą buvo įpareigoti perregistruoti tuos pačius sklypus išnuomotoje žemėje arba juos nupirkti. Neterminuoto žemės naudojimo juridiniams asmenims išdavimo terminai buvo kelis kartus keičiami, kol 2013 m. Rusijos Federacijos administraciniame kodekse buvo numatyta atsakomybė už šių terminų nesilaikymą administracine bauda - nuo 20 tūkst. Iki 100 tūkst. Rublių. Ši priemonė pagaliau privertė daugumą Rusijos juridinių asmenų atnaujinti pasenusį žemės įstatymą.
Kaip pasikeitė peržiūrėtas įstatymas 2015 m
Taigi, pagaliau baigėsi ilgalaikė Rusijos valdžios kova su piliečių teise į nuolatinį neribotą žemės sklypo naudojimą. Nuo 2015 m. Kovo 1 d. Šis pavadinimas nebuvo įtrauktas į RF darbo kodekso 4 skyriaus pavadinimą, o visi jo punktai, kuriuose jis minimas piliečių ir juridinių asmenų atžvilgiu, buvo panaikinti. Vis dėlto RF darbo kodeksas jo visiškai neišėmė iš žemės teisių sistemos.
Naujajame jos 39.9 straipsnyje išvardytos įstaigos ir organizacijos, kurios vis dar gali gauti žemę tik pagal šios rūšies teises. Tarp jų nėra piliečių ir juridinių asmenų, turinčių nevalstybinę nuosavybę.
Kiti žemės sklypų naudojimo būdai RF RF
Atnaujintame akcininke buvo išsaugota teisė naudoti žemę kaip servitutą. Tuo pat metu keli su tuo susiję Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsniai buvo šiek tiek modifikuoti. Taigi, dabar galima sudaryti servituto sutartį ne tik su sklypo savininku, bet ir su jo žemės vartotoju (nuomininku), jei servitutas neviršija nuomos termino. Civiliniame kodekse buvo įvestas naujas 5.3 skyrius su valstybei nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų servitutų sudarymo tvarka ir turiniu.
Be to, RF darbo kodekse buvo patvirtintos su šio tipo įstatymais susijusios nuostatos, tokios kaip neatlygintinai naudoti žemę.
Apie žemės naudojimo terminiją
RF žemės kodekse nėra „neatlygintino neriboto žemės sklypo naudojimo“ sąvokos, nes visų tipų neatlygintinai naudojamoms valstybinės ar savivaldybių žemei str. 39.10 yra nustatyti tam tikri terminai. Šis terminas, kuris nėra jokio naujo tipo žemės teisių išraiška, vartojamas dviejuose 1996 m. Rugpjūčio mėn. Priimtuose įstatymuose, susijusiuose su mokslo politika, taip pat aukštuoju ir profesiniu mokymu. Kai kurie ekspertai mano, kad jo įvedimas yra žemos tuometinės įstatymų leidėjų teisinės kultūros įrodymas. Anot autoriaus, tai gali būti taikoma toms teritorijoms (kotedžai, sodai, daržo sodai), kuriomis naudojasi (dokumentais pažymėta teise) piliečiai, kurie neskuba registruoti savo turto juose. Galų gale asmenims ši procedūra nėra ribojama nei laiku, nei baudomis. Jie gali nemokamai naudotis savo sklypais, bet ne. Įstatymų leidėjas, atsižvelgdamas į piliečių vangumą, sutinka, kad naudojimosi teisė iš esmės egzistuoja, tikėdamasi ateityje jį pašalinti iš žemės santykių srities.
Dėl neribotos žemės naudojimo prigimties
Sąvoka „neterminuotas“ šio tipo žemės įstatymų pavadinime reiškia žemės naudojimą (naudojimą pagal paskirtį) be jokių apribojimų tokio naudojimo terminui. Ir tai skiriasi nuo to, kad žemė naudojama nemokamai, visoms rūšims, kurioms RF Darbo kodeksas nustato konkrečias datas, nors „neatlygintinumas“ taip pat apibūdina amžinąjį naudojimą. Ji atskiria šią teisinę instituciją nuo „kompensuojamos“ žemės nuomos; tuo tarpu neribotas, kitaip nei neatlygintinas naudojimas ir nuoma, įgyvendinamas nesutartinėmis sąlygomis.
Iš tikrųjų žemės sklypo naudojimo tuo metu, kai ši teisė buvo suteikta piliečiams, pagrindas buvo ne sutartys, o įvairių valdžios institucijų sprendimai (aktai) dėl žemės ūkio naudmenų perkėlimo į sodininkystės ir šalies bendrijas bei kooperatyvus. Būtent tada milijonai piliečių į rankas gavo brangintus 6 ha. Tuo pačiu metu dauguma jų vis dar neturi jokių pavadinimo dokumentų savo rankose, jau nekalbant apie sutartis. Todėl sąvoka „sutartis neribotam žemės naudojimui“ reiškia teisiškai tuščią.
RF darbo kodekso reikalavimai piliečiams, kurie žemę naudoja neribotą laiką
Piliečiams, kurie nuolatos neribotai naudojasi žemės sklypu, suteikiama galimybė įregistruoti nuosavybės teises į jį.Tai nustatyta minėtu 2001 m. Įstatymu dėl RF darbo kodekso įsigaliojimo. Tuo pačiu metu nurodymas ar nebuvimas dokumente (akte, pažymėjime), iš pradžių nustatančiame ar patvirtinančiame dabartinę piliečio teisę naudotis sklypu, nesvarbu, kokio tipo teisė jam buvo suteikta.
Piliečiai, kurie faktiškai naudojasi valstybei ar savivaldybei priklausančia žeme, turėdami joje savo nekilnojamąjį turtą, savo nuosavybę šioje žemėje taip pat gali įregistruoti patys.
„Šalies amnestija“
Kadangi praėjus keletui metų nuo RF žemės kodekso priėmimo, piliečių jų nuosavybės į žemės sklypus registravimo procesas akivaizdžiai nepasiekė reikiamos apimties, o valstybei reikėjo išplėsti žemės mokesčio rinkimo bazę, buvo nuspręsta supaprastinti tokios registracijos tvarką ir ją išdėstyti. specialusis įstatymas. Ji buvo priimta 2006 m. Ir žmonės gavo talpų „šalies amnestijos“ pavadinimą. Tai leido supaprastinta tvarka įregistruoti nuosavybės teises ne tik nuolat naudojamuose šalies ir garažų žemės sklypuose, bet ir ant jų esančiuose namuose bei garažuose.
„Vasaros amnestijos“ pabaigos data buvo ne kartą pratęsta. Paskutinį kartą tai buvo padaryta šiais metais. Galutinė jo valdos data yra 2018 m.
Kodėl slopinama „šalies amnestija“
Faktas yra tas, kad norint įregistruoti nuosavybės teises į vasarnamį ar garažą, be jokio pavadinimo dokumento, reikia pateikti ir dviem egzemplioriais žemės kadastro planą. Kadastrinių darbų kaina ir trukmė tapo pagrindiniu veiksniu, privertusiu piliečius nereaguoti į „vasarnamio amnestijos“ vaivorykštės galimybes.
Be to, turi būti pateiktas bent keletas, bet vis tiek svetainės pavadinimo dokumentų. Tai gali būti nuolatinio naudojimo žemės suteikimo aktas, bet koks sprendimas / įsakymas / sprendimas dėl žemės suteikimo, galiausiai išrašas iš namų knygos. Tačiau dauguma sodininkų ir vasaros gyventojų neturi jokių dokumentų, išskyrus, galbūt, sodininkų knygas.
Visos šios aplinkybės trukdo procesui, verčiamos valdžios institucijas sugalvoti naujas paskatas gyventojams, pavyzdžiui, vadinamąją naują vasaros amnestiją.
Žemės nuosavybės perregistravimas naudojant juridinius asmenis
Kaip jau buvo pažymėta, RF Žemės kodekso įvedimo įstatymas įpareigoja juridinius asmenis išpirkti ar išnuomoti tokius žemės sklypus iki 2012-01-01. Už pakartotinio išdavimo sąlygų pažeidimą numatyta administracinė atsakomybė baudos forma. Sodininkų, sodininkų ar vasaros gyventojų asociacijų, taip pat garažų kooperatyvai neriboto naudojimo atnaujinimo terminas yra neribotas.
Jei neribotas naudojimas pakartotinai išduodamas nuomai, tada mokestis už jį nustatomas 2%, o žemės ūkio paskirties žemės sklypams - 0,3% nuo nuomojamų sklypų kadastrinės vertės. Atsiimant ar apribojant apyvartoje esančią vietą, nuomos mokestis yra 1,5% tos pačios vertės. Šios vertės gali būti pakeistos tik pasikeitus kadastrinei vertei.
Tiems asmenims, kurie naudojo zonas su įvairiais linijiniais objektais, neriboto naudojimo atnaujinimo terminas yra nustatytas 2016-01-01. Jei jiems pavyko perregistruoti teisę naudotis sklypais teisei juos išnuomoti iki 2012-01-01, tada jie taip pat gali išpirkti nuomojamus sklypus už mažesnę kainą - 2,5 procento jo kadastrinės vertės. Ši sumažinta kaina Maskvai ir Sankt Peterburgui buvo padidinta iki 20% kadastrinės vertės.
