Hvad er en offentlig forening? Oprettelse, registrering og charter af offentlige foreninger

I udviklede lande er sociale foreninger kendetegnet ved en enorm socioøkonomisk og politisk betydning. Deres essens kan involvere implementering af en lang række aktiviteter. Offentlige foreninger kan udtrykke interesserne for både en lille gruppe mennesker og enorme samfund. Tilsvarende strukturer kan udføre aktiviteter både lokale og implementeret på verdensplan. I Rusland er de offentlige foreningers aktiviteter reguleret på forskellige niveauer af retskilder. De vigtigste juridiske bestemmelser, der er relevante for dette område, er nedfældet i Den Russiske Føderations forfatning. Hvad er nogle andre bemærkelsesværdige nuancer offentlige værker foreninger i Den Russiske Føderation? Hvilke typer foreninger kan operere i Rusland?

Definition af udtrykket

Hvad er en "offentlig forening"? Definitionen af ​​dette udtryk er givet i russisk lov. Den føderale lov "Om offentlige foreninger" siger, at den betragtede frase skal forstås som en forening, der er aktiv i territorier, der udgør mere end halvdelen af ​​de russiske føderations sammensatte enheder og har strukturelle enheder (for eksempel filialer og repræsentationskontorer). I overensstemmelse med artikel 47 i denne føderale lov bør en offentlig forening betragtes som international, hvis mindst en af ​​dens strukturelle afdelinger er til stede i udlandet.

Det pågældende udtryk kan fortolkes på andre måder. Så der er et synspunkt, hvorefter den offentlige forening skal forstås som en frivillig, selvstyrende, non-profit-baseret formation, der oprettes på initiativ af indbyggerne i staten, der besluttede at forene på grundlag af fælles interesser.

Klassificering af offentlige foreninger

Der er mange grunde til klassificeringen af ​​offentlige foreninger. Dette kan være et kendetegn for en social gruppe, der konsoliderer sine aktiviteter i overensstemmelse hermed. For eksempel, hvis dette er et professionelt samfund, falder det sandsynligvis i kategorien af ​​masseforeninger. Hvis dette er kreativeelskere, vil det være et amatørhold. Hvis de er tilhængere af en sund livsstil, vil de sandsynligvis forme den sociale bevægelse.

Det er sædvanligt at klassificere børn og unge offentlige foreninger, religiøse organisationer, fagforeninger og kooperativer som massekategorier. Et andet kriterium for klassificering af organisationer af denne type er aktivitetsskalaen. Der er lokale offentlige foreninger, der arbejder i en bestemt by eller kommune. Der er regionale, føderale og internationale organisationer.

Som regel indebærer ethvert grundlag for klassificering af offentlige foreninger opdelingen af ​​strukturer i yderligere grupper. For eksempel, hvis vi taler om fagforeninger, kan de klassificeres efter brancheegenskaber, aktivitetsgeografi.

Interessegrupper og lobbyer

Sådanne foreninger som interessegrupper er meget interessante. Faktum er, at de muligvis ikke har status som en offentlig forening. Desuden kan de relevante grupper fungere uden for alle ideologiske retningslinjer, styrende organer. Deres statsregistrering er praktisk talt umulig på grund af det faktum, at sådanne foreninger normalt ikke har stiftere.

En sådan usikkerhed i status tillader på den ene side ikke sådanne strukturer at stole på de offentlige forenings rettigheder, på den anden side gør det det muligt at udføre forskellige uofficielle aktiviteter, medmindre de naturligvis er forbudt ved lov. Dette kan være lobbyen. Der er ganske mange af dens sorter. Der er parlamentariske og regeringslobbyer. Førstnævnte kan have indflydelseskanaler på lovgivningsprocessen, sidstnævnte på udøvende gren.

I nogle tilfælde kan repræsentanter for officielle offentlige foreninger være deltagere i relevant kommunikation. Men deres aktivitet er som regel begrænset af chartret og andre retningslinjer, der er vedtaget som aktivitetsgrundlag. Derfor gennemføres oftere end ikke dialog med myndighederne i lobbyformatet af mennesker, der ikke har forpligtelser over for officielle offentlige strukturer. Men i praksis kan deres evne til at "lobbye" for de nødvendige beslutninger på forskellige regeringsniveauer være markant højere end for foreninger, der har officiel status.

Interesse klubber

Tæt nok på interessegrupper, der er involveret i lobbyen, kan klubber betragtes som en form for social aktivitet. Deres vigtigste specificitet er, at de samler mennesker, der ikke oprindeligt sætter opgaver i forbindelse med kommunikation med offentlige agenturer og lobbyvirksomhed. I interesseklubber kommunikerer folk, har det sjovt, diskuterer og diskuterer vigtige begivenheder. Sådanne institutioner har ofte ikke officiel status - som interessegrupper.

Samtidig kan klubber dannes af medlemmer af eksisterende offentlige foreninger. For eksempel kan en fagforening på den ene side konsolidere aktiviteterne hos it-fagfolk, på den anden side kan det blive grundlaget for tilrettelæggelsen af ​​en Pascal-sprogklub. Det første aktivitetsområde kan omfatte nogle socialt vigtige kommunikationer, det andet - samspillet mellem mennesker, der er forenet af en fælles lidenskab. Klubber kan selvfølgelig også være politiske, men aktiviteter inden for dem indebærer som regel ikke kommunikation med eksisterende myndigheder og partier. Folk er begrænset til kommunikation om politiske emner i deres fritid, udveksler meninger og diskuterer.

Historiske sorter af offentlige foreninger

Overvej nogle af de mest bemærkelsesværdige historiske sorter af offentlige foreninger.

Blandt disse kan vi skelne:

• antikrigsorganisationer (den første af dem optrådte efter Anden verdenskrig for at forhindre opståen og formidlingen af ​​militaristiske ideer i samfundet);
• nationale befrielsesstrukturer (deres aktivitet er rettet mod at overvinde arven fra kolonialisme);
• industrielle bevægelser (som regel er dette fagforeninger for arbejdstagere i forskellige industrisfærer i udviklede lande);
• miljøforeninger;
• børns offentlige foreninger;
• ungdomsforeninger;
• regionale organisationer (deres aktiviteter kan sigte mod at sikre bevarelse af lokale kulturer, identiteter, sociale principper, der er blevet traditioner på et givet område).

Offentlige foreninger kan opstå som et resultat af teknologisk fremgang. For et antal tegn kan dette for eksempel være grupper i sociale netværk, fora og andre formater af virtuel kommunikation.

Sociale betydningsfulde aktiviteter i foreninger

Som regel realiseres i hver forening visse socialt betydningsfulde aktiviteter. Disse kan være:

• materiel støtte til mennesker i nød;
• psykologisk og moralsk hjælp til mennesker, der er i en vanskelig situation;
• organisering af uddannelses-, tilpasningsprogrammer for forskellige kategorier af borgere;
• juridisk support, yde juridisk rådgivning til dem, der har brug for dem;
• rehabiliteringstiltag, der sigter mod at støtte socialt sårbare grupper af borgere.

Offentlige foreningers aktiviteter er muligvis ikke nødvendigvis relateret til ydelse af hjælp og støtte. Ofte er aktiviteterne i de relevante strukturer forbundet med tilrettelæggelsen af ​​fritid, underholdning, forskning, miljøaktiviteter. Offentlige foreningers aktiviteter kan også være rettet mod forebyggelse af forskellige negative sociale fænomener.

Offentlige foreningers sociale funktion

Offentlige foreningers aktiviteter i ethvert udviklet land er kendetegnet ved stor betydning set ud fra at sikre samfundets og statens stabilitet. Mennesket er af natur et samfundsorienteret emne. Menneskernes behov for selvrealisering indebærer som regel deres aktive kommunikation med samfundet. De pågældende foreninger er en af ​​de mest tilgængelige og effektive mekanismer til interaktion mellem menneske og samfund. Aktiviteterne i de relevante strukturer er også nyttige med hensyn til statens økonomiske udvikling. Offentlige organisationers aktiviteter kan være rettet mod at forbedre den lovlige regulering af bestemte områder af økonomisk udvikling og øge arbejdseffektiviteten gennem udvikling af ny viden fra arbejdstagerne.

Hvem kan være grundlæggeren af ​​en offentlig forening?

I det generelle tilfælde kan stifteren af ​​en offentlig forening være en voksen borger eller en anden juridisk enhed. Som regel skal medlemmer og deltagere i foreninger også være voksne. Børns offentlige foreninger kan omfatte medlemmer og deltagere i en alder af 8 år. Det forhold, at en borger hører til nogen forening eller omvendt ikke hører til nogen af ​​dem, kan ikke være grundlaget for at begrænse hans rettigheder og friheder eller til at give ham privilegier og præferencer fra staten.

Statlig registrering: charter og andre dokumenter

Foreninger af den pågældende type, der opererer i Den Russiske Føderation, skal gennemgå statsregistrering. Hvad er nuancerne i denne procedure?

Registrering af offentlige foreninger indebærer for det første indsamling af et antal nødvendige dokumenter. Blandt disse:

• en erklæring, der skal underskrives af en autoriseret enhed - i duplikat;
• charter - i 3 eksemplarer;
• uddrag fra referatet udarbejdet på den konstituerende kongres;
• information om stifterne - i 2 eksemplarer;
• modtagelse af statslig told;
• dokumenter, der bekræfter retten til at bruge visse immaterielle ejendomsprodukter.

Den vigtigste kilde, der bruges ved registrering af en offentlig forening, er chartret. Den indeholder de grundlæggende oplysninger om foreningens detaljer, dens oprettelse af mål, ideologiske spørgsmål, institutionens struktur. Som regel hænger offentlige strukturer i deres aktiviteter kun til de formuleringer, der findes i chartret.

En stat kan nægte at registrere en institution, hvis: charteret for en offentlig forening er i strid med lovgivningen i Den Russiske Føderation, dokumenterne ikke er fuldt ud leveret, de personer, der er angivet i ansøgningen, ikke kan være grundlæggere af strukturen, dokumenterne er falske, navnet på den organisation, der oprettes, er forkert.

Hvis det registrerende statsorgan nægter institutionen at indtaste oplysninger om det i de relevante registre, skal denne beslutning være motiveret skriftligt. En organisation, der er blevet nægtet registrering, kan appellere handlingerne fra en bestemt enhed af det kompetente regeringsorgan til højere myndigheder eller for retten. Institutionen til enhver tid at genindgive en ansøgning om indtastning af oplysninger i statsregistrene - hvis årsagen til, at den kompetente myndighed nægtede at registrere organisationen elimineres (for eksempel indsamles de nødvendige dokumenter fuldt ud).

Registreringsgebyr

For at registrere en offentlig forening er det nødvendigt at betale et gebyr, der er foreskrevet i loven til budgettet.Hvis det handler om oprettelse af en juridisk enhed så er det tilsvarende gebyr 4 tusind rubler. Statlig registrering af offentlige sammenslutninger af personer med handicap samt strukturelle enheder i sådanne institutioner indebærer betaling af et gebyr på 1400 rubler. Ændringer, der kan foretages i de relevante organisationers konstituerende dokumenter, accepteres også af registreringsmyndighederne med forbehold af overførslen af ​​gebyret til staten - i størrelsesordenen 100 rubler. En lignende handling for juridiske enheder såvel som likvidation af sådanne strukturer indebærer betaling af statslige gebyrer på 800 rubler.

Juridisk ret til forening

Når vi har overvejet, hvad en offentlig forening er, og også har undersøgt de grundlæggende oplysninger om registrering af sådanne strukturer, vil vi undersøge mere detaljeret, hvordan essensen af ​​de respektive foreninger afsløres i forskellige retskilder. Lad os starte med den russiske stats hovedlov - forfatningen.

I overensstemmelse med artikel 30 i denne lovkilde har enhver borger i Den Russiske Føderation ret til at forene sig med andre. En sådan præference indebærer oprettelse på frivillig basis af forskellige offentlige foreninger for at beskytte interesser og nå mål. Borgere i Den Russiske Føderation har også ret til at tilslutte sig eksisterende foreninger såvel som at forlade dem. Offentlige foreninger og organisationer kan oprettes i Rusland uden koordinering med myndighederne.

Fagforeninger

Lad os nu overveje nogle sorter af foreninger, der er fastsat i russisk lov. Blandt disse er fagforeninger. Disse former for offentlige foreninger oprettes af borgere, der opdager en fælles interesse for professionelle aktiviteter. Fagforeninger er registreret med det formål at sikre deltagelse i visse juridiske forhold, samt at beskytte deres interesser og rettigheder.

Borgere over 14 år kan oprette passende offentlige strukturer, hvis de er ansat. Fagforeninger opfordres ikke kun til at forsvare arbejdstagernes økonomiske interesser. Deres rolle ligger også i at løse sociale og politiske problemer, for eksempel med hensyn til at sikre beskæftigelse, rettidig betaling af statslige fordele og en lovgivningspolitik inden for arbejdsmarkedsrelationer.

Unionens metoder kan være meget forskellige. Aktiviteten i de relevante strukturer kan således bestå i at forhandle, afholde møder og fredelige sammenkomster. Men i nogle tilfælde organiserer fagforeningsledere strejker, demonstrationer og forskellige handlinger om ulydighed mod magten. Loven om offentlige sammenslutninger i Den Russiske Føderation garanterer fagforeningernes uafhængighed fra myndigheders afgørelser, arbejdsgiveres, partiers og andre strukturer. Indblanding af fag i fagforeningernes aktiviteter er ikke tilladt.

Politiske partier

Hvis vi overvejer andre almindelige typer af offentlige foreninger, er det naturligvis værd at undersøge de politiske partiers særlige forhold. Sådanne strukturer oprettes med det formål at sikre borgere fra Den Russiske Føderation deltagelse i regeringen gennem udtryk for politisk vilje, deltagelse i forskellige aktioner, demokratiske procedurer.

Politiske partier opfordres til at repræsentere beboernes interesser i regeringen. Status for offentlige foreninger af den tilsvarende type involverer som regel dannelsen af ​​stedfortrædende lister ved valg. Et medlem af partiet kan være en voksen borger i Den Russiske Føderation. Det er frivilligt at tilslutte sig de relevante strukturer, og det er det samme. Imidlertid kan en borger kun være en del af en part.

Tegn fra politiske partier

Politiske partier som en separat slags offentlige foreninger har en række funktioner. Først og fremmest det er autonomi - sporbar både i juridisk sammenhæng og i ideologi.Socio-politiske foreninger dannes som regel af mennesker, for hvilke visse ideologiske overbevisninger er tæt, ulige med dem, der danner det ideologiske grundlag for andre foreningers arbejde.

De politiske partiers aktiviteter er ikke relateret til den kommercielle sfære. De respektive forenings aktiviteter er baseret på offentlighed, åbenhed, udtalelse og holdninger i offentligheden. I de fleste tilfælde er det kun borgere i det land, hvor foreningen vil interagere med statsmagten, som kan oprette politiske partier. Det samme gælder medlemskab i de respektive organisationer. Men i nogle lande tillader loven om offentlige foreninger borgere i andre stater at deltage i partier.

Part dannelsesmekanismer

Den vigtigste mekanisme, i hvilken oprettelsen af ​​partiet udføres, er indkaldelse af en konstituerende forsamling. Det bør deltage i et minimum antal borgere, der er berettigede til at tilslutte sig den relevante politiske forening. I de fleste europæiske lande er dette tal flere dusin mennesker. I nogle tilfælde skal oprettelsen af ​​en part udføres af en særlig kommission. Dets antal kan være markant mindre end for den konstituerende forsamling.

I det første scenarie forventes valget af partiets leder såvel som dets sekretær, der dannes en protokol om oprettelsen af ​​foreningen. Samtidig vedtages som regel organisationens charter, der inkluderer de vigtigste programbestemmelser, som partiet vil overholde i løbet af politisk aktivitet. I Rusland skal de relevante foreninger være registreret, men i mange udenlandske lande er en sådan procedure ikke påkrævet.

Ideelle organisationer

Vi vil undersøge andre typer offentlige foreninger. Det vil være nyttigt at studere essensen af ​​non-profit organisationer. Deres grundlæggende forskel fra politiske partier er, at oprettelsen af ​​sådanne strukturer ikke indebærer borgernes deltagelse i regeringen. Forskellen mellem ngo'er og fagforeninger er, at personer, der ikke er ansat andre steder, og som ikke forfølger opfyldelsen af ​​mål i forbindelse med faglig aktivitet, kan tilslutte sig førstnævnte.

Grundlæggerne af NPO'er er den største motivation for at beskytte interesserne for specifikke sociale grupper. I nogle tilfælde kan aktiviteter, som non-profit organisationer har, også være relateret til politik. NPO'er kan klassificeres i flere sorter: organisationer, foreninger såvel som amatørinstitutioner.

Funktioner i arbejdet i offentlige foreninger i udlandet

Lad os undersøge, hvad der er specificiteten af ​​aktiviteterne i offentlige foreninger i udlandet. Når vi taler om fagforeninger, kan det bemærkes, at deres aktiviteter i Rusland og vestlige lande er ens. Aktiviteterne i offentlige foreninger af den tilsvarende type involverer beskyttelsen af ​​arbejdstagernes og de ansatte i visse brancher. Samtidig kan den praktiske indflydelse fra fagforeninger i vestlige lande på regeringsorganer være mere markant end i Rusland. Så i andre stater vedtages ret ofte love eller ændringer til dem netop som et resultat af professionelle organisationers aktiviteter.

I vestlige lande spiller iværksætterforeninger også en betydelig social rolle, som f.eks. Arbejdsgiverforeninger eller forretningsforeninger. Deres indflydelse spores også på niveauet for kommunikation med staten magtstrukturer. Sådanne foreninger kan have en stærk parlamentarisk lobby. Offentlige foreningers deltagelse i Vesten er også af stor betydning i landbrugssektoren. Landmandsforeninger oprettes, som også er i stand til at påvirke lovgivningsmæssige og administrative processer.