Generel tilsyn er et førende område inden for anklagemyndighed. Kontrol med gennemførelsen af lovkrav bidrager til gennemførelsen af de vigtigste opgaver for at sikre overherredømme af forfatningen og de gældende regler i Rusland. Dernæst undersøger vi mere detaljeret, hvad der er anklagemyndighedens beføjelser.
Generel information
Anklagemyndighed dækker et ret bredt område af juridisk virkelighed, som er forbundet med den praktiske gennemførelse af love. Medarbejdernes opmærksomhed er et stort antal regler. I henhold til de nuværende regler er organerne i strukturen underordnet anklagemyndigheden. I Rusland i dag er det Yu Ya Chaika. Han udnævnes og afskediges (på forslag af præsidenten) af forbundsrådet for forbundsforsamlingen. Anklagemidlets embedsperiode er 5 år.
definition
Anklagemyndighedens beføjelser er et sæt pligter og muligheder, der bruges af medarbejderen i udøvelsen af tilsyn. Ved hjælp af dem identificerer, medarbejderen identificerer, advarer og fjerner overtrædelser af visse juridiske krav. Anklagemyndighedens aktiviteter er også rettet mod at fastlægge årsagerne til forbrydelser og de forhold, der har bidraget til deres kommission. Medarbejderen er også ansvarlig for dem, der har begået overtrædelser. Anklagemyndighedens pligter og rettigheder er defineret i den tilsvarende føderale lov. Alle af dem er opdelt i tre grupper:
- Identifikation af forbrydelser, deres årsager og forhold, der er befordrende for iværksættelse.
- Fjernelse af overtrædelser.
- Forebyggelse af kriminalitet.
Identifikation af overtrædelser
Anklagemyndighedens beføjelser sikrer etablering af faktuelle oplysninger om forbrydelsesbegivenheden, metoden for dens kommission, de personer, der er ansvarlige for det. Medarbejderen identificerer også størrelsen af den skade, der er forårsaget, og fastlægger de specifikke forhold, der førte til overtrædelsen. Information kan fås ved forskellige metoder. Især ved direkte afsløring af fakta om forbrydelsen ved at anmode om og studere de relevante dokumenter ved hjælp af specialister ved at interviewe enkeltpersoner.
Adgang til essentielle materialer
Anklagemyndighedens status gør det muligt for medarbejderen at verificere dokumenterne fra de overvågede organer. I dette tilfælde ledes medarbejderen udelukkende af statslige interesser. Det skal bemærkes, at loven "På anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation" ikke indeholder nogen begrænsninger for graden af åbenhed eller indhold af materialer. Medarbejderen får adgang til alle dokumenter, der er mærket "til officiel brug", samt indeholder oplysninger af en intim, medicinsk og anden karakter, kommerciel hemmelighed. Samtidig angiver loven "På anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation", at den ansatte, der har sådanne oplysninger, ikke kan videregive dem.
Til kontrol af dokumenter, der indeholder militære eller statshemmeligheder, samt papirer mærket "top secret" eller "secret" særlig tilladelse er påkrævet. Han har muligvis anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation. Ved bekendtgørelse og undersøgelse af disse materialer skal medarbejderen følge en bestemt procedure for håndtering af dem. I tilfælde af videregivelse af oplysninger, der udgør en militær- eller statshemmelighed, er anklageren ansvarlig på lige fod med andre embedsmænd og andre personer.
Dokumentkrav
Anklagemyndighedens beføjelser tillader ham at stille en anmodning ikke kun direkte til lederen af det overvågede organ, men også til hans andre ansatte. I praksis præsenteres kravene først for myndighederne. Den første appel til lavere ansatte i det kontrollerede organ, der omgår ledelsen, betragtes som en krænkelse af underordnelse. I mangel af hovedet videregiver anklageren anmodningen til den embedsmand, der erstatter ham.
Dokumentverificeringsmål
Anklageren er interesseret i oplysninger om organets overholdelse af eksisterende juridiske krav, om allerede begåede forbrydelser og de foranstaltninger, der træffes for at fjerne og forhindre dem, samt om at bringe gerningsmændene til retssag. Når en medarbejder gør sig bekendt med de nødvendige materialer, kan en medarbejder fastlægge specifikke kendsgerninger om forbrydelser, skaffe bevis, bestemme metoder og former for indhentning af manglende information. Ved at studere dokumenterne på stedet har medarbejderen mulighed for straks at kontakte embedsmændene for at få forklaringer, nødvendige certifikater. Anklageren kan også straks sammenligne den reelle situation og de data, der er reflekteret i materialerne.
Funktioner ved arbejde med dokumenter
Ovenstående beføjelser overlapper klart. Ikke desto mindre betragtes de som uafhængige. Forskellen mellem kravet om levering og adgang til materiale er medarbejderens direkte tilgang til at bestemme komplekset af papirer, der giver ham mulighed for at forstå situationen. I det første tilfælde vil materialerne være i en uspecificeret, generel form. Dette skyldes det faktum, at medarbejderen ikke har nogen data, i hvilke dokumenter de oplysninger, der er af interesse for ham, er til stede. I det andet tilfælde giver medarbejderen, når han henvender sig til ledere eller andre embedsmænd, en nøjagtig liste over papirer, som han har brug for.
En anden forskel er også de opgaver, der løses gennem implementeringen af disse beføjelser. Så i det første tilfælde har de en søgekarakter. Anklagemyndighedens opgave er at registrere og registrere de nødvendige oplysninger så hurtigt som muligt. Ofte bør han også overveje foranstaltninger for at sikre materialers sikkerhed. I det andet tilfælde udføres opgaven med at genopfylde den eksisterende database med manglende information. Det må siges, at processen med at blive fortrolig med materialer direkte på stedet er mere arbejdskrævende. Hvis vi taler om resultaterne, er anklageren i det andet tilfælde, når man arbejder direkte med materialer i organisationen, øjeblikkeligt muligheden for straks at konstatere kendsgerningen om krænkelse og bestemme de personer, der er ansvarlige for det. Når du anmoder om værdipapirer, er et sådant resultat som regel ikke.
Adgang til følsomme dokumenter
Anklagemyndighedens funktioner inkluderer arbejde ikke kun med almindelige virksomheder. Efter fremlæggelse af et certifikat og undertiden en særlig tilladelse kan han kontrollere materialerne, der indeholder klassificerede oplysninger eller statslig (militær) hemmelighed. Som nævnt ovenfor kan anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation have sådanne muligheder. Det skal bemærkes, at medarbejderen ikke er drevet af ledig interesse, men af hans faglige pligt. I denne henseende bør og bør der ikke skabes nogen hindringer for implementeringen af denne opgave.
I nogle tilfælde kan anklagemyndighedens ret til uhindret adgang til lokalerne eller til det kontrollerede anlægs område være begrænset af adgangskontrol, afdelingsinstruktioner og andre faktorer. Hvis der opstår fysiske barrierer, kan medarbejderen anmode om en anmodning om hjælp fra politiet. Han kan dog også anlægge sag om en administrativ overtrædelse af gerningsmændene. Retten til uhindret indrejse indebærer muligheden for, at en medarbejder indtaster en bestemt person på et bestemt sted.Afdelingsinstruktioner samt andre handlinger, der kan begrænse medarbejderens adgang, skal straks appelleres af en højtstående embedsmand. Som ham kan for eksempel være anklagemyndigheden for republikken.
Hjælpekrav
Ved kontrol af ethvert organ, institution, virksomhed kan anklageren kræve tildeling af medarbejdere til ham for at afklare visse problemer. Den kontrollerende medarbejder står over for forskellige områder af det offentlige liv i sit arbejde. Desuden har han brug for at løse en ret bred vifte af opgaver. Normalt placeres anklageren under betingelser, hvor han ikke altid har mulighed for at give en kvalificeret tilgang til et bestemt spørgsmål.
Bistand fra specialister hjælper med at overvinde underskuddet af viden, der er uden for grænserne for den faglige uddannelse af vejlederen. Assisterende anklager hjælper med at tage hensyn til kendetegnene for de økonomiske, sociale, tekniske, kulturelle og ledelsesmæssige områder. Dette sikrer på sin side opnåelsen af fejlfri arbejdsresultater. Assisterende anklager kan deltage i revisionen på dens forskellige stadier. Det er det officer Leverer rimelige svar eller konklusioner på spørgsmål stillet af vejlederen. Forskellige specialister kan være involveret i bistanden: revisorer, teknikere, økonomer, ingeniører og andre arbejdere, som regel besætter statens inspektører (controllere).
Organisationens selvverifikation
Anklageren har ret til at anmode fra chefen for revisionen hos virksomheden og overførelsen af dens resultater til ham. I dette tilfælde sender vejlederen en skriftlig meddelelse om behovet for at gennemføre revisionen og rapportere om resultatet. For at opfylde dette krav tildeles der normalt ikke mere end 10 dage fra det øjeblik, det ankommer til virksomheden. I tilfælde af forsætlig unddragelse af gennemførelsen af denne ordre kan anklageren anlægge sag ved en administrativ overtrædelse.
Ansvarlighed og jurisdiktion
Disse to koncepter antyder, at anklageren kan anmode om en revision fra de enheder, der udfører kontrollen, eller som er underlagt revideret strukturer. Så for eksempel beordrer den regionale anklager de lavere enheder i bygderne om behovet for at gennemføre en revision. Efter henrettelsen udarbejder de en rapport og sender "op". Byanklageren foretager afdelingskontrol af kommunens udøvende tilsynsorganer. Medarbejdere, der følger instruktionerne fra højere embedsmænd, kan kræve, at facilitetsledelsen foretager en intern undersøgelse i forbindelse med en nødsituation (ulykke, ulykke, misbrug, mangel osv.). Anklageren for et distrikt, en kommune eller en sammensat enhed i Føderationen kan kræve en undersøgelse. Dette realiseres ved udstedelse af en passende opløsning.
Ringe til en borger eller embedsmand
Udøvelsen af denne magt er vigtig for at verificere de faktiske forhold og sikre bevis for en krænkelse. Korrekt betragtes som et direkte opkald til tilsynsstrukturen. Hvis det er nødvendigt, kan man kende og analysere en stor mængde materialer ved at tage forklaringer på et arbejdssted for en borger eller en embedsmand. Som regel kræver anklageren en skriftlig erklæring om oplysningerne. Når anklageren modtager forklaringer fra lovovertræderne, har tilsynsføreren mulighed for mere fuldstændigt, objektivt og omfattende at studere og analysere omstændighederne i forbrydelsen eller overgrebet. Indholdet af spørgsmålene til den interviewede afhænger af graden af hans viden.Som regel besidder personer i ledende stillinger mere komplette oplysninger. Hvad angår borgere, blandt dem anses lederne af almennyttige og kommercielle organisationer, men ikke embedsmændene for de udøvende organer for statsmagt, som mere vidende.
Retshåndhævelse
Dette arbejde udføres i tilfælde af modtagelse af oplysninger om tilstedeværelsen af en lovovertrædelse eller misbrug og behovet for handling. Hvad angår handlinger, der udstedes af føderale departementer og ministerier, udøvende og retslige organer i enheder, lokale, militære kommando- og kontrolstrukturer, kan deres verifikation udføres både i nærvær af oplysninger om krænkelser og i deres fravær. Her skal det dog siges, at selv når information modtages om misbrug eller kriminalitet, udfører anklageren tilsyn i tilfælde af, at de ikke kan overdrages til andre kontrollerende enheder.
Løsning af problemer
For at forhindre forbrydelser bruger anklageren et sæt juridiske metoder. Afskaffelse af lovovertrædelser giver også mulighed for at eliminere dens konsekvenser og forebygge nye misbrug. For at fjerne krænkelser har anklageren ret:
- Protester lovgivningsmæssige handlinger eller gælder for domstolene med et krav om ugyldighed af dem. Denne magt betragtes ikke kun som en ret, men også som en forpligtelse fra anklageren. Med andre ord, i tilfælde af manglende overholdelse, kan medarbejderen ikke unddrage sig svaret. Der indsendes en protest skriftligt. De obligatoriske detaljer i dokumentet er det nøjagtige navn på det organ, der vedtager det, en indikation af en normativ handling, der efter anklagemyndighedens mening er i strid med lovligheden med henvisning til den relevante bestemmelse, hvori der anføres grundene til manglende overholdelse.
- At forelægge staten og andre organer indlæg om fjernelse af krænkelser og omstændigheder, der bidrager til dem. Proceduren for transmission af dette dokument ligner den beskrevet ovenfor. Der forelægges en embedsmand eller den instans, hvis kompetence vil sikre, at der træffes passende forholdsregler for at fjerne krænkelsen, såvel som dens årsager og omstændigheder.
Indledning af tilfælde af overtrædelser
Denne magt udøves af anklageren, hvis der er en tilstrækkelig mængde information, der bekræfter forbrydelsen. Medarbejderen kan anlægge administrative procedurer. Uden at fejle kontrollerer dette fraværet af visse omstændigheder, der kan forhindre retsforfølgelse af gerningsmanden. Disse inkluderer især:
- Manglende opfyldelse af seksten år.
- Tilstedeværelsen på den samme kendsgerning som en allerede vedtaget beslutning.
- Udløb og andet.
Anklageren pålægger indvielsen administrativ procedure. Det sendes til den relevante embedsmand, hvis kompetence er hensyntagen til sådanne sager. En beslutning om at anlægge sag for forbrydelser, der kræver anholdelse, sendes til dommeren straks efter aflevering. Afgørelser vedrørende andre forbrydelser sendes til den kompetente myndighed inden for 24 timer. Anklageren kan også anlægge straffesager. I dette tilfælde træffer han en passende beslutning. Den straffesag, der er indledt af anklagemyndigheden, sendes til undersøgelsesorganer og foreløbig undersøgelse eller ført af sig selv til produktion.
Tiltrækning og frigivelse af personer
Anklageren har ret til at kræve anvendelse af passende foranstaltninger over for krænkere. For at gøre dette kan medarbejderen tage en beslutning. I praksis tager medarbejdere imidlertid sjældent denne form for respons. Retsforfølgning udføres typisk gennem andre retsforfølgende handlinger.De ansattes pligter inkluderer også øjeblikkelig frigivelse af personer, der er ulovligt tilbageholdt. Til dette er der også udstedt en passende beslutning.