Anklagemyndighed tilsyn med retshåndhævelse

Den rationelle rækkefølge af det offentlige liv, den optimale balance mellem forskellige, nogle gange ikke bare ikke sammenfaldende, men endda modsatte forhåbninger og interesser, skylder borgerne meget lovgivningen. Det kan dog ikke eksistere uafhængigt. Et system er nødvendigt for at overvåge gennemførelsen af ​​love. Denne opgave er tildelt en særlig myndighed. Tilsyn med gennemførelsen af ​​love udføres af anklagemyndigheden.

Moderne virkeligheder

Lovlighedstilstanden i Rusland afhænger primært af de aktuelle vanskeligheder i den aktuelle tid, mobiliteten og til en vis grad skrøbeligheden i den juridiske sfære. I dag findes der ikke noget stabilt retssystem i landet - det er på dannelsesstadiet. I mangel af et kompetent gennemtænkt begreb om lovlige reformer udføres lovgivningsmæssig aktivitet tilfældigt. Eksisterende huller i strukturen påvirker reguleringen af ​​økonomiske, sociale og andre processer negativt. Implementeringen af ​​love er ikke godt implementeret i landet. På baggrund af et fald i den sociale disciplin i staten intensiveredes benægtelsen af ​​juridiske normer. Med sammenbruddet af det gamle kontrolsystem blev der ikke dannet et nyt.

Tilsyn med gennemførelsen af ​​love (almindeligt tilsyn). Genstand for tilsyn

For at normalisere situationen i landet er der oprettet særlige organer. Deres hovedaktivitet er tilsyn med gennemførelsen af ​​love. De har særlige beføjelser til at udføre denne opgave. Legaliteten i en stat afhænger i vid udstrækning af den korrekte organisering af deres arbejde. Tilsyn med gennemførelsen af ​​love (generelt tilsyn) er et ret bredt aktivitetsområde. Kontrol udføres overholdelsen af ​​et stort antal reguleringsretsakter, opførsel af enheder, der følger dem og offentliggør lovgivningsmæssige retsakter. På grund af den ekstreme bredde og mangfoldighed af sociale relationer, der falder inden for omfanget af den pågældende tjeneste, blev dette område tidligere omtalt som ”generel tilsyn”. Denne definition er bevaret og bruges ofte i dag.

beføjelser

Den kontrollerende tjeneste fører tilsyn med gennemførelsen af ​​love på grundlag af art. 21 i den relevante føderale lov. Organisationens aktivitet er at overvåge overholdelsen af ​​bestemmelserne i forfatningen og de vigtigste lovgivningsmæssige handlinger fra statslige udvalg, ministerier, afdelinger og andre myndigheder på forskellige niveauer, både føderale og faglige. Tjenesten fører tilsyn med implementeringen af ​​love embedsmænd chefer for non-profit og kommercielle virksomheder.

Strukturfunktioner

Fra listen ovenfor bliver det klart, hvor omfattende håndhævelse af love er. Der er adskillige snesevis af føderale afdelinger, ministerier, offentlige tjenester og udvalg i landet. Derudover ændres deres antal konstant. Tilsyn med gennemførelsen af ​​love gælder for alle landets emner, kommuner. Militære kontrolorganer med et stort antal af deres embedsmænd, forskellige virksomheder og institutioner med deres ansatte og ledelse inklusive falder ind i kontrolområdet. Det er vanskeligt at nøjagtigt bestemme antallet af regler, der også udgør tilsynsemnet. Retshåndhævelse overvåges af embedsmænd med den relevante myndighed. Næsten alle forfatningsartikler henvises primært til lovgivningsmæssige retsakter, der er underlagt kontrol.Inden for rammerne af tilsynet med gennemførelsen af ​​love er normer for arbejdsmarked, civilret, miljø-, administrationsret og dets andre grene.

Essensen og formålet med kontrol

Tilsyn med gennemførelsen af ​​love foregår hovedsageligt i marken og i regeringsorganer. Det er her, ifølge statistikker, at det største antal lovovertrædelser afsløres, der er kendsgerninger om modstand mod kompetente enheder og embedsmænd i eliminering af forbrydelser, indblanding i arbejdet med at udføre de opgaver, der er tildelt dem. Inden for offentlig administration er streng overholdelse af love nødvendig. Instruktionerne i lovgivningsmæssige vedtagelser skal implementeres uanset lokale forskelle og på trods af territoriale eller afdelingsmæssige påvirkninger. Tilsyn med anklagemyndigheden med gennemførelsen af ​​love betragtes som grundlæggeren af ​​den relevante myndigheds særlige aktiviteter. I modsætning til andre brancher er det designet til at fremme overholdelse af regeringens regler. Under hensyntagen til denne ejendom kan tilsynet med gennemførelsen af ​​love betragtes som det led, der styrker statsstatsforholdet i landet, den måde, hvorpå Føderationens og dets sammensætnings interesser koordineres.

Anklagemyndighed tilsyn med retshåndhævelse

Denne branche har et direkte forhold til:

• Dannelse af en effektiv magtvertikal.
• Reel beskyttelse og bevarelse af friheder og menneskerettigheder.
• Styrke myndighedernes aktivitet på forskellige niveauer af lovlighed.

Ved overvågning af overholdelsen af ​​bestemmelserne i forskellige lovgivningsmæssige retsakter implementeres en væsentlig del af det forebyggende og tilsynsmæssige potentiale i anklagemyndighedens struktur. Med sin hjælp er det muligt ikke kun at opnå en korrekt gennemførelse af lovgivningen, men også at afsløre overtrædelser i de tidlige stadier af deres dannelse, samt vedtagelse af de nødvendige foranstaltninger til at eliminere dem.

Aktivitetsområder

I betragtning af de eksisterende opgaver med overvågning af gennemførelsen af ​​love kan der adskilles flere undersektorer, som kontrol gælder for. Disse inkluderer, men er ikke begrænset til:

1. Den sociale sfære. På dette område gennemføres anklagemyndighedsovervågning af gennemførelsen af ​​love for borgere og organisationer i forbindelse med menneskers offentlige liv. Kontrolområdet omfatter især normative handlinger om:

• Internt fordrevne og flygtninge.
• Politiske friheder og borgernes rettigheder.
• Arbejde, dets beskyttelse og overholdelse af erhvervsuddannelsen.
• Beskæftigelse af befolkningen.
• Sundhedspleje.
• Uddannelse.
• Boliger.
• Forbrugerbeskyttelse.
• Privatisering af boliger.
• Økologi.
• Stråling og nuklear sikkerhed.
• Pensionsforordning.
• Fordele.
• Bekæmpelse af narkotikamisbrug.
• Appel fra borgerne.
• Mindreårige.

2. Den økonomiske sfære. På dette område overvåger anklageren gennemførelsen af ​​love om:

• Ejendommen.
• Iværksætteri.
• Privatisering af kommunale og statslige virksomheder.
• Bank og banker.
• Skatter.
• Jorden.
• Investeringer.
• Veje og transport.
• Lease.

3. Forsvarssektoren. På dette område udøves kontrol med gennemførelsen af ​​lovgivning om:

• Grænsen.
• Forsvar.
• Våben.
• Krisesituationer og regler.

4. Udenlandsk økonomisk sfære. På dette område overholdes lovgivningen om:

• Told.
• Udenlandsk økonomisk aktivitet.

Alle disse områder kan ikke betragtes som udtømmende. I løbet af statens aktivitet og udvikling vises nye problemer af social og økonomisk art. De kræver særlig opmærksomhed fra anklagere, der fører tilsyn med gennemførelsen af ​​lovgivning.

Hovedfunktioner

Ved at udføre tilsynsaktiviteter i regeringsorganer bidrager anklagemyndigheden således til opfyldelsen af ​​de opgaver, staten og samfundet står overfor for at beskytte befolkningens rettigheder, øge dens materielle velvære.Med andre ord, som en del af kontrolforanstaltningerne, løses også andre spørgsmål om statslig, økonomisk, politisk, kulturel, national og offentlig karakter. Påtaletjenestens opgaver bestemmes af de relevante ordrer fra anklageren og loven samt en række andre ordrer og instruktioner. Således er det pågældende organ:

• Sørg for at gribe ind i de modtagne oplysninger om overtrædelsen ved vedtagelse af foranstaltninger til at afsløre og fjerne ulovlige handlinger og omstændigheder, der bidrager til dette. I dette tilfælde er det nødvendigt at fokusere på forfatningen. De første udgaver af loven om anklagemyndighed regulerede ikke gennemførelsen af ​​tilsynsaktiviteter med hensyn til overholdelse af dens bestemmelser. Ikke desto mindre blev der stadig udført kontrol. Tilsynet med gennemførelsen af ​​forfatningen blev leveret af anklagemyndighedens virkelighed ganske kontinuerligt og systematisk. Manglen på relevante reguleringer dannede imidlertid usikkerheden om tjenestens position i udførelsen af ​​dens funktion. I denne forbindelse blev de nødvendige ændringer og ændringer foretaget i den føderale lov. Ifølge dem inkluderer emnet for organets tilsyn implementering af bestemmelserne i landets forfatning. Disse justeringer fyldte med mellemrum afstanden. Som et resultat blev den faktiske og ganske seriøse rolle, som tjenesten spiller i den mekanisme, der sikrer driften af ​​forfatningen, fast.

• Maksimerer brugen af ​​tilsyn med gennemførelsen af ​​lovgivning til forebyggelse af forskellige former for ulovlige handlinger.

• Aktiverer og forbedrer aktiviteterne i eksisterende statslige kontrolorganer og retshåndhævelsestjenester. Dette arbejde sigter mod at sikre overholdelse af regler på forskellige niveauer og styrke retsstaten. Denne opgave udføres ved at udføre retsforfølgningskontrol i disse strukturer og instruktioner til at udføre overvågningsaktiviteter i underordnede underordnede enheder, organisationer, institutioner og virksomheder.

• Implementerer aktivt det eksisterende princip om uundgåelighed af straf for en lovovertrædelse. Denne opgave udføres ved at rejse spørgsmålet om at bringe kriminelle til det etablerede ansvar, uanset deres ejendom og officielle position, baseret på det faktum, at alle er lige for loven.

• Det bringer information om sit arbejde til offentligheden og offentligheden gennem tv, radio, tidsskrifter. Anklagemyndighedens opgaver inkluderer også anmeldelse af foranstaltninger, der er truffet for at eliminere overtrædelser og stille gerningsmænd til ansvar, med angivelse af deres positioner og efternavne samt status for kriminalitetsdynamik i regionerne.

• Det afslører mangler ved moderne lovgivning, behovet for normativ regulering af PR og tager foranstaltninger for at fjerne dem. Sidstnævnte implementeres ved at indgå i repræsentative organer og strukturer, der er berettiget til lovgivningsinitiativ relevante tilbud. Samtidig videregiver lavere embedsmænd deres meninger gennem højere.

• Forbedrer den officielle juridiske kultur. Dette gælder især for ledelsen af ​​statslige organer, der udsteder normative handlinger og udfører andre handlinger af juridisk betydning, iværksættere, leder af kommercielle organisationer og borgere. Dette opnås ved at tilføje behovet for streng overholdelse af gældende regler i disse kategorier. I videst muligt omfang gøres dette lettere ved anklagemyndighed, der gennemføres i forbindelse med gennemførelsen af ​​særlige forebyggende foranstaltninger. På nuværende tidspunkt er hovedkravet for tjenesten at øge effektiviteten af ​​kontrol. Dette kommer til udtryk i virkningen på resultatet af arbejdet - lovens tilstand og orden og lovlighed.

Overensstemmelseserklæring

Gennemførelsen af ​​lovgivning materialiseres i juridiske handlinger eller handlinger (passivitet). De udtrykte folks interesser og vilje. Gennem normative handlinger, handlinger (passivitet), der giver anledning til konsekvenser, der har juridisk betydning, implementeres lovens hovedopgave, der fungerer som en mekanisme til regulering af public relations. De betragtes også som former for overholdelse, der dækker alle områder af retshåndhævelse.

Tjenestens interne struktur

Tilsyn med gennemførelsen af ​​love udføres af et sæt organer, enheder og embedsmænd. Til dem i overensstemmelse med listen formuleret i art. 21 i den relevante føderale lov inkluderer organer:

• Federal brancheaftale.
• Lokale myndigheder.
• Lovgivende og udøvende inden for emnerne i Den Russiske Føderation.
• Forvaltning og det styrende apparat for ikke-statslige og statlige strukturer, hvis aktiviteter påvirker forskellige områder af det offentlige liv.

Denne liste betragtes som udtømmende. Ændringer eller ændringer til det er tilladt ved vedtagelse af relevante regler. Den yderst nødvendige og meget berettigede tilpasning af listen blev leveret af den føderale lov af 10. 02. 1999. Han fjernede den fejl, der blev begået i den originale udgave. Det bestod af ikke-optagelse på listen over almennyttige og kommercielle organisationer. Dette komplicerede i høj grad processen med at udføre retsforfølgningstilsyn på det lavere niveau af kontrolaktivitet, hvor den største mængde af lovovertrædelser er begået.

Distributionsområde

I teorien om anklagemyndighed undersøges spørgsmålet om tilsynsgrænser fra flere sider: vedrørende handlinger, genstande, arten af ​​kontrol og foranstaltninger, der anbefales for at fjerne krænkelser, der bidrager til deres forhold og grundene til deres forekomst. Generelt kan disse parametre godt være begrænset. Det menes, at de fuldt ud fastlægger de grænser, inden for hvilken retsforfølgningstilsyn fungerer. Deres viden er tilstrækkelig til at sikre en ensartet tilgang af medarbejdere til at kontrollere overholdelse af regler. Dette er i det væsentlige betydningen af ​​at fastlægge grænserne for tilsyn.

Kontrolens art

Det defineres af opgaverne i strukturen, dens udnævnelse som et organ, der overvåger loven og forsøger at godkende den nøjagtige og ensartede implementering af standarder fra alle organisationer, afdelinger, embedsmænd i hele landet. Som hovedkriteriet for evaluering af aktiviteten af ​​de kontrollerede objekter ved tjenesten bruges overholdelsen af ​​deres handlinger og handlinger med de eksisterende juridiske normer i staten. Tjenestemanden, der fører tilsyn med gennemførelsen af ​​love, foretager en sammenlignende analyse af aktiviteterne i underordnede enheder. Samtidig løser den afvigelser fra eksisterende normer, kræver korrektion af mangler og fjernelse af lovovertrædelser, betingelser og grunde, der er befordrende for forbrydelser. I denne henseende er tjenesten synspunkt den del af aktiviteterne i kontrollerede objekter, som er reguleret af loven og relateret til deres implementering. I overensstemmelse med den føderale lov bør organets handlinger ikke omfatte den driftsøkonomiske sfære. Han kan ikke erstatte andre tjenester.

Begrænsning af myndighed

I forbindelse med ovenstående oplysninger er det nødvendigt at opgive erstatning af beføjelser med tilsyn med et højere statsagentur. F.eks. Bør en servicemedarbejder ikke tjekke rigtigheden af ​​overførsler af reguleringsafgifter. Selv med problemets store betydning bør man ikke flytte sin løsning på skuldrene til anklageren på grund af passivitet fra de statslige organer, der er forpligtet til at gøre dette. Arten af ​​kontrolaktiviteten indikerer også manglen på administrativ myndighed for servicemedarbejderne.

Anklageren er ikke forpligtet og har ikke ret til at træffe foranstaltninger for direkte at fjerne krænkelser.En tjenestemands mission er at identificere kendsgerningerne, årsagerne og betingelserne for ulovlige handlinger, rejse spørgsmålet om deres eliminering for organet eller dets medarbejder, hvis kompetence inkluderer gennemførelsen af ​​relevante foranstaltninger. Essensen af ​​specifikke foranstaltninger såvel som proceduren, i overensstemmelse med hvilken de vil blive gennemført, bestemmes af den angivne organisation og ikke af anklageren. På den ene side sikrer dette bevarelsen af ​​den uafhængige position hos medarbejderen i kontroltjenesten i sådanne situationer. På den anden side er anklagemyndighedens professionelle tilgang til løsning af spørgsmålet om gendannelse af retsstaten sikret.

Separat retning

På grund af det faktum, at fogedens funktioner inkluderer udførelse af både retslige og andre handlinger, adskilles tjenesten som helhed fra retssystemet og indgår i strukturen for udøvende organer. Kontrol over dens aktiviteter har en række funktioner. Ved overvågning af fogeders håndhævelse af love bestemmer en højtstående embedsmand eller tjeneste, om handlingerne i den underordnede struktur eller dens individuelle medarbejder overholder deres ordrer. Det er også nødvendigt at kontrollere for tegn på overskridelse af ens officielle myndighed i aktiviteten. I henhold til loven er fogderne i henhold til deres funktioner opdelt i to kategorier:

• Tilvejebringelse af en bestemt rækkefølge af aktivitet fra de relevante myndigheder.
• Eksekutorer af retsafgørelser.

I det første tilfælde kontrolleres lovligheden af ​​brugen af ​​skydevåben, særlige midler og fysiske kræfter. Tilsyn med fogeders overholdelse af loven består af en direkte revision af deres aktiviteter. Kontrol er også underlagt beslutninger, der træffes af disse ansatte. Tilsyn med deres aktiviteter inkluderer kontrol af overholdelse af deres friheder og rettigheder for befolkningen og juridiske enheder.

Det skal her bemærkes, at alle disse komponenter er tæt forbundet. Så hvis fogeden træffer en beslutning i strid med loven - træffer en urimelig beslutning, f.eks. - handler han efterfølgende i overensstemmelse med den. Som et resultat krænker de juridiske normer, som igen i de fleste tilfælde krænker organisationens eller individets friheder og rettigheder. Hvis verifikationen af ​​fogedens handlinger udføres på anmodning af den juridiske enhed eller den person, der appellerer mod hans passivitet eller handling, og der ikke er nogen grund til at antage, at der foreligger andre krænkelser, kan vi begrænse os til at kontrollere de tilgængelige kendsgerninger. I praksis er der dog som regel adskillige overtrædelser på én gang, som ansøgeren måske ikke engang har mistanke om. I denne henseende anses det for mere hensigtsmæssigt at kontrollere, at fogeden fuldbyrder hele komplekset af de krav, der er fremlagt.