Offentlige værker: koncept, typer, mål, rolle. Organisering af offentlige værker

Hvad angår bekæmpelse af arbejdsløshed er det nødvendigt at bemærke de offentlige arbejderes særlige rolle. De fungerer som en af ​​de fælles måder at tiltrække borgere til socialt nyttigt arbejde. Organiseringen af ​​offentlige arbejder har visse fordele i forhold til andre metoder til bekæmpelse af arbejdsløshed. Først og fremmest er de beløb, som de således ansatte borgere modtager, væsentligt højere end fordelene. Det er også vigtigt, at den moralske og psykologiske tilstand for mennesker, der udfører samfundstjeneste, er meget bedre end dem, der slet ikke har travlt. Der er en vis fordel i denne form for beskæftigelse for virksomheder. Midler bruges til specifikke socialt nyttige aktiviteter, der bringer fortjeneste til virksomheden. Lad os undersøge yderligere, hvad der er offentlige værker.

Konceptet

Enhver arbejdsløs borger har mulighed for at indgå en midlertidig (presserende) arbejdskontrakt. Det er for sådanne mennesker organisering af offentligheden fungerer. Virksomheder finansierer til gengæld dem for deres egen regning. Offentlige værker er typer aktiviteter, der har et socialt nyttigt fokus. De er beregnet til yderligere materiel støtte til arbejdsløse borgere. Henvisning til samfundstjeneste udstedes på beskæftigelsescentre. Sådan aktivitet bestemmes af et reelt socialt behov.

fag

For dens gennemførelse kræver normalt ikke en foruddannelse, et særligt kvalifikationsniveau, særlige færdigheder. De udøvende organer i regioner og kommuner har hjemmel til at skabe betingelser for at tiltrække borgere til offentligt arbejde. Retten til at deltage i sådanne aktiviteter er personer, der er registreret i beskæftigelsescentre og søger arbejde, samt ikke er registreret i sådanne tjenester, men ikke ansat.

Lovgivningen giver undtagelsesvis mulighed for at tiltrække visse kategorier til denne aktivitet. Især sendes borgere, der er registreret i arbejdsformidlingen i mere end seks måneder, arbejdsløse, der ikke modtager ydelser, primært til offentlige arbejder. I nogle regioner er listen over enheder, der kan sigte mod at udføre socialt nyttige aktiviteter, bredere end defineret i føderal lov nr. 1032-1. Så for eksempel i henhold til klausul 7 i Moskva-regeringsdekret nr. 53 kan internt fordrevne, flygtninge, personer, der er afskediget fra politiet og militærtjeneste, deres pårørende, studerende og andre sendes til samfundstjeneste. For dem gælder de generelle regler, der er fastsat for andre kategorier af borgere ved lov.

aktivitet

Proceduren, i overensstemmelse med hvilken de offentlige arbejder udføres, bestemmes i en forordning, der blev godkendt af regeringen i 1997. Retningslinjerne for socialt nyttig aktivitet er ganske tydeligt og grundigt fastlagt i dette dokument. Forordningen definerer især følgende typer offentlige værker:

1. Opførelse af veje, vedligeholdelse og reparation af dem, kloakering, vand, gas og andre kommunikationsnetværk.
2. Implementering af genanvendelsesaktiviteter af landbrugsjord, arbejde i skovbrugsindustrien.
3. Forarbejdning, indkøb, opbevaring af landbrugsprodukter.
4. Genopbygning, boliger, socio-kulturelle faciliteter, restaurering af historiske, arkitektoniske monumenter, bevaringsområder, komplekser.
5. Passagertjenester inden for transport, kommunikation.
6. Boliger og forsyningsselskaber og forbrugertjenester for borgerne.
7. Landskabsarkitektur og landskabspleje, udvikling af turisme og rekreative områder, skovbrug.
8. Ydelse af handicappede, syge, ældre mennesker.
9. Indsamling og behandling af genanvendelige stoffer og affald.
10. Tilvejebringelse af afslapning og rekreation for børn i løbet af ferien, vedligeholdelse af udvej og sanatoriumzoner.
11. Gennemførelse af sociale og kulturelle begivenheder (festivaler, sport, folketællinger osv.).
12. Andre tilgængelige socialt nyttige aktiviteter.

Vigtige punkter

Det kan ikke fungere som betalt offentligt arbejde for likvidation af konsekvenserne af naturkatastrofer, ulykker, katastrofer og andre nødsituationer, til gennemførelse af hvilken særlig uddannelse, kvalifikation og ansvar er nødvendig. Ansvar for at sende virksomheder af arbejdsløse borgere til lokale afdelinger for arbejdsformidling. De samme strukturer informerer folk, der er registreret hos dem, om typerne af offentlige arbejder, betingelser, procedurer, fremgangsmåden for deres gennemførelse, monetære vederlag og fordele. Tjenesten ved at sende folk til virksomheder er gratis.

Kontraktspecifikationer

Med personer, der sendes til samfundstjeneste, indgår arbejdsgiveren en passende aftale. En borger kan opsige kontrakten forud for tidsplanen i tilfælde af midlertidig eller permanent ansættelse. Den tid, hvor emnet udførte socialt nyttige aktiviteter, tælles med i hans anciennitet. En ansættelseskontrakt har en række funktioner. De bestemmes primært af aktiviteten. En kontrakt af denne art kan kun indgås med de personer, der er inkluderet på listen defineret ved lov. Samtidig foretager de føderale afdelinger af arbejdsformidlingen en foreløbig udvælgelse af personale til arbejdsgiveren. I nogle tilfælde skal en kandidat have visse kvalifikationer for at udføre en aktivitet.

Kontraktens hastende karakter

Fællesskabstjeneste er ikke permanent. De indebærer en vis midlertidig aktivitet etableret ved lov. I art. 59 TC angiver tilfælde, hvor arbejdsgiveren kan indgå en tidsbegrænset ansættelseskontrakt. En af dem er designet af arbejdsrelationer med personer, der sigter mod at udføre socialt nyttige aktiviteter af arbejdsformidlingen. Kontrakten kan indgås både på initiativ af arbejdsgiveren og efter forslag fra ansøgeren. På grund af det faktum, at målene med offentlige arbejder er at give midlertidig ansættelse af befolkningen, yderligere materiel støtte til enkeltpersoner, er kontraktens presserende karakter fuldt ud begrundet.

nuancer

Det skal bemærkes, at det emne, der ansættes til samfundstjeneste, ikke er afregistreret og fortsat modtager fordele fra arbejdsformidlingen. Derudover kan han fungere som en deltager i arbejdsrelationer og kan stole på en monetær belønning. Imidlertid indeholder loven en undtagelse. Det består i, at godtgørelsen ikke optages til borgere, for hvilke en sådan aktivitet anses for egnet ved indrejse i offentligt arbejde. Disse personer inkluderer:

1. Tidligere ikke ansat og uden erhverv.
2. Frafaldet mere end 1 gang i løbet af det år, der gik forud for begyndelsen af ​​arbejdsløshed for disciplinærovertrædelser og andre overtrædelser.
3. Stop med at fungere som individuelle iværksættere.

Muligheder for arbejdsgivere og jobsøgende

For at udarbejde en kontrakt giver en borger en henvisning fra arbejdsformidlingen. Ved udstedelsen skal det autoriserede organ tage hensyn til borgernes faglige og aldersmæssige egenskaber, hans sundhedstilstand. Derudover er samtykke fra den arbejdsløse til at udføre specifikke aktiviteter obligatorisk.Ved ansættelse indsender emnet, ud over retningen, dokumenter, hvis liste er defineret i 65 indkøbscenter. Arbejdsgiveren skal på sin side indgå en kontrakt med kandidaten.

Som praksis viser, nægter arbejdsgiveren dog at ansætte en borger. Dette kan ske af flere grunde. F.eks. Er ansøgeren ikke egnet til arbejdsgiveren i deres faglige egenskaber. Som anført ovenfor kræver samfundstjeneste ikke særlige kvalifikationer. I denne forbindelse ser det ud til, at en lejers afslag ville være i strid med reglerne. Afslag på ansættelse kan appelleres af ansøgeren eller arbejdsformidlingen.

En borger kan på sin side nægte at acceptere samfundstjeneste eller ikke indgå en aftale. Det skal dog huskes, at for en række kategorier anses en sådan aktivitet ifølge loven for at være passende. Følgelig kan der opstå konsekvenser. I henhold til bestemmelserne i loven "om ansættelse" kan arbejdsformidlingen suspendere udbetalingen af ​​ydelser i en periode på op til 3 måneder, når du nægter 2 muligheder for egnede aktiviteter.

Særlige tilfælde

Efter at have en vis erfaring med offentligt arbejde, kan en borger acceptere et tilbud fra arbejdsformidlingen, henvise til en virksomhed, men nægter i forhandlingsstadiet at formalisere arbejdsforhold af grunde, der er vigtige for ham. Hvordan i dette tilfælde til at evaluere en persons handlinger? Ville hans afslag blive betragtet som ikke at acceptere et passende job? Svarene på disse spørgsmål afhænger af specifikke omstændigheder. Især er det nødvendigt at finde ud af, hvad der nøjagtigt ikke passer borgeren. Det er muligt, at arbejdsgiverens betingelser var i modstrid med arbejdsreglerne eller ikke var aftalt på forhånd med arbejdsformidlingen. Ved udbedring af situationen er den udstedende myndigheds deltagelse obligatorisk.

Nøglepunkter i kontrakten

Som i enhver anden arbejdskontrakt bør den presserende aftale om udførelse af offentlige arbejder fastlægge de grundlæggende betingelser for gennemførelse af aktiviteter. Disse inkluderer især en beskrivelse af spillestedet, deres direkte arbejdsfunktion og også den periode, hvor borgeren vil blive besat. I mangel af koordinering på de anførte betingelser vil arbejdskontrakten ikke blive betragtet som afsluttet. Hvis betingelserne er opfyldt af begge parter, kan de angive yderligere klausuler i aftalen. For eksempel kan en kontrakt indeholde en prøveperiode. Hvis resultatet er utilfredsstillende, kan kontrakten opsiges i henhold til art. 71 indkøbscenter.

Det ser imidlertid ud til, at oprettelsen af ​​en prøveperiode er upraktisk. Som regel tildeles samfundstjeneste i en kort periode. Hvis aktiviteten er sæsonbestemt, prøvetid kan ikke være mere end 2 uger. Vederlag til personer, der udfører offentlige arbejder, sker efter de almindelige regler, der er fastlagt ved lov. Borgere modtager vederlag for faktisk udførte aktiviteter. Desuden kan dens størrelse ikke være mindre end mindsteløn. Arbejdsgiveren har ikke ret til at ændre kontraktens nøglebetingelser uden medarbejderens samtykke.

Aftalens ophør

Arbejdsrelationer kan opsiges på initiativ af en borger, hvis han fik et permanent eller midlertidigt job. Kontrakten udføres frivilligt på samme grundlag kan den opsiges. Lovgivningen angiver desværre ikke klart proceduren for genunderskrivelse eller opsigelse af en kontrakt. Generelt gælder den generelle regel i dette tilfælde. I overensstemmelse hermed udstedes en afskedigelsesordre. Faktum med ophør af aktivitet afspejles i arbejdsbogen.

Samfundstjeneste: straf

Straffeloven indeholder forskellige typer af sanktioner for forbrydelser. En af dem er samfundstjeneste.Straffen udføres på det sted, hvor den domfældte har bopæl på faciliteterne, der bestemmes af de administrative og administrative instanser i overensstemmelse med den kriminelle udøvende inspektion (UII). Emnerne er involveret i aktiviteten senest 15 dage efter modtagelse af den relevante retsafgørelse med en kopi af afgørelsen (dom). Inspektoratet fører fortegnelser over straffedømte, forklarer betingelserne og proceduren for afsoning. Derudover bestemmer UII de aktiviteter, som enhederne skal udføre, koordinerer listen over objekter med administrative og administrative organer. Inspektionsopgaverne inkluderer også at sikre kontrol over domfældes adfærd og opretholde en samlet fortegnelse over den tid, de har arbejdet.

Nøglebetingelser

Gennemførelsen af ​​offentlige arbejder udføres på faciliteter, der er udpeget til domfældte inden for den af ​​retten fastlagte tidsperiode. Personer, der udfører aktiviteter, skal overholde dem interne regler hos virksomheden for at samvittighedsfuldt forholde sig til de opgaver, der er tildelt dem. I tilfælde af ændring af bopæl, skal domfældte underrette inspektionen. Emner, der afsoner dom og modtager arbejdsløshed hos hovedvirksomheden, er ikke undtaget fra offentlige arbejder. Hvis en person under en socialt gavnlig aktivitet får hviledage på grund af behovet for at gennemgå træning af god familie eller personlige grunde, suspenderes den indtil ferien er afsluttet. Dommen skal underrette inspektionen herom og fremlægge underlagsdokumenter. Hvis der opstår omstændigheder under udførelsen af ​​offentlige værker, som defineret i del 4 i art. 49 i straffeloven sender UII til retten en forelæggelse om frigivelse af emnet fra den efterfølgende afsoning af straffen.

Beregning af vilkår

Straffeperioden bestemmes i timer, hvor personen udførte samfundstjeneste. Ansættelsens varighed kan ikke være længere:

• 4 timer i weekender og dage, hvor domfælden udfører professionelle aktiviteter i hovedvirksomheden eller gennemgår træning;
• 2 timer på arbejdsdage før eller efter afslutningen af ​​studier / hovedaktivitet og efter anmodning fra emnet - 4 timer

Ansættelsesperioden i løbet af ugen må ikke være mindre end 20 timer. Tiden for mindreårige til at udføre samfundstjeneste bør ikke overstige 3 timer om dagen på de dage, hvor de ikke studerer eller ikke udfører arbejdsopgaver i hovedvirksomheden, og på andre dage - 2 timer. teenagers aktivitet er ikke tilladt mere end 3 dage om ugen. Hvis der er gode grunde, kan UII give den domfældte mulighed for at arbejde mindre timer i løbet af ugen.

Virksomhedsadministrationens ansvar

Lederen af ​​den organisation, hvor de straffedømte udfører samfundstjeneste, er betroet at sikre kontrol med emnets aktiviteter. Administrationen sikrer især, at enkeltpersoner udfører de aktiviteter, der er specifikke for dem. Derudover underretter virksomhedsledelsen UII om antallet af arbejdstimer eller om, hvor fængslede fra arbejde er undgået. I tilfælde af personskade, der er forbundet med hans produktionsaktiviteter, har han ret til erstatning for skade på den måde, der er foreskrevet i loven.

Dømmedes ansvar

Den dømte anerkendes som ondsindet undgået offentlige værker:

1. Vises ikke på virksomheden uden en god grund mere end 2 gange efter advarslen i hele den periode, han tilregnes.
2. Engageret mere end 2 gange anden forkert opførsel.
3. Skjult for at undgå at afsætte en dom.

For enheder, der ondsindet undgår udførelsen af ​​den aktivitet, der tildeles dem, anvendes strengere strafferetlige sanktioner.