Daugelis Rusijos įmonių stengiasi pasirašyti turto nuomos sutartį su viena ar kita vyriausybine institucija - valstybe ar savivaldybe. Už tai verslo atstovai mielai dalyvauja įvairiuose konkursuose ir aukcionuose. Koks verslininkų tikslas yra bendrauti su valdžia?
Nuoma kaip būdas sutaupyti
Savivaldybės turto nuoma yra procedūra, kuri Rusijos verslo aplinkoje laikoma puikia alternatyva atitinkamam susitarimui su komercine organizacija.
Taip yra todėl, kad vienas ar kitas sandėlis, biuro ar kitos patalpos, kurias turi savivaldybė, paprastai yra daug pigesnės nei juridinių asmenų siūlomos patalpos. Ir daugelis verslininkų labai džiaugiasi gavę teisę išnuomoti savivaldybės turtą.
Savivaldybės turto specifika
Kuo ypatingas nekilnojamasis turtas, kurį valdo vietos valdžia? Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 215 straipsnio nuostatomis, turtas, priklausantis miestams, kaimo gyvenvietėms ir kitiems administraciniams-teritoriniams vienetams, kurių lygmeniu įgyvendinama vietos savivalda, priskiriamas savivaldybės tipui. Dažnai atitinkamos rūšies turtas priskiriamas atskiroms įstaigoms. Jei taip nėra, tada jis įtraukiamas kaip turtas į savivaldybės iždą.
Jei verslininkas nori išsiaiškinti, ar įmanoma išsinuomoti tam tikros rūšies savivaldybės nekilnojamąjį turtą, tada tokia informacija paprastai skelbiama vietos valdžios institucijų interneto svetainėse. Bet net jei dėl kokių nors priežasčių savivaldybių internetiniuose šaltiniuose nėra tinkamų duomenų, verslininkas turi teisę kreiptis į savivaldybę. Paslaugą, reikalingą verslininkui pateikti, savivaldybė turėtų teikti nemokamai.
Nuomos santykių subjektai
Verta paminėti, kad verslininkams galima įsigyti ne tik komunalinio, bet ir valstybinio turto. Yra keletas esminių skirtumų tarp savivaldybės turto nuomos tvarkos ir panašių veiksmų dalyvaujant valstybės institucijoms, nes visus šiuos procesus reglamentuoja tie patys įstatymai.
Sutarčių rūšys
Taip pat galima pastebėti, kad išperkamoji nuoma nėra vienintelė galimybė sąveikauti tarp vieno ar kito lygio valdžios institucijos ir įmonės. Atitinkamų sutarčių specifiškumas yra tas, kad turtą nuomotojas perduoda už mokestį už laikiną naudojimą.
Šis variantas galimas ir sudarius neatlygintino naudojimo sutartį. Pagal tokią sutartį turto savininkas privalo perduoti turtą kitai šaliai, kuri, savo ruožtu, privalo grąžinti savininkui tokią pačią būklę, atsižvelgiant į leidžiamą nusidėvėjimą arba sutartyje numatyta forma.
Be tokių sandorių rūšių kaip valstybės ir savivaldybių turto nuoma ir neatlygintinio naudojimo sutartis, taip pat galima sudaryti turto patikėjimo valdymo sutartis. Pagal tokius susitarimus savivaldybė ar valstybės įstaiga neterminuotai perduoda turtą įmonės asmeniui kitai šaliai.Savo ruožtu kita šalis privalo valdyti gautą turtą savo savininko ar kito naudos gavėjo interesais.
Sutartis, kurios objektas yra savivaldybės turto nuoma, taip pat gali būti pakeista sutartimi, numatančia turto saugojimą ir jo naudojimą vienu metu. Taip pat galimas variantas vykdant paskolos sutartį, kurios objektas yra atitinkamos rūšies materialusis turtas.
Tačiau praktiškai federalinio ir savivaldybių turto nuoma yra vykdoma įprastinės nuomos būdu. Nors, be abejo, konkrečių regionų savivaldybių lygmeniu sąveikos su įmonėmis klausimas galimas skirtingai. Svarbiausia, kad atitinkami valdžios institucijų veiksmai neprieštarauja teisės aktams, reglamentuojantiems valstybės ir savivaldybių institucijų santykius su privačiomis įmonėmis.
Nuomos su savivaldybėmis ypatumai
Pagrindinis teisės aktas, apibrėžiantis savivaldybės turto nuomos tvarką, yra federalinis įstatymas Nr. 135. Remiantis jo nuostatomis, turtas, kuris nėra fiksuotas kaip subjekto ekonominė nuosavybė vietos valdžios lygmeniu, verslininkams gali būti išnuomojamas tik konkurencijos pagrindu (arba aukcione). Panaši procedūra turėtų būti atliekama ir tuo atveju, jei turtas priklauso savivaldybei vieninga įmonė. Ir nesvarbu, ar tai ekonominis valdymas, ar operatyvus. Tos pačios taisyklės bus taikomos ir tuo atveju, jei turtas nuosavybės teise priklauso autonominei valstybės institucijai ar savivaldybės organui, tačiau jis yra valdomas operatyviai.
Konkurencijos specifika
Taigi kai kuriais atvejais komunalinio turto nuoma įmanoma tik paskelbus konkursą. Taisyklės, pagal kurias šios procedūros organizuojamos, yra nustatytos viename Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos įsakymų - agentūroje, atsakingoje už teisingumą vyriausybės ir verslo sąveikoje daugeliu aspektų. Antimonopolinės tarnybos išleistame atitinkamame norminiame akte pateikiamas turto, kurio nuomai reikalingas konkursas, rūšių sąrašas. Savo ruožtu Rusijos FAS įsakymo nuostatos gali papildyti reglamentus, priimtus atskirų savivaldybių lygiu. Paprastai šiuos dokumentus galima rasti vietos valdžios institucijų interneto svetainėse.
Konkursų, kurių objektas yra savivaldybės turto nuomos sutarties sudarymas, rengimo ypatumas yra tas, kad informacija apie šiuos įvykius turėtų būti skelbiama internete torgi.ru, kuris priklauso Ekonominės plėtros ministerijai.
Kai konkursai nevyksta
Yra situacijų, kai aptariami konkursai nėra būtini. Kokiais atvejais galima išsinuomoti savivaldybės turtą nesiūlant pasiūlymų? Šiuos momentus reglamentuoja 17-asis federalinio įstatymo Nr. 135 straipsnis. Apsvarstykite juos.
Pirmasis scenarijus, darant prielaidą, kad savivaldybių nuosavybę galima išsinuomoti be konkurso, gali būti įgyvendinamas pagal Federalinio įstatymo Nr. 135 5 skyriaus nuostatas, atspindinčias galimybę nustatyti tam tikras savivaldybių valdžios lengvatas.
Antrame scenarijuje daroma prielaida, kad konkursas jau buvo surengtas, tačiau pagal taisykles, išdėstytas federalinio įstatymo Nr. 44 nuostatose, tai yra pagal savivaldybės sutartį. Tuo pačiu metu objekto nuomos terminas negali būti ilgesnis nei atitinkamo tipo sutarties trukmė.
Trečioji galimybė, pagal kurią konkursas nėra privalomas, yra turto nuoma ne ilgesniam kaip 30 dienų laikotarpiui per šešis mėnesius. Tuo pačiu metu nepriimtina vėl sudaryti sutartis tarp savivaldybės ir tos pačios sandorio šalies, kai sutartis bus baigta per nurodytą laikotarpį.
Taip pat galima pastebėti, kad konkursas, kurio objektas yra savivaldybės turto nuoma, negali būti rengiamas, jei numatoma pratęsti galiojančias sutartis tarp verslininkų ir savivaldybių.
Konkursas negali būti rengiamas, jei teisės į savivaldybių ir kitokį turtą įmonėms suteikiamos remiantis Rusijos Federacijos pasirašytų tarptautinių sutarčių, tarpvyriausybinių susitarimų, taip pat federalinių įstatymų, nustatančių specialią turto naudojimo tvarką, ir kitų teisės aktų nuostatomis: Prezidento dekretais, vyriausybės dekretais ar, pvz. , įsiteisėjusių teismo sprendimų.
Konkursai neorganizuojami, jei savivaldybė dovanoja kultinius pastatus, statinius ir kita turto rūšys religinės organizacijos.
Taip pat gali prireikti ne konkurso, jei turtas perduotas kitų valdžios institucijų naudai valstybės ar savivaldybių lygmeniu, taip pat nebiudžetinės lėšos ar, pavyzdžiui, Rusijos centrinis bankas.
Taip pat galima pastebėti, kad mūsų išnagrinėta procedūra, pagal kurią yra išnuomojamas savivaldybių ir valstybinių institucijų turtas, netaikoma toms sritims, kurias reglamentuoja Rusijos Federacijos žemės, vandens, miško kodeksai, taip pat žemės gelmių įstatymai.
Naudojamas turtas: dvi galimybės
Taigi verslininkai turi keletą galimybių gauti nebrangų išteklius kaip savivaldybės turtą. Visų pirma, galima pastebėti tai, kad įmonių ir valdžios institucijų sutartys gali būti atstovaujamos labai įvairiai: sudarydamos nuomos sutartis, neatlygintinai naudodamos, valdydamos pasitikėjimą ir tt. Kiekvieną iš Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytų variantų galima naudoti pagal dvi pagrindines schemas. :
- vykdant konkursus (konkursus ar aukcionus), kurių objektas yra bendrovės teisė sudaryti vieno ar kito tipo sutartį su savivaldybe ar valstybės institucija;
- susitarimo sudarymas be konkursų ar aukcionų pagal įstatymo nuostatas.
Kai kuriais atvejais aptariami konkursai vadinami konkursais, kitais - aukcionais. Kuris terminas teisingesnis?
Konkursas ar aukcionas?
Atsižvelgiant į kontekstą ir tam tikras specifines procedūros ypatybes, vienas ir kitas terminas gali būti vartojami dėl visiškai teisėtų priežasčių. Jei tai konkursas, laikoma, kad dalyvių paraiškos bus pateikiamos uždara forma (pavyzdžiui, voke). Varžybų dalyviai nežinos informacijos apie paraiškas.
Aukcionas, savo ruožtu, yra naudingiausio varianto savivaldybei nustatymas, remiantis daugiausia viešais pirkimais. T. y., Vienas ar kitas konkurso dėl teisės sudaryti savivaldybės turto nuomos dalyvis konkurso metu tai, ką siūlo konkurentas, ir gali bandyti pateikti savininkui naudingesnį pasiūlymą.
Kaip rengiami konkursai
Pasiūlymų teikimo taisyklės gali šiek tiek skirtis atsižvelgiant į tai, ar vyksta aukcionas, ar konkursas. Kaip jau minėjome aukščiau, jei tai yra konkurso organizavimo klausimas, viešas lieka tik dalyvių sąrašas. Jei renginys vyksta aukciono formatu, visa informacija apie dalyvius ir jų pasiūlymus yra atvira.
Savivaldybė, kuriai priklauso turtas, sudaro specialią komisiją. Pagrindinės jo funkcijos yra: darbas su vokais, kuriuose yra pasiūlymų teikėjų pasiūlymai, žmonių rato, turinčio prieigą prie informacijos apie renginį, sudarymas, kiekvieno pasiūlymo konkurencinių pranašumų ir kitų ypatybių tyrimas, laimėtojų ar aukcionų dalyvių nustatymas.
Išnuomoti savivaldybės turtą galima ne tik juridiniams asmenims, bet ir piliečiams bei individualiems verslininkams.Tai yra, bet kurio iš šių teisinių statusų teisinių santykių subjektai gali dalyvauti nagrinėjamuose konkursuose ir aukcionuose.
Programos peržiūra
Mes nagrinėjame aspektą, susijusį su dalyvių paraiškų svarstymu. Pagrindinės atitinkamą tvarką reglamentuojančios nuostatos yra nustatomos savivaldybių teisės aktuose. Tačiau šios formuluotės gali būti laikomos gana tipiškomis.
Paprastai savivaldybės peržiūri paraiškas, gautas per mėnesį nuo to laiko, kai konkurso dalyvis atsiuntė atitinkamą dokumentą.
Paraiškos nagrinėjamos tik tuo atveju, jei kartu su jomis buvo išsiųsti konkurso taisyklėse numatyti dokumentai. Paprastai jie yra šis sąrašas:
- rašytinis pareiškimas, adresuotas institucijos vadovui;
- dalyvio steigiamieji dokumentai, juridinio asmens registracijos pažymėjimai, taip pat šaltiniai, patvirtinantys asmens, kuris pasirašys nuomos sutartį, statusą, jei įmonė priims pasiūlymą;
- banko rekvizitai siūlytojas;
- dokumentai, atspindintys įmonės balanso duomenis.
Tuo pat metu už konkurso organizavimą atsakinga institucija gali reikalauti iš dalyvio kitų dokumentų, jei tai numato įstatymai.
Pagrindinis kriterijus nustatant konkurso nugalėtoją yra geriausios sąlygos vykdyti atitinkamą sutartį. Savo ruožtu aukciono nugalėtoja pripažinta organizacija, pasiūliusi savivaldybei didžiausią sutarties vertę. Nuomoti savivaldybės turtą galima tik aukciono laimėtojų naudai.
Nuostatos
Įdomios nuostatos pateiktos federalinio įstatymo Nr. 209 18-ajame straipsnyje. Joje teigiama, kad mažos ir vidutinės įmonės turi teisę pasikliauti kai kuriomis savivaldybių paramos priemonėmis neatlygintinai arba numatydamos lengvatines sąlygas perduoti turtą laikinam naudojimui. Tokiu atveju turto, kuris gali būti išnuomotas kaip tinkamų paramos priemonių dalis, sąrašai turėtų būti prieinami plačiajai visuomenei - žiniasklaidoje ar oficialiose valdžios institucijų interneto svetainėse. Galima išsinuomoti savivaldybės turtą lengvatiniu formatu bent 5 metams. Tačiau ji gali būti sumažinta, jei verslo subjektas pateikia tinkamą prašymą.
Komunalinio turto nuoma ir PVM
Svarbus aspektas yra PVM apskaičiavimas nuomojant savivaldybės turtą. Atitinkamą mokestį mokės ta įmonė, kuri nuomojo turtą.
Mokesčio bazės vertė nustatoma sudedant kiekvieno turto nuomos sumą. Nuomininkas sąskaitą faktūrą turi sugeneruoti per 5 dienas nuo apmokėjimo dienos. Be to, jo pareiga yra pateikti PVM deklaraciją iki mėnesio, einančio po mokestinio laikotarpio, 20 dienos.
Kur eina nuomos pajamos?
Kur savivaldybė siunčia lėšas, gautas už turto nuomą? Paprastai pajamos išleidžiamos institucijos materialinei ir techninei bazei atnaujinti ir prižiūrėti. Lėšos pervedamos į specialiojo biudžeto sąskaitą, iš kurios jos pervedamos į pačios įstaigos sąskaitą įstatymų nustatytose ribose.
