Rusijos teisinėje sistemoje yra daugybė sutarčių kategorijų. Taigi, tarp dažniausiai pasitaikančių yra viešosios sutartys. Kuo jų specifika? Kokiais atvejais Rusijos bendrovės nori sudaryti tik tokius susitarimus, o ne kitus?
Viešųjų sutarčių esmė
Viešoji sutartis yra teisėta konstrukcija, turinti daugybę specifinių bruožų. Pirma, viena iš atitinkamų sutarčių šalių yra komercinis subjektas. Antra, organizacijos, veikiančios kaip teisinių santykių subjektas, pobūdis turėtų būti išreikštas įgyvendinant pardavimus, teikiant paslaugas ar atliekant tam tikrus darbus. Trečia, sutarties nuostatos turi atitikti šiuos pagrindinius kriterijus:
- atspindi įmonės pareigą užmegzti teisinius santykius (parduoti prekes, teikti paslaugas) su bet kuriais pareiškėjais;
- atspindi bendrovės pareigą imti tą patį mokestį už tas pačias prekes ar paslaugas, tiekiamas skirtingiems klientams.
Viešąją sutartį sudariusi įmonė taip pat prisiima nemažai įstatyminių įsipareigojimų. Visų pirma dėl atsisakymo suteikti paslaugas ar prekių tiekimą nepriimtinumo, jei tam nėra objektyvių priežasčių.
Taip pat kai kurie teisininkai mano, kad įmonės, kurių pagrindinė veikla yra kaip nors susijusi su sistemingu atitinkamos rūšies sutarčių skelbimu, turėtų būti pripažintos viešosios sutarties šalimi. T. y., Įmonė privalo stabiliai parduoti ar teikti paslaugas, būti nuolatinė rinkos dalyvė. Kaip galėtų atrodyti viešoji sutartis? Žemiau pateiktas atitinkamo dokumento pavyzdys.
Galima pastebėti, kad šiame pavyzdyje sutartis vadinama pasiūlymu. Kuo konkrečiai vartojamas šis terminas?
Sutartis arba viešas pasiūlymas?
Rusijos teisinėje aplinkoje vyksta diskusija dėl tam tikros rūšies susitarimo priskyrimo sutarčiai ar viešajam pasiūlymui. Yra požiūris, pagal kurį viešosios teisės sutartis daugeliu atvejų gali būti prilyginama atitinkamam pasiūlymo tipui. Tuo pat metu ši disertacija negali būti laikoma labiausiai paplitusi, jei tik dėl to, kad nurodytos dvi teisinės kategorijos skiriasi. Pagal įstatymą pasiūlymas yra šaltinis prieš sandorį, kuris vėliau gali tapti susitarimu.
Tuo atveju, kai sutarties nuostatos vienaip ar kitaip teisiškai reikšmingu būdu - pasirašant, sumokant už prekes ar paslaugas - nesikeičia, ji faktiškai veikia kaip sutartis. Šis scenarijus praktikoje, kaip pastebėjo kai kurie teisininkai, yra labiausiai paplitęs. Todėl daugelis ekspertų mano, kad atitinkama sutarties rūšis turėtų būti vadinama būtent „viešojo pirkimo sutartimi“, nes tai yra teisingiausias jos pavadinimas. Tai teisinės diskusijos esmė.
Galima pastebėti, kad tam tikros viešųjų sutarčių rūšys Rusijos įstatymuose neklasifikuojamos. Tai reiškia, kad iš esmės tai gali būti bet kuris susitarimas pagal civilinę teisę, atitinkantis aukščiau nurodytus kriterijus.
Viešosios sutarties sudarymo specifika
Leiskite mums išsamiau apsvarstyti, kokia yra viešųjų sutarčių sudarymo specifika. Aukščiau pažymėjome, kad organizacija neturi teisės atsisakyti teikti paslaugas ar parduoti prekes - veiksmus, kurių tikimasi pagal sutartį, jei įmanoma įvykdyti atitinkamą sutarties punktą.Galima pastebėti įdomų teismų praktikos faktą. Taigi, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų plenerų instrukcijose yra nuostatų, pagal kurias įmonė, jei klientas ar kita šalis į ją kreipiasi, pati turės įrodyti, kad dėl objektyvių priežasčių buvo sunku teikti paslaugas ar parduoti prekes.
Taip pat pažymėjome, kad prekių pardavimo kaina ir kitos svarbios viešojo pirkimo sutarties sąlygos turėtų būti vienodos visiems rangovams, pirkėjams ir pirkėjams. Tačiau yra viena įdomi šios taisyklės išimtis: įmonė gali suteikti tam tikrų pranašumų ar lengvatų individualiems klientams. Tiesa, teisininkai diskutuoja dėl galimų pirkėjo teisės į pašalpą pripažinimo veiksnių. Yra ekspertų, kurie mano, kad tiekianti įmonė turi teisę sutelkti dėmesį tik į tuos kriterijus, kurie nurodyti galiojančiuose norminiuose teisės aktuose: pavyzdžiui, nustatyti faktą, ar daugiavaikės šeimos turi teisę į tokias ir tokias nuolaidas.
Savo ruožtu kiti teisininkai mano, kad įmonė turi teisę savarankiškai nuspręsti, kam suteikti nuolaidas ir kitas lengvatas, o kam ne. Daugelis analitikų mano, kad įmonės šia prasme bando įgyvendinti kompromisinius variantus - pavyzdžiui, su nuolaidų kortelėmis. Viena vertus, šių gaminių turėtojai gali gauti tokią pačią nuolaidą, kita vertus, jie turi galimybę nusipirkti prekių pigiau nei tie klientai, kurie dar neįsigijo kortelių.
Panašus teisinių normų aiškinimas būdingas ir nuostatai, pagal kurią viešojo pirkimo sutartis sudarančios įmonės neturi teisės pirmenybės pirkėjams ar kitoms šalims parduoti prekių ar teikti paslaugų. Tai yra, kai kurie teisininkai mano, kad išimtys šiai taisyklei gali būti padarytos tik oficialių teisės šaltinių lygiu, pavyzdžiui, federaliniai įstatymai dėl paramos karo veteranams, pagal kuriuos žmonėms, kurie kovojo už savo šalį, gali būti teikiama pirmenybė įvairiose organizacijose. Kiti ekspertai mano, kad firmos turi teisę, pavyzdžiui, naudodamosi tomis pačiomis klientų kortelėmis, nustatyti, kas gali gauti pirmenybę gaudamas tam tikrą paslaugą ar pirkdamas produktą.
Taip pat įdomus niuansas, susijęs su viešųjų sutarčių sudarymu, yra sąlygų, kuriomis organizacija turi pristatyti prekes klientui ar suteikti paslaugas, nustatymas. Pagrindinis šaltinis čia yra Vartotojų apsaugos įstatymas. Remiantis jos nuostatomis, sąlygos turėtų būti nustatomos pačioje sutartyje arba nustatomos trečiųjų šalių norminiais teisės aktais, kuriuose pateikiamos tam tikrų paslaugų teikimo taisyklės arba reglamentuojamos prekių pristatymas. Tuo pačiu metu, jei aptariamuose teisės šaltiniuose nurodomos tik rekomenduojamos datos, o teisinių santykių šalys susitarė, kad paslaugos ar prekės bus pristatytos anksčiau - šis faktas, kaip mano daugelis teisininkų, turi būti įrašytas į sutartį.
Viešųjų sutarčių vertė
Viešoji sutartis, visų pirma, yra teisinė tų subjektų, kuriems dėl jų statuso suteikiama pirmenybė, apsaugos priemonė. Tai gali būti, pavyzdžiui, parduotuvėje esantys pirkėjai, kurie, visų pirma, turėtų jausti teisę pirkti prekes ta pačia kaina kaip ir kiti prekybos tinklo lankytojai, sustiprinti įstatymų.
Viešoji sutartis yra priemonė supaprastinti prekių ar paslaugų tiekėjo ir jų vartotojo teisinę sąveiką. Pirkimas ir pardavimas yra teisinių santykių rūšis. Jie gali būti teisiškai konsoliduojami įvairiais būdais, ir, pasak daugelio ekspertų, viešoji sutartis yra viena iš geriausių priemonių tokiais atvejais.
Teisėsaugos aspektai
Keleto teisininkų teigimu, aptariamos viešosios rūšies susitarimai visų pirma skirti apsaugoti vartotojų teises. Tačiau kiek šis prioritetas patvirtinamas teisėsaugos praktikoje? Šiuo klausimu ekspertų aplinkoje yra keli poliariniai požiūriai. Yra disertacija, pagal kurią teisės normas, nustatančias tam tikrus elgesio modelius prekių ir paslaugų tiekėjams, lydi teisėsaugos procedūrų, kurioms būdingas greitas reagavimas, trūkumas.
Tai yra, pavyzdžiui, jei pilietis atvyko į viešbutį, tačiau atsisakė įsiregistruoti, nurodydamas, kad nėra laisvų kambarių (nors jie, kaip rodo visi požymiai, buvo), tada vienintelis įgyvendinimo mechanizmas teisėti interesai pilietis - kreiptis į teismą, kuris, be abejo, gali pareikšti ieškinį ieškovui, tačiau tik praėjus nemažai laiko. Žmogus turi kuo greičiau atvykti į viešbutį - ir tokių mechanizmų, kaip pažymi Rusijos teisininkai, teisėsaugos praktika, susijusi su tokia teisine kategorija kaip viešosios teisės sutartis, nereiškia.
Kartu yra ir kitas požiūris, pagal kurį įstatymų leidėjas prekių ir paslaugų tiekėjams priskiriamą bendrą įsipareigojimų visumą kažkaip kompensuoja galimais teisėsaugos mechanizmo aspekto trūkumais, apie kuriuos minėjome aukščiau.
Įstatymų leidėjas nori teisingumo
Visų pirma kalbama apie įsipareigojimus vartotojų apsaugos srityje, susijusius su parduodamų prekių ir teikiamų paslaugų kokybe. Šia prasme analitikai mano, kad klientas turi daug galimybių būti teisėta teisinių santykių šalimi. Tai yra, pasak teisininkų, įstatymų leidėjas, nenumatydamas teisėsaugos praktikos, susijusios su viešosiomis sutartimis, veiklos mechanizmų, laikosi interesų pusiausvyros tokiomis sąlygomis, kai daroma prielaida, kad klientas ar parduotuvė ar klientas yra labiau linkę ginti vartotojų teises. Taigi verslui suteikiama tam tikra priemonė, leidžianti, kai įmanoma, suderinti interesų pusiausvyrą jų naudai.
Stojimo susitarimų ypatybės
Viešoji sutartis yra teisinė kategorija, gana artima kai kurioms kitoms sutarčių rūšims. Kuris, pavyzdžiui? Visų pirma, jų teisininkai pažymi stojimo susitarimą. Dėl kokių ženklų jie tampa artimi viešosioms sutartims?
Pirma, stojimo sutartyse sandorio sąlygas inicijuoja ir siūlo viena šalis, tai yra prekių ar paslaugų tiekėja. Tiekėjai vienašališkai sukuria viešojo pirkimo sutarties sąlygas.
Antra, kita teisinių santykių šalis gali dalyvauti sudarant sandorį vien tik prisijungdama prie siūlomos sutarties.
Trečia, laikoma, kad atsižvelgiant į aptariamų sutarčių rūšis sąlygos turėtų būti nustatytos standartinėmis dokumentinėmis formomis. Tai reiškia, kad bendruoju atveju nereikia koreguoti esminių sąlygų, nors tai įmanoma.
Teisiniai santykiai, atsirandantys vykdant stojimo susitarimus, tuo pat metu daro prielaidą, kad kita sandorio šalis turi teisę nutraukti sutartį pasirašiusią atitinkamą sutartį.
Tačiau, kaip pastebėjo daugelis teisininkų, Rusijos Federacijos įstatymuose nėra aiškiai apibrėžtos sąlygos, kuriomis turėtų būti nutraukiama atitinkama sutarties rūšis. Taip pat teisės aktuose, reglamentuojančiuose teisinius santykius pagal stojimo sutartis, kaip pažymėjo teisininkai, nėra nuostatų, kurios apibrėžtų susitarimą pasiūliusios įmonės atsakomybę už galimus prie sutarties prisijungusios sandorio šalies nuostolius.
Skirtumai tarp viešosios ir stojimo sutarčių
Išnagrinėję kai kuriuos viešosios ir stojimo sutarties panašumų aspektus, išnagrinėsime faktus, kurie parodo akivaizdžius skirtumus tarp dviejų nagrinėjamų dokumentų rūšių. Visų pirma viešojo pirkimo sutartyse paprastai nėra scenarijų, pagal kuriuos būtų galima žymiai pakoreguoti sąlygas. Savo ruožtu jungimosi sutartyse yra galimybė, kai paslaugų vartotojas turi teisę pasiūlyti paslaugų teikėjui iš esmės pakeisti tam tikras dokumento nuostatas.
Tuo pačiu metu gali būti, kad viešoji sutartis yra būtent stojimo sutartis. Tai įmanoma, jei, pavyzdžiui, pardavimo sutartis, sudaryta formos pavidalu (tai yra, turinti stojimo sutarties ypatybes), apima sandorių sudarymą su neterminuotu ar neribotu asmenų skaičiumi. Tai yra, šiuo atveju jo punktų koreguoti neįmanoma arba netinkama - ir tai yra dokumento ženklas, kuriam būdingos viešųjų sutarčių sudarymo taisyklės. Vienintelis klausimas, kuriai teisinei kategorijai dokumentas priklauso. Kai kurie ekspertai mano, kad svarbiausia sutarčiai būdinga savybė priklauso viešosioms. Kiti mano, kad tokio tipo susitarimai labiau atitinka stojimo sutarčių kriterijus.
Teisininkai tiki, kaip tiksliai tiekianti įmonė įvardins dokumentą, kuriame bus nurodytos pristatymo sąlygos, nesvarbu. Svarbiausia yra jo tikrojo turinio atitikimas kriterijams, kurie būdingi viešajai ar stojimo sutarčiai. Nors, kaip pastebi daugelis ekspertų, įmonės vis tiek stengiasi suformuluoti dokumentų pavadinimus, kad kita šalis ar pirkėjas suprastų, kokia sutartis turi būti sudaryta.
Ką pasirinkti: narystės ar viešojo pirkimo sutartis?
Vienaip ar kitaip, tačiau labai daug ekspertų nenori nustatyti dviejų nagrinėjamų susitarimų rūšių (nors jie pripažįsta galimybę sudaryti sutartis, turinčias abiejų požymius). Taigi organizacija, ketinanti paskelbti sutartį, turinčią bendrų savybių abiem nagrinėjamiems susitarimams, pavyzdžiui, vienašališkai sąlygų kilmei, gali susidurti su pasirinkimu: išleisti dokumentą, akcentuojantį stojimo sutarčių kriterijus, arba sudaryti jį pagal principus, kurie būdingi viešosioms sutartims?
Aukščiau pažymėjome, kad vienas iš pagrindinių kriterijų, leidžiančių atskirti stojimo sutartį, yra galimybė koreguoti materialius elementus kliento pusėje. Savo ruožtu viešosios sutarties sudarymas nereiškia tokios galimybės įprastu atveju. Ekspertų nuomone, lemiamas veiksnys nustatant prioritetus šiuo aspektu yra rinkos, kurioje veikia įmonė, ypatumai, jos verslo segmento specifika ir tikslinės klientų grupės savybės.
Klientas nustato taisykles
Faktas yra tas, kad kai kuriems sandorio šalių tipams (pirkėjams, klientams) nesugebėjimas pakoreguoti sutarties sąlygų gali būti kritinis, kitiems - ne. Aišku, jei mes kalbame apie verslininkystės veiklą B2B segmente, kai vieni juridiniai asmenys teikia paslaugas ar parduoda prekes kitiems, viešosios sutartys yra mažiau pageidautinas būdas įforminti santykius. Ir tai yra logiška: kita šalis gali nesutikti su tam tikrais sutarties punktais, kuriuos siūlo tiekėja įmonė. Taigi, jei tiekimo sutartis yra vieša visų jai būdingų kriterijų aspektu, kitos sandorio šalys gali tiesiog atsisakyti bendrauti su įmone. Todėl tokiais atvejais įmonės yra labiau linkusios siūlyti savo sąlygas kaip susijungimo sutarčių dalis.
Kai kurių teisininkų teigimu, individuali viešoji sutartis yra viena kainų etiketė (arba bent jau tai yra esminė sutarties dalis). Parduotuvės pirkėjas, ko gero, norėtų jį pakeisti, kad galėtų įsigyti prekių pigiau. Tačiau vargu ar pardavėjo interesai su tokiais norais sutampa. Ne kiekviena parduotuvė gali sau leisti su kiekvienu pirkėju aptarti prekių pardavimo kainą. Ir šiuo atveju pardavėjui yra optimali viešoji sutartis, o ne stojimo sutartis.
Yra įdomios nuomonės dėl tokio tipo dokumentų kaip viešojo pirkimo sutarčių: kad tai yra vienas iš sutarčių pavyzdžių, per kuriuos konkretus verslas kitai šaliai nedviprasmiškai leidžia suprasti, kad siūlomos su prekių ar paslaugų pardavimu susijusios sąlygos nėra aptariamos.
Galima pastebėti, kad pasirinkimą sutarties naudai gali lemti jos nuostatų formulavimo ypatumai. Yra sričių, kuriose sudėtinga sudaryti viešojo pirkimo sutartį dėl pradinių duomenų trūkumo. Todėl įmonė yra priversta vienaip ar kitaip prisitaikyti prie šios specifikos, sudarydama stojimo sutartis kaip vienintelius galimus. Pavyzdžiui, valstybinė draudimo sutartis yra teisinė kategorija, kuri yra gana reta, kaip pažymi kai kurie ekspertai. Norėdami nustatyti pagrindinę jos sąlygų dalį, įmonė turi ištirti individualų kliento profilį ir tik po to pasiūlyti jam tam tikras sutarties sąlygas.
Taigi, vienas iš veiksnių renkantis tam tikrą sutarties rūšį yra tiekėjo prioritetai sąveikos su klientu įgyvendinimo atžvilgiu. Viešoji sutartis yra susitarimas, turintis tam tikrą šališkumą kliento interesų srityje. Kitas svarbus veiksnys yra segmento, kuriame įmonė veikia, specifika, ypač jos teikiamų paslaugų ar parduodamų prekių rūšys. Tai yra, jei tam tikro rinkos segmento savybės reiškia lojalumą kitai šaliai, išreikštą pasirengimu aptarti susitarimo sąlygas, sudaroma stojimo sutartis. Jei ne, tada įmonė gali dirbti, bendraudama su klientais pagal viešąsias sutartis.
