Officiel hemmelighed: typer og koncept. Fortolkning af den føderale lov om officiel hemmelighed

I vores artikel vil vi gerne tale om officielle hemmeligheder. Meget ofte hører vi om dette koncept, men hvad det nøjagtigt betyder, er ikke helt klart. Lad os se nærmere på dette emne.

Typer af hemmeligheder

Alle hemmeligheder kan opdeles i følgende typer:

1. Stat.
2. Kommerciel.
3. Utility.
4. Personlig.

Naturligvis er den første type den mest beskyttede og beskyttede - statshemmelighed, da dens manglende overholdelse kan føre til krænkelse af den nationale sikkerhed. I henhold til definitionen på russisk lov kan dette omfatte oplysninger om udenrigspolitik, økonomisk, efterretnings-, militær-, søgeaktiviteter i staten.

Hvad er officiel hemmelighed?

Loven definerer ikke entydigt dette begreb. Imidlertid kan man analysere normative handlinger afsløre essensen og tegnene på at klassificere data som officiel hemmelighed.

Så officiel hemmeligholdelse er de oplysninger, som adgangen er begrænset til af særlige organer såvel som føderale love (om befolkningens bidrag, information om adoption, folks sygdomme). Det er kategorisk ikke afsløret, medmindre de kompetente myndigheder anmoder om oplysningerne.

Og lad os nu tale om, hvad der er officiel og kommerciel hemmelighed. Er der forskel mellem dem, og hvad er det?

Der er et præsidentielt dekret af 6. marts 1997 nr. 188 “Ved godkendelse af en liste med fortrolige oplysninger”. Så i dette dokument siges det, at forskellen mellem disse begreber er, at kommerciel hemmelighed er den information, der er direkte relateret til kommerciel aktivitet, men officiel hemmelighed er den informationsadgang, som er begrænset af statslige myndigheder.

For at forstå essensen af ​​sidstnævnte koncept er det nødvendigt at henvise til dekret nr. 1233, godkendt 03.11.94. Det forklarer proceduren for håndtering af officielle data. Dette dokument er rettet mod at løse alle problemer, der opstår vedrørende informationen. Det giver en forklaring af stempelet "For officielle behov" for databeskyttelse.

Bestemmelsen siger, at dataene om begrænset brug klassificeres som uklassificerede oplysninger, men data om virksomhedens aktiviteter kan muligvis ikke videregives, når det er nødvendigt. Et sådant dokument giver en ordre til lederne af de føderale udøvende tjenester inden for deres kapacitet til at identificere embedsmænd, som igen klassificerer servicedata som begrænset distribution for at beskytte dem.

Så vi kan sige, at indehavere af officielle hemmeligheder kan være alle ansatte, der er ansatte i statslige organer med udøvende, lovgivningsmæssig, retlig magt såvel som alle strukturer, der er underlagt dem.

I enhver organisation defineres en procedure til implementering af opgaver og mål, der er et system til rapportering, dokumentkontrol osv. Oplysninger om en sådan plan kan kaldes officiel hemmelighed. Mængden af ​​denne information bestemmes af ledere.

Eksempler på servicehemmeligheder

Skattehemmelighed. I henhold til Den Russiske Føderations skattekode er skattehemmelighed enhver information om skatteydere, der modtages af skattemyndighederne. Data om en person, hvis han er iværksætter, er også en hemmelighed (personlige data).

I dette tilfælde er videregivelse af data overførsel eller brug af kommerciel information om skatteyderen, som blev kendt af skatteembedsmanden.I dette tilfælde er skattehemmelighed en handelshemmelighed.

Data modtaget af statslige agenturer har en bestemt lagertilstand og specielle beskyttelsesteknologier. Kun visse embedsmænd har adgang til dem.

Registreringskontorets officielle hemmelighed

Oplysninger, der er blevet kendt af medarbejderne på registerkontoret, er også fortrolige. Oplysninger bør kun begrænses til dem, der har ret til det. Oplysninger om civil status er ikke omfattet af videregivelse. Disse inkluderer fødsel, adoption, ændring af navn og efternavn, ægteskab eller skilsmisse.

Registreringskontorets ledelse kan kun give oplysninger om handlinger på anmodning fra retten, anklagemyndighed, efterforsknings- eller efterforskningsorganer. Som du kan se, kan rekordenens hemmelighed også tilskrives officielle hemmeligheder. Generelt kan næsten al information og dokumentation tilskrives dette koncept. Faktisk er ikke et enkelt papir fra absolut nogen organisation ikke beregnet til nysgerrige øjne.

Beskyttelse af officielle hemmeligheder

Jeg må sige, at officiel information og officiel hemmelighed er et sted meget tætte begreber. Dette kan omfatte alle fortrolige data, der cirkulerer i regeringsorganer. Dette bør dog også gælde for kommercielle organisationer. I deres cirkulation er også en masse dokumenter. Disse oplysninger, der udgør en officiel hemmelighed, er heller ikke omfattet af videregivelse. Ikke-statslige strukturer bør udvikle deres bestemmelser vedrørende dette koncept.

For at gøre dette kan du udvikle et dokument, hvor en liste over værdipapirer med underskriftstemplet "Kun til officiel brug" vil blive angivet. Desuden kan hver enhed have sin egen position, fordi det ikke er nogen hemmelighed, at selv forskellige afdelinger har adgang til forskellige dokumenter og information. Alt dette kan derefter reduceres til en enkelt liste for hele organisationen. På denne måde kan fortrolighedsbeskyttelse organiseres.

Jeg må sige, at fortrolighedsstemplet bruges i mange lande. For eksempel i USA enhver kommerciel information som kommer til en person i løbet af sit arbejde.

Begrænset information

Kategorien "officiel hemmelighed" - oplysninger, der ikke kan videregives - inkluderer sådanne dokumenter:

1. Lovgivning om statsstrukturers retlige status, offentlige foreninger rettigheder og ejendom for landets borgere.
2. Oplysninger om nødsituationer, farlige miljøprocesser og naturfænomener, epidemiologisk situation.
3. Strukturen af ​​de udøvende organer, deres funktioner, retninger og gennemførelsesformer.
4. Rekkefølgen af ​​behandling af de indsendte dokumenter.
5. Afgørelser om indsendte papirer.
6. Oplysninger om budgettet og brugen af ​​statsressourcer samt økonomiens tilstand.
7. Dokumentation, der samles i arkiver og informationsnetværk for organisationer.

Generelt er eksperter bekymrede over, at begrebet "statslig og officiel hemmelighed" inkluderer de oplysninger, hvormed det er muligt at bedømme kendsgerningerne om overtrædelse af loven fra statens strukturer såvel som deres embedsmænd. Og sådanne undladelser giver embedsmænd mulighed for fuldstændigt at begrænse adgangen til officielle undersøgelser af statsapparatets arbejde og mange andre mangler. Skønt maksimal åbenhed i dette område kan være den vigtigste stimulans til en sund funktion af kraftstrukturer.

I henhold til forordningen fastlægger ledelsen for føderale udøvende organisationer inden for deres kompetence kategori af embedsmænd, der er autoriseret til at tildele dokumenter eller officielle oplysninger til en begrænset distributionsgruppe og derved sikre dets beskyttelse.

Hemmelig information

Oplysninger, der udgør en officiel hemmelighed:

1. Data om ledelse af organisationer og deres ansatte (faglige egenskaber, strafferegistre, personoplysninger, boligadresser, arbejdserfaring).
2. Dokumentation om virksomhedens struktur, metoder til dets ledelse og personaleuddannelse.
3. Oplysninger om kapitalinvesteringer, værdipapirer, bankkonti.
4. Oplysninger om finansieringskilder, transaktioner og kontrakter.
5. Virksomhedens kreditværdighed, dets materielle og tekniske basis.

Videregivelse af officielle hemmeligheder kan medføre enorme materielle og økonomiske skader på organisationen og endda skade dens omdømme. Og derfor er dets bevarelse en uundværlig betingelse for virksomhedens arbejde.

Det er klart, at officiel hemmelighed ikke er en statshemmelighed, men dens juridiske regime er etableret af statslige og ikke-statslige organer.

Hvilke oplysninger skal klassificeres som officielle hemmeligheder?

Oplysninger kan klassificeres som officiel fortrolighed, hvis de opfylder følgende kriterier:

1. I henhold til føderal lov henviser det til officielle oplysninger om, hvordan statslige strukturer fungerer, hvis adgang er meget begrænset på grund af officielle behov (en sådan lov er endnu ikke udviklet).
2. Det er rent fortrolige oplysninger fra andre personer (bankhemmelighed, forretningshemmelighed, privatlivets fred).
3. Ikke en statshemmelighed.
4. Modtaget af en medarbejder i en statsstruktur på grund af officiel brug.

Efter at have analyseret de juridiske normer Art. 139 Den Russiske Føderations civile kode såvel som regeringsdekret fra 1994 kan definere officielle hemmeligheder som fortrolige oplysninger om statslige organers arbejde, beskyttet af loven og begrænset i adgang på grund af officiel nødvendighed.

Andre muligheder er mulige.

For eksempel er officielle hemmeligheder uklassificerede data, der er begrænset i distribution på grund af officiel nødvendighed i organerne i statsapparatet og underordnede enheder.

Officiel hemmeligholdelseslov

Tidligere blev kategorien "officiel hemmelighed" brugt til at bestemme oplysninger, der vedrører "hemmeligheden" -stemplet, og straffeansvar blev offentliggjort for dets videregivelse. Nu er denne artikel fjernet fra straffeloven, og dens tidligere fortolkning bruges ikke på det juridiske område på grund af, at loven om statshemmelighed blev vedtaget i juli 1993.

Aktuelt data fra klassificeret som "hemmelighed" indtast statshemmelighed. Jeg vil gerne bemærke, at brugen af ​​en sådan hals er uacceptabel for dokumenter i andre kategorier end statlige. Dette er specificeret i lovens § 8.

Imidlertid indeholder den russiske civillov, som trådte i kraft i 1995, begrebet "officiel hemmelighed", selv kategorien "kommerciel hemmelighed" er blevet udpeget. Og dette er et meget vigtigt punkt, som tidligere blev betragtet som et helt andet lys.

I kodeksens artikel 139 hedder det, at officiel og kommerciel fortrolighed opstår, når der er oplysninger, der er af økonomisk interesse for tredjepart. Der er ingen fri adgang til sådanne data, og deres juridiske ejer træffer de nødvendige foranstaltninger for at bevare fortrolighed.

Derudover er sådanne oplysninger beskyttet af koden og andre love.

Der er også et udkast til føderal lov "om kommercielle hemmeligheder", hvor det er planlagt at sikre bevarelse af officielle hemmeligheder, når dokumenter overføres som "handelshemmeligheder" til statlige strukturer (artikel 18, lovudkast).

Til offentliggørelse heraf foreskriver strafferetligt ansvar for straffeloven i modsætning til kommerciel (art. 183).

Hvis tidligere officiel hemmelighed kunne opdeles i to typer, hvoraf den ene blev klassificeret som ”Hemmelighed”, og den anden var en kommerciel hemmelighed, giver en sådan opdeling ikke mening. Generelt kan der findes op til tresogstyve slags hemmeligheder i loven. Men faktum er, at mange af dem betyder næsten den samme ting, enten er deres betydning så tæt sammenflettet, at det er vanskeligt at adskille, eller de er specielle tilfælde af mere generelle begreber.

Hvad truer afsløringen af ​​officielle data?

Videregivelse af oplysninger, der udgør officiel fortrolighed, fører til administrativt eller kriminelt ansvar.Det hele afhænger af omstændighederne ved overtrædelsen.

Administrativ straf

Officielle hemmeligheder - oplysninger, der ikke kan videregives. For sin overtrædelse kan administrative embedsmænd blive bragt til ansvar, der krænkede fortroligheden af ​​oplysninger.

Artikel 15.21 i kodeksen for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation giver i sådanne tilfælde en bøde på 30.000 rubler til halvtreds, samt embedsberøvelse i en periode på et til to år.

Strafferetligt ansvar

Der er flere regler i Den Russiske Føderations straffelov vedrørende ansvar for manglende overholdelse af officielle hemmeligheder:

1. Videregivelse af adoptionsoplysninger (artikel 155 i Russlands straffelov). Der opkræves en bøde på op til firs tusind rubler eller fængsel på op til fire måneder.
2. Videregivelse af data om aktiviteter, der udføres med hensyn til dommere eller en deltager i en straffesag (artikel 311 i Den Russiske Føderations straffelov). Der kan anvendes sanktioner på op til 200.000 rubler eller fængsel på op til fem år.
3. Oplysninger om medarbejdernes sikkerhed retshåndhævelse (Artikel 320 i Russlands straffelov). Sanktionerne er de samme som i artikel 311.

Et vigtigt punkt er, at en embedsmands eller en ansat hos retshåndhævende myndigheders stilling indebærer umuligheden for dets besættelse af en person, der har en kriminel fortegnelse. Dette betyder, at en person, der har krænket officielle hemmeligheder, automatisk afskediges på negativ grund.