Leidimas naudoti podirvį: ypatybės ir terminai

Dirvožemis, remiantis Konstitucija, laikomas valstybės nuosavybe. Jie teikiami veikiančioms suinteresuotoms šalims. Įmonių veikla grindžiama licencijavimo sistema. Potencialių grunto naudojimo licencija, kurios pavyzdys bus pateiktas straipsnyje, veikia kaip specialus dokumentas, kurį pateikia kompetentinga vyriausybinė agentūra. Prie jo pridedama grafinė, tekstinė ir kita medžiaga, kurioje nustatomos pagrindinės suinteresuotųjų šalių veiklos sąlygos. Priklausomai nuo darbo tipo, nustatomos sąlygos, kuriomis išduodamos licencijos naudoti podirvio išteklius.

Bendrosios taisyklės

RF įstatymas „Dėl podirvio“ nustato, kad sklypai plėtrai teikiami organizuojant konkursus ar aukcionus. Remiantis tokių įvykių rezultatais, priimamas sprendimas, kuris yra pagrindas gauti leidimo dokumentą. Mineralų sankaupos kontinentinis šelfas teikiama subjektams vyriausybės įsakymu. Vietas galima valdyti be konkurso. Jie teikiami įmonėms, atliekančioms toksinių junginių ir radioaktyviųjų atliekų laidojimą, taip pat geologinius tyrimus.

Leidimo gavimo specifika

Potvynis, kaip minėta pirmiau, yra pripažįstamas Rusijos Federacijos nuosavybe. Jų negalima įsigyti, paveldėti, dovanoti ar įkeisti. Tačiau šalyje galiojantys teisės aktai numato teisę naudoti podirvį. Norėdami tai padaryti, suinteresuotoji šalis turi gauti atitinkamą dokumentą. Geologiniai tyrimai, gamtos išteklių gavyba ir kita veikla vykdoma gavus leidimą. Tai patvirtina susitarimo tarp valstybės ir verslininko sudarymą. Pagal šią sutartį naudingosios iškasenos yra perduotos suinteresuotoms šalims eksploatuoti tam tikrą laikotarpį. Jos trukmė, kaip ir kitos šio susitarimo sąlygos, paprastai nurodomos grafinėse ir tekstinėse programose.

Klasifikacija

RF įstatymas „Dėl podirvio“ apibrėžia įvairius subjektų veiksmus, susijusius su gamtos išteklių naudojimu. Atitinkamai kiekvienam darbo tipui suteikia savo leidimą. Valstybė teikia dokumentus:

1. Geologiniai tyrinėjimai. Tokiu atveju pilietis gauna galimybę ieškoti vietų, kur yra tam tikros rūšies gamtos ištekliai, taip pat įvertinti numatomą jų kiekį. Norėdami ištirti plutos objektus, kurie gali būti naudojami eksploatuojant ir statant požeminius statinius, jei kasyba nėra su jais susijusi, tai taip pat būtina gauti šio tipo leidimą. Pažymėtina, kad tyrimų veiklai įgyvendinti pateikti dokumentai neleidžia atlikti išsamios žvalgybos veiklos. Tokiu atveju subjektui leidžiama studijuoti tik tuos šaltinius, kurie pateikiami paraiškoje.
2. Kasyba. Dalyvis, gavęs tokio tipo leidimą, turi galimybę atlikti išsamų teritorijos žvalgybą. Jie gali vykdyti kasybą ir perdirbti atliekų produktus pagal įgaliotųjų įstaigų suteiktą kasybos paskirstymą.Sklypai gali būti tiriami be papildomo leidimo. Tačiau šiam darbui įgyvendinti reikia gauti aplinkos kontrolės institucijų, sanitarinės ir kasybos priežiūros institucijų sutikimą.
3. Žvalgymui ir gavybai neskirtų įrenginių statyba ir eksploatavimas. Pavyzdžiui, tai gali būti įrenginiai dujų ir naftos produktų saugojimui, toksinių junginių užkasimui ir pan.
4. Objektų, įtraukiamų į specialiai saugomų kompleksų, turinčių svarbią medicininę, mokslinę, kultūrinę, istorinę, estetinę ir kitokią reikšmę, sąrašo organizavimo organizavimas. Tai apima ekologinius draustinius, mokymo aikšteles, gamtos paminklus ir kt.

Licencija naudoti mineralinius išteklius, statyti ir eksploatuoti įrenginius, kurti saugomus kompleksus suteikiama tik toms aikštelėms, kurios yra oficialiai patikrintos.

Kada reikalingas leidimas?

Teisės aktai nustato atvejus, kai privaloma išduoti licenciją. Visų pirma, leidimas yra būtinas, jei įmonė planuoja vykdyti veiklą, susijusią su vietovės tyrimu, kad būtų ieškoma vertingų gamtos išteklių tolesniam jų išgavimui. Dokumentas reikalingas ir tuo atveju, jei tiriamasis ketina šalinti pramonines atliekas, statyti gamybos išteklių saugojimo patalpas. Privaloma licencija naudoti podirvį požeminiam vandeniui išgauti. Jie taip pat yra gamtos ištekliai, tokie kaip dujos ar nafta. Asmenims, dalyvaujantiems tyrimų vietų, rezervatų, sveikatos, kurortinių teritorijų organizavime, taip pat reikia licencijos, norint naudoti podirvį. Leidimo nereikia, jei šioje vietoje esantys plačiai paplitę gamtos ištekliai yra skirti naudoti nekomerciniais (ekonominiais) tikslais.

Kam išduotas dokumentas?

Leidžiama naudoti podirvio licenciją:

1. Individualiems verslininkams.
2. Paprastos partnerystės dalyviams.
3. Juridiniai asmenys, kuriuos piliečiai suformuoja savarankiškai (savo sąskaita) arba pritraukdami užsienio investicijas.

Jei norint įgyvendinti tam tikros rūšies veiklą, glaudžiai susijusią su gamtos išteklių naudojimu, prieš pradedant siūlomą darbą, reikalingas atskiras leidimas, ūkio subjektas privalo jį iš anksto gauti.

Gavimo taisyklės

Paprastai podirvio naudojimo licencija išduodama kaip aukciono ar konkurso dalis. Nesiimant šių priemonių, išimtiniais atvejais leidimą galima gauti specialiai sudarytos komisijos sprendimu. Ją sudaro federalinė institucija, valdanti valstybinį gamtos išteklių fondą. Į komisijos sudėtį įeina šalies vykdomosios valdžios atstovai. Dalyvauti konkurse suinteresuotas asmuo privalo laiku atsiųsti prašymą ir pateikti reikiamus dokumentus. Jie yra nurodyti pridedamame oficialių pranešimų apie įvykį sąraše. Jei bus organizuojamas konkursas, laimėtoju bus laikomas dalyvis, iš kurio, komisijos nuomone, buvo gautas ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas. Be to, jis, be abejo, turi atitikti nustatytus aplinkos ir technologinius reikalavimus. Aukciono metu laimi tas dalyvis, kuris pasiūlo didžiausią sumą už teisę naudoti podirvį. Leidimus išduoda Gamtos išteklių ir ekologijos ministerija. Už procesą atsakinga federalinė agentūra (Rosnedra). Jei renginys organizuojamas norint gauti leidimą valdyti federalines svetaines, paraiška įvertinama, kai prisijungiama šalies vyriausybė.Sprendimas išduoti licenciją eksploatuoti ir statyti požeminius įrenginius veiklai, nesusijusiai su gamyba, turėtų būti priimtas suderinus su „Gortechnadzor“.

Reikalingi dokumentai

Subjektas, norintis dalyvauti konkurse, turi surašyti paraišką. Jame turi būti informacija:

1. Apie pareiškėją. Pateikiama informacija apie pagrindinės įmonės veiklos pagaminimo vietą, ekonominius ryšius su finansiniais ir kitais partneriais ir pan.
2. Apie paraišką pateikusios įmonės savininkus, atstovus ir vadovybės sudėtį.
3. Finansinė įmonės būklė. Ši informacija turėtų patvirtinti įmonės sugebėjimą įvykdyti suplanuotą darbo apimtį.
4. Anksčiau baigti projektai.
5. Bendrovės mokslinė ir techninė bazė bei susijusių rangovų technologinės galimybės.

Paraiškoje taip pat turi būti nurodytas valstybių, kuriose įmonė veikė per pastaruosius penkerius metus, sąrašas. Pareiškėjas taip pat parengia podirvio naudojimo projektą. Jame pateikiami konkretūs pasiūlymai planuojamai veiklai įgyvendinti. Kaip paraišką suinteresuotas subjektas turi pateikti notaro patvirtintas kopijas arba įmonės antspaudą:

1. Ištrauka iš registro.
2. St.-va registracijos metu kaip juridinis asmuo.
3. Sv-va dėl valstybinės įmonės perregistravimo / perregistravimo.
4. Informacija apie registraciją Federalinėje mokesčių tarnyboje ir visų privalomų įmokų sumokėjimą.
5. Iš chartijos.
6. Balansas. Šio dokumento kopijos pateikiamos tiek už einamuosius, tiek už metus prieš paraiškos pateikimą. Likutis turėtų apimti mokesčių tarnybos pažymėjimus.

Atsisakymas priimti dokumentus

Kai kuriais atvejais paraiška gali būti palikta be svarstymo. Suinteresuotam subjektui gali būti atsisakyta jį priimti, jei:

1. Tai siekiama pažeisti norminių teisės aktų reikalavimus.
2. Paraiškos turinys neatitinka nustatytų konkurso / aukciono sąlygų.
3. Dalykas negali pateikti įrodymų, kad yra projekto įgyvendinimui reikalingų finansinių ir techninių priemonių.
4. Pareiškėjas bandė suklaidinti komisiją pateikdamas melagingą informaciją apie save.
5. Perkėlus naudoti į žemės gelmių įrenginį, bus pažeistos antimonopolinių įstatymų nuostatos.
6. Pareiškėjas neatitinka visų konkurso dalyviams keliamų reikalavimų.

Renginio eiga

Regiono administracija arba Rusijos Federacijos vyriausybė, dalyvaujant „Rosnedr“, priima sprendimą dėl aukciono / konkurso organizavimo. Atitinkamas skelbimas oficialiame portale skelbiamas dėl federalinio ir savivaldybių turto. Pranešimas svetainėje turėtų pasirodyti per 90 dienų. prieš varžybas ir 45 dienas. - iki aukciono dienos. Paskelbę pranešimą dalyviai surašo ir išsiunčia savo paraiškas su reikiamais dokumentais. Konkursas ar aukcionas vyksta nustatytą dieną. Jei renginys pripažįstamas vykusiu, per mėnesį priimamas sprendimas patvirtinti jo rezultatus. Nugalėtojui suteikiama licencija naudoti podirvį.

Kaina

Verslininkas privalo sumokėti šias įmokas:

1. Už dalyvavimą aukcione / konkurse - vienkartinis mokestis. Mokėjimą moka visi pareiškėjai ir tai yra vienas iš privalomų renginio etapų. Vienkartinio mokesčio dydį kiekvienoje byloje nustato „Resedra“.
2. Ne mažiau kaip 10% mokesčio už gamtos išteklių gavybą (kuriant dujų ar naftos telkinius - ne mažiau kaip 5%). Visa suma yra nustatyta leidime.
3. Reguliarūs atskaitymai už išteklių eksploatavimą. Skaičiavimus atlieka federalinė agentūra (Rosnedra). Įkainis nustatomas už 1 kvadratą. km plėtojamo ploto.

Licencijos, išduotos be aukciono (konkurso), mokėjimo tvarką nustato federalinis įstatymas. Tokiais atvejais subjektas išskaičiuoja nustatytą valstybės rinkliavą.Apskritai leidimo gavimas kainuoja 6 tūkstančius rublių. Dėl papildomų išlaidų reikės atlikti patvirtinamuosius dokumentus.

Laikas

Licenciją teikia:

1. Tiriamajam darbui įgyvendinti - 5 litrai.
2. Geologinei ir geologinei bei fizinei veiklai Jakutijoje, Kamčiatkoje, Krasnojarske, Chabarovsko teritorijose, Irkutske, Magadane, Sachalino regionuose, Jamalo-Nenetso autonominiame Okruge - 7 metus.
3. Vidaus vandens telkinio ir šelfo ploto tyrimų darbams atlikti - 10 litrų.
4. Požeminio vandens išgavimui ir vėlesniam naudojimui - 25 metus.
5. Gamtinių išteklių gavyba - viso baseino vystymosi laikotarpiu.
6. Požeminių įrenginių eksploatavimui ir statybai veiklai, nesusijusiai su mineralų gavyba, specialiai saugomų kompleksų kūrimui ir pan. - neribotą laiką.

Leidimo atėmimas

Dabartiniai norminiai aktai nenustato aiškių kriterijų, pagal kuriuos licencija gali būti panaikinta. Procesą galima pradėti nustačius reikšmingus pažeidimus. Jų laipsnį nustato įgaliota įstaiga. Pats rimčiausias pažeidimas yra tas atvejis, kai įmonė gavo leidimą eksploatuoti išteklius, tačiau nesiėmė toliau vystyti svetainės. Atitinkamai nebuvo kuriamos darbo vietos, mokesčiai į biudžetą neatskaičiuojami. Licencijos atšaukimas visų pirma kelia grėsmę įmonėms, kurioms pasibaigė baseino paleidimo terminas ir aikštelėje nebuvo padaryta nieko.

Papildomos funkcijos

Nuostatai numato licencijos pratęsimą. Jei gaunamas leidimas išteklių tipui, patenkančiam į federalinės agentūros kompetenciją, reikia kreiptis į šią įstaigą. Jei subjektas veiklą vykdo remdamasis licencija, išduota bendriems gamtos rezervatams, tada dokumentai turėtų būti siunčiami kompetentingai šalies subjekto struktūrai. Prašymo pateikimo taisykles ir vertybinių popierių sudėtį nustato regioniniai norminiai aktai. Taip pat reikėtų pažymėti, kad licencijos pratęsimas leidžiamas, jei subjektas, vykdantis atitinkamą svetainę, nepažeidė pažeidimų. Šiuo atžvilgiu įgaliotosios institucijos gali paprašyti papildomų patvirtinamųjų dokumentų, įskaitant priežiūros tarnybų veiksmus.

Atsakomybė

Už naudingųjų iškasenų naudojimą neturint licencijos baudžiama administracinėmis sankcijomis. Piliečiams buvo skirta 3–5 tūkst. Rublių bauda, ​​pareigūnams - 30–50 tūkst. Rublių, įmonėms - 800 tūkst. –1 mln. Rublių. Administracinė atsakomybė taip pat numatyta subjektams, pažeidžiantiems licencijoje nurodytas sąlygas. Tokiu atveju piliečiams bauda bus 2–3 tūkstančiai rublių, pareigūnams - 20–40 tūkstančių rublių, organizacijoms - 300–500 tūkstančių rublių.

Reikalavimai

Teisės aktuose yra nemažai reglamentų, kuriais siekiama užtikrinti racionalų žemės gelmių naudojimą. Tarp nustatytų reikalavimų reikėtų pažymėti:

1. Žemės, skirtos eksploatuoti, suteikimo, neteisėtų darbų prevencijos taisyklių laikymasis.
2. Tyrimo išsamumo, integruoto, racionalaus podirvio naudojimo ir apsaugos užtikrinimas.
3. Atliekame preliminarų reljefo tyrimą, kurio metu sudaromas patikimas išteklių atsargų ar jų savybių įvertinimas.
4. Mineralinių atsargų valstybinio patikrinimo ir valstybinės apskaitos organizavimas, taip pat plotai, naudojami tikslams, nesusijusiems su natūralių žaliavų gavyba.
5. Teritorijų apsauga nuo potvynių, gaisrų ir kitų veiksnių, kurie daro neigiamą įtaką draustinių kokybei ir jų pramoninei vertei ar apsunkina plėtrą.
6. Maksimalus pagrindinių išteklių ir susijusių komponentų, kurie yra kartu su jais, išgavimas.
7. Tvarios atsargos, iškasamų ir paliktų žarnyne, taip pat susijusių medžiagų apskaita.
8. Teršalų užteršimo prevencija darbų, susijusių su išteklių naudojimu, prevencija. Tai ypač pasakytina statant požemines dujų ir naftos saugyklas, kuriant nuotekų išmetimo ir pramoninių atliekų bei kenksmingų junginių šalinimo įrenginius.
9. Gamtinių išteklių gavybos įmonių ir su šia veikla nesusijusių struktūrų likvidavimo ir išsaugojimo taisyklių laikymasis.
10. Neleistinų naudingųjų iškasenų telkinių plitimo prevencija, šių teritorijų eksploatavimo kitiems tikslams taisyklių įgyvendinimas.
11. Neleidžiama pramoninių ir kitų atliekų išvežti į buitinio ir geriamojo vandens tiekimo įrenginius.

Išvada

Įmonė gali išduoti licenciją savarankiškai, šiame procese pasitelkdama visą darbo dieną dirbančius darbuotojus. Tačiau ekspertai pažymi, kad reikalingos dokumentacijos rengimo, paraiškos rengimo procedūra turi tam tikrų sunkumų. Šiuo atžvilgiu patartina kreiptis į kvalifikuotus teisininkus, turinčius atitinkamą darbo patirtį. Reikėtų atsiminti, kad veiklos vykdymas neturint licencijos reiškia labai neigiamas pasekmes įmonei. Be norminių teisės aktų nustatytų baudų, įmonei bus pareikšti ieškiniai dėl žalos valstybei atlyginimo.