Indledning af en administrativ sag. Artikel 28.1 i Den Russiske Føderations administrative kode

Administrativ krænkelse og administrativt ansvar er særlige juridiske kategorier. De reguleres af relevante standarder. De giver de grunde, hvorpå studiet af materialer begynder, betingelserne, under hvilke det er afsluttet, og de enheder, der er underlagt sanktioner.

Administrative Lovovertrædelser Kode

cirka administrative lovovertrædelser angivet i mange retsakter. De grundlæggende oplysninger er dog indeholdt i branchen reguleringsdokument. Det er koden for administrative lovovertrædelser. Særlig opmærksomhed bør rettes mod art. 28.1. Den fastlægger de grunde, hvorpå institutionen for en administrativ handling er tilladt.

Listen i artiklen betragtes som udtømmende. I overensstemmelse med disse grunde begynder en undersøgelse af omstændighederne, når der er tilstrækkelig information, der indikerer, at mishandlingen er begået, materialer, som sådanne oplysninger er til stede, samt velbegrundede udsagn og meddelelser fra enkeltpersoner, medier eller organisationer. Bestemmelse 3 i del 1 i denne artikel definerer særlige enheder, hvorfra data kan modtages om, hvad der er et administrativt overtrædelse og administrativt ansvar. Navnlig henviser dette til misforhold, som der er afsagt en straf for inhabilitet.

grunde

Indledning af en administrativ sag foregår, når:

1. Direkte detektion embedsmænd der er autoriseret til at udarbejde handlinger til fastsættelse af forseelsen, tilstrækkelige oplysninger, der angiver tilstedeværelsen af ​​en sådan begivenhed.
2. Indtægter fra retshåndhævelse såvel som andre regeringsorganer, lokale regeringsstrukturer, offentlige organisationer, hvor der er information om forseelse.
3. Accept af ansøgninger fra enkeltpersoner og juridiske enheder, repræsentanter for medierne, der indikerer en administrativ handling.
4. Fastsættelse af uheld i trafikken med automatiske tekniske midler, der har de tilsvarende funktioner, eller film- og fotografiapparater.
5. Bekræftelse af de oplysninger, der er indeholdt i ansøgningen eller meddelelsen fra køretøjsejeren / ejeren om, at i de i stk. 4 nævnte tilfælde var bilen i brug af en anden person.

Bestemmelserne i artikel 28, stk. 2 og 3, der direkte er knyttet til indholdet af artikel 28.3, foreskriver, at indledning af en sag om en administrativ lovovertrædelse af en bestemt type udføres af en autoriseret embedsmand til en sådan procedure. I denne henseende og under hensyntagen til de særlige forhold ved overvejelsen af ​​omstændighederne ved en sådan misforhold i sammenligning med straffesager, træffes den tilsvarende beslutning uden samtykke fra anklageren.

differentiering

I den indledende fase er den rigtige kvalifikation af begivenheden afgørende. Sammensætningen af ​​en administrativ handling kan grænse op til en forbrydelse. Differentiering af begivenheder udføres i henhold til straffelovens normer. De indeholder kvalificerende tegn på handlinger. For eksempel kan det være størrelsen på den skade, der er gjort. I nogle tilfælde grænser den administrative lovovertrædelse til en disciplinær overtrædelse. Ved kvalifikationsbegivenheder skal de også differentieres. I disse tilfælde er art. 2.5 CAO.

Generel orden

Loven om administrative lovovertrædelser kræver, at der tages behørigt retsforløb.Fra dette øjeblik betragtes studiet af materialer og afklaring af omstændighederne som initierede procedurer. Efter proceduremæssige oplysninger bør omfatte handlinger, der vedrører gennemførelse af retsakter, beslutninger, definitioner. En appel af disse dokumenter udføres på den måde, der er foreskrevet i afsnit. 30.

Udarbejdelse af en handling

Protokollen om en administrativ lovovertrædelse fungerer som et proceduremæssigt dokument. Det betragtes som grundlaget for begyndelsen af ​​passende handling. I denne handling registreres selve faktum at begå en lovovertrædelse direkte. Protokollen om en administrativ overtrædelse indeholder oplysninger om hvem, hvornår og hvor den blev udarbejdet. Af særlig betydning er navnet på positionen for den person, der udarbejdede handlingen. Når et dokument udføres af en uautoriseret enhed, genkendes det som ugyldigt og returneres til det organ, hvor det blev udarbejdet.

Emneidentifikation

Loven om administrative lovovertrædelser kræver obligatorisk angivelse i handlingens handlinger om den person, som han er udarbejdet for. Emnets identitet fastlægges af de dokumenter, han har. I tilfælde af mangel er de data, der er navngivet af ham mundtligt, kontrolleret. For at fastlægge identitet er det tilladt at tilbageholde emnet, søge hans ejendele, køretøj, beslaglægge dokumenter og genstande, som han har. Hvis der blev begået vidner eller ofre under misforholdet, skal oplysninger om dem registreres i protokollen.

Obligatoriske data

Tidspunktet for begivenheden skal registreres i dokumentet. Dette er af særlig proceduremæssig betydning, da det er tilladt at indstille en administrativ sag senest 2 måneder fra datoen for dens bestilling. I nogle tilfælde forlænges denne periode til et år. Handlingen skal også indeholde oplysninger om begivenhedens sted. Dette er nødvendigt for en korrekt oprettelse af den myndighed, der er bemyndiget til at behandle denne sag. Handlingen skal også indeholde en beskrivelse af begivenheden. Det karakteristiske ved lovovertrædelsen giver dig mulighed for at kvalificere den korrekt. Protokollen skal angive en specifik artikel, der fastlægger sanktioner for misforhold.

forklaringer

Protokollen registrerer forklaringerne til den person, som han er udarbejdet for. Deres tilstedeværelse fungerer som en af ​​kilderne til bevis for omstændighederne i lovovertrædelsen. Om nødvendigt kan forklaringer registreres separat og vedhæftes protokollen. I overensstemmelse med disse oplysninger fastlægges tilstedeværelsen af ​​skyld, omstændigheder, der bidrager til afbødning af sanktioner, identificeres.

sikkerhedsforanstaltninger

Når man udarbejder protokollen, forklares alle deltagere i sagen deres pligter og rettigheder. Som den vigtigste garanti for pålideligheden og fuldstændigheden af ​​de oplysninger, der findes i dokumentet, får emner mulighed for at gøre sig bekendt med den. Desuden kan de personer, som handlingen udarbejdes til, fremsætte deres kommentarer og forklaringer til handlingens indhold skriftligt. En autoriseret person skal vedhæfte dem til protokollen. Forberedelsen af ​​dokumentet slutter med underskriften af ​​den medarbejder, der har komponeret det, og den person, der begik overtrædelsen. En kopi af dokumentet overleveres til sidstnævnte mod underskrift.

Anklagemyndighedens beføjelser

De er installeret i Art. 28.4. Koden for administrative lovovertrædelser formuleres anklagemyndighedens beføjelser ved at angive de specifikke normer for den bestemte del. Han kan navnlig indlede sager om administrative overtrædelser i forbindelse med manglende overholdelse af den fastlagte procedure og regler:

• Valgprocessen.
• Bortskaffelse af genstande, der danner husmassen.
• Begrænsninger i rettighederne til at kontrollere køretøjet og dets drift osv.

Derudover kan anklageren pålægge en administrativ handling i andre tilfælde. For dette skal faktum at begå en lovovertrædelse afsløres i løbet af dens tilsynsaktivitet. Denne bestemmelse er nedfældet i art. 22 og art. 25 føderal lov "På anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation."

beslutning

Afgørelsen om en administrativ overtrædelse truffet af anklageren skal sendes til det autoriserede organ straks efter udarbejdelsen. Der kan indstilles en længere periode, hvis det er nødvendigt at afklare yderligere forhold ved begivenheden. Afgørelsen træffes senest 2 måneder fra den dato, hvor overtrædelsens faktum blev konstateret. I art. 28.2 kravene er formuleret for de embedsmænd, der udarbejder handlingerne.

Forenklet procedure

I sager, der specifikt er omhandlet i kodeksen for administrative lovovertrædelser, er det tilladt at behandle sagen uden at udarbejde en handling. Dette vedrører især en situation, hvor forseelsen opfattes som ubetydelig, og der kan idømmes en bøde eller advarsel for den. Hvis protokollen ikke er udarbejdet, udarbejder den embedsmand på hændelsesstedet en sanktion. Når man begår en lovovertrædelse inden for trafikområdet, udarbejdes der en protokol om pålæggelse af bøde på den måde, der er foreskrevet i art. 32.3. I dette tilfælde udstedes en kvittering til emnet. Bøden på stedet opkræves ikke. Dets beløb overføres eller betales frivilligt til den relevante konto. I tilfælde af manglende betaling håndhæves bøden. Hvis den person, der begik forseelsen, bestrider handlinger fra en embedsmand, sker der en overgang til sagen på den sædvanlige måde. I dette tilfælde skal der udarbejdes en passende handling.

Retning af materialer

Efter udarbejdelse af protokollen eller anklagemyndighedens beslutning, andre materielle dokumenter, overføres de til den myndighed, der er bemyndiget til at behandle sådanne sager. Ved indsendelse af materiale skal jurisdiktion være korrekt fastlagt. For at gøre dette er det nødvendigt at afgøre, hvilken domstol, organ eller medarbejder der er autoriseret til at behandle sagen. Hvis han er lederen af ​​det organ, hvis embedsmand udarbejdede den relevante handling, sendes materialerne til ham. Afgørelsen om overtrædelse, for hvilken der er foreskrevet en anholdelse af en arrestation som straf, sendes sammen med de resterende oplysninger til retten straks efter udarbejdelsen. En enhed, der står over for en sådan sanktion, kan tilbageholdes i op til 48 timer.

Kontroversielle spørgsmål

I nogle tilfælde opdages der under forberedelsen af ​​materiale til behandling i retten betydelige mangler ved protokollen og andre dokumenter. Især kan det være:

• Udarbejdelse af en handling fra en uautoriseret person.
• Ufuldstændighed af oplysninger, der ikke kan udfyldes, når man behandler en sag i retten.

I disse tilfælde er art. 29.4, del 1, stk. 4, i kodeksen for administrative lovovertrædelser. I overensstemmelse med artiklens bestemmelser træffes der afgørelse om returnering af materiale til embedsmanden, til det organ, der har forberedt handlingen. Efter at have modtaget protokollen og andre dokumenter, fjernes de identificerede mangler inden for tre dage. Materialer med ændringer / tilføjelser sendes til domstolen gentagne gange senest den næste dag efter korrektion.

Eksklusive forhold

De er indeholdt i art. 24.5 Administrativ kode. I tilfælde af, at mindst en af ​​de ekstraordinære omstændigheder finder sted, afsluttes efterforskningen af ​​den begåede lovovertrædelse. Følgelig videresender den embedsmand / det organ, der behandles i sagen, ikke den til retten eller til en højere embedsmand. Der skal udstedes en passende handling herom. Afgørelsen om at afslutte sagen på sagens materiale skal opfylde kravene i art. 29.10. Hvad angår den sag, der er behandlet, skal handlingen indeholde oplysninger om:

1. Den embedsmand / myndighed, der har vedtaget dette dokument.
2. Placering, dato og tidspunkt for proceduren.
3. Det emne, som handlingen blev udarbejdet for.
4. Omstændigheder identificeret under sagen og verifikation af oplysninger.
5. En specifik artikel i kodeksen for administrative lovovertrædelser, der giver grund til at afslutte behandlingen af ​​materialer og udelukke deres overførsel til domstolen.
6. Årsagerne til beslutningen.
7. Handlenes rækkefølge og betingelser for appel.

Afgørelsen skal også løse problemet vedrørende beslaglagte genstande og dokumenter, ting, der er arresteret.