Kaip teigiama Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 33 straipsnio 6 dalyje, švietimo įstaiga nuo licencijos išdavimo dienos pradeda naudotis teise vykdyti veiklą švietimo srityje, taip pat visomis teisinėmis lengvatomis. Bet kodėl būtent vyriausybės nutarimas nustatė švietimo veiklos licencijavimą? Pabandykime išsiaiškinti.
Kokia prasmė išduoti licencijas?
Pagal kokius kriterijus licencijuojama ta ar kita veikla? Viena iš priežasčių yra hipotetinė žalos galimybė teisėti interesai piliečių teisės, sveikata ar moralė, taip pat valstybės saugumas ar gynyba.
Todėl sprendime dėl edukacinės veiklos licencijavimo nurodomas egzamino poreikis, siekiant atitikti ugdymo proceso sąlygas, laikantis visų statybos, sanitarijos, higienos ir kitų normų bei taisyklių reikalavimų.
Be to, reikalavimai keliami studijų kambarių įrangai, mokymui reikalingos įrangos prieinamumui, dėstytojų personalui ir tinkamam jų kvalifikacijos lygiui.
Valstybė rūpinasi mūsų teisėmis
Poreikis licencijavimo įstatymas švietimo veiklą diktuoja teisinė praktika. Tai rodo valstybės susirūpinimą studentų sveikata ir saugumu, jų teise į aukštos kokybės mokslą ir apskritai civilių teises, nustatytas Konstitucijoje.
Išduodant licenciją įstaigai, suteikiančiai teisę vykdyti švietimo veiklą, suteikiamas statusas, kuris reiškia tam tikras teises ir pareigas bei atsakomybę pagal švietimo įstatymą. Sąvoka „išsilavinimo teisnumas“ reiškia fizinio ar juridinio asmens kompetenciją vykdyti tokią veiklą.
Tuo pat metu juridinis asmuo turi civilinį teisnumą nuo valstybinės registracijos momento. Taigi licencijavimas yra organizacijos teisnumo išplėtimas, o ne ribojimas (kaip jūs manote).
Kokios programos yra licencijuojamos edukacinei veiklai?
Licencijuota veikla švietimo įstaiga nevyriausybinis personažas įvairių sričių mokymo srityje. Tai ikimokyklinio, bendrojo ir papildomo ugdymo programos. Bendrasis, savo ruožtu, yra pirminis ir antrinis (baigtas). Pareiškėjai licencijai gauti gali būti visos organizacijos, planuojančios švietimo veiklą, nepaisant jų teisinės ir organizacinės formos.
Licencijuota nevalstybinė švietimo įstaiga turi galimybę naudotis teisėmis, išvardytomis jos priede. Svarbiausias iš jų - teisė abiturientams, kuriems sėkmingai baigti atestacija, išduoti švietimo dokumentą. Jos forma nustatyta pačioje institucijoje, dokumentas patvirtinamas antspaudu.
Švietimo veiklos licencijavimas - kur tikėtis triuko?
Teisiniu požiūriu tokio dokumento tvirtumas nėra tikras. Pagrindinė problema yra išsilavinimo galimybių kitam lygiui savivaldos ar valstybinėje įstaigoje stoka.
Dėl šios nuostatos buvo daug diskutuojama dėl galimo piliečių konstitucinės teisės į švietimą pažeidimo. Išnagrinėjęs klausimą, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas padarė išvadą, kad nevyriausybinių švietimo įstaigų išduotų dokumentų teisinis statusas.
Nuspręsta, kad asmenys, gavę tokį dokumentą, gali būti atestuojami išoriškai institucijose, turinčiose valstybės akreditaciją. Ši galimybė abiturientams buvo pasiūlyta kaip alternatyva laisvam švietimo pasirinkimui. Remiantis tokio sertifikavimo rezultatais, gali būti išduotas valstybės išduotas dokumentas.
Kai yra licencija, bet nėra akreditacijos ...
Švietimo įstaiga, vykdanti ugdymo procesą pagal gautą licenciją, tačiau dar neturinti valstybinės akreditacijos, teisiniu požiūriu negali būti laikoma atsakinga už ugdymo proceso kokybę (išskyrus administracinę, kai licencija panaikinama).
Iš viso to išplaukia, kad valstybės neakredituotų bendrojo lavinimo mokyklų studentų galutinio atestavimo tvarka turėtų būti baigta atestavimo procedūros išlaikymo „užsienio“ mokykloje, turinčioje teisę tai padaryti, kryptimi. Juk iš tikrųjų atsakomybė už švietimo kokybė abiturientai patenka į mokyklos mokytojus, kurie jų nemokė.
Taigi švietimo veiklos licencijavimo klausimas dar nėra iki galo išspręstas.
Modelio pozicija - kokia ji svarbi?
Gavusi licenciją edukacinei veiklai, įstaiga įgyja nemažai papildomų pareigų. Jie susiję su bendraisiais studentų priėmimo reikalavimais, ugdymo proceso organizavimu, įvairių švietimo programų įgyvendinimu įstatymų nustatyta tvarka. Pagrindiniai šie reikalavimai išdėstyti pavyzdiniame švietimo įstaigų reglamente.
Tačiau privalomo pateikimo pavyzdiniams reglamentams klausimas yra diskusijų klausimas. Toje pačioje 2 dalyje teigiama, kad nevyriausybinėms įstaigoms jis turi pavyzdinį statusą.
Ko tiksliai reikia laikytis
Šis pavyzdinis reglamentas nustato institucinės veiklos ir ugdymo proceso organizavimo reikalavimus, įskaitant klasės baigimą, studijų valandas ir kitus ugdymo proceso rodiklius, tiesiogiai susijusius su pedagogų, studentų ir tėvų teisėmis ir pareigomis. Todėl duomenys, įtraukti į švietimo įstaigos įstatus, neturėtų prieštarauti pavyzdiniam reglamentui.
Gavusi licenciją, įstaiga įgyja papildomų įsipareigojimų, susijusių su jos reikalavimų įgyvendinimu. Pažeidus šias sąlygas, švietimo veiklos licencijavimo skyrius gali panaikinti šią licenciją, kaip numatyta švietimo įstatyme.
Ne taip baisu
Manoma, kad panaikinus licenciją, automatiškai likviduojama pati švietimo įstaiga - dėl prarastos galimybės deklaruoti veiklą, t. Y. Ugdymo procesą. Tačiau iš tikrųjų klausimas nėra keliamas tokiu būdu, nes ūkio subjektas turi teisę verstis kita veikla, kuriai nereikia privalomo licencijavimo.
Gali būti sukurta ne pelno organizacija, tokia kaip švietimo įstaiga, siekiant alternatyvių tikslų - socialinių, kultūrinių, labdaros, mokslo ir kitų. Kuriant organizaciją, prasminga pasirūpinti, kad į jos steigiamuosius dokumentus būtų įtrauktos kitos rūšys, kurioms nereikia švietimo veiklos licencijos.
