Det russiske retssystem er repræsenteret af et stort antal industrier, som hver regulerer en bestemt sfære af økonomiske eller sociale forbindelser. Blandt de mest betydningsfulde med hensyn til kvaliteten af den politiske styring af staten er finansiel lovgivning. Hvad er funktionerne i hans russiske model?
Hvad er finansiel lovgivning?
Inden vi undersøger funktionerne i det finansielle lovsystem, der opererer i Den Russiske Føderation, vil vi afgøre hovedemnet for det problem, vi studerer. Hvad er de fælles synspunkter for eksperter på dette spørgsmål? I henhold til den almindeligt accepterede definition i det russiske ekspertsamfund er finansiel lovgivning den industri, der regulerer forhold, der opstår som et resultat af aktiviteter, der hovedsageligt er baseret på magtstrukturer på statligt eller kommunalt niveau. Samtidig kan de omhandlede relationer have en række forskellige tegn på tilskrivning til en eller anden type.
Egenskaber ved det finansielle lovsystem i Den Russiske Føderation
Det finansielle lovsystem præsenteres i form af sin russiske model i form af flere hovedkategorier af juridiske forhold.
For det første, dette er aktiviteter, der afspejler konsolidering af monetære ressourcer inden for rammerne af forskellige fonde, der forvaltes af staten eller kommunerne.
For det andet, dette er en aktivitet, der er relateret til fordelingen af økonomiske ressourcer, der står til rådighed for staten.
tredje, dette er et forhold, inden for hvilket de pågældende finansielle reserver anvendes i forbindelse med løsning af sociale og økonomiske problemer i praksis.
fjerde, dette er procedurer til kontrol af, hvordan pengestrømme styres af statslige eller kommunale myndigheder. Nogle eksperter mener også, at systemet med finansiel lovgivning i Rusland inkluderer aktiviteter, der afspejler processerne med monetær emission, der udføres af landets monetære myndigheder - primært Centralbanken.
Hvilke opgaver løses inden for rammerne af den første aktivitetsgruppe? Dette er hovedsageligt et forhold, der afspejler indsamlingen af forskellige skatter og afgifter, der skal krediteres statskassen. Med hensyn til den anden aktivitetskategori er forbindelser mellem budgetter (herunder subsidier, subventioner, subsidier osv.) Her prioriteret.
Den tredje type forhold inkluderer hovedsageligt offentlige eller kommunale udgifter. Inden for rammerne af den fjerde aktivitetskategori udføres opgaver relateret til skatte- og budgetkontrol (i nogle tilfælde overvågning af bankers finansielle aktiviteter). Faktisk er et emne spørgsmålet om staten af nationale pengesedler. Det kan også være en pengepolitik, der består i at øge centralbankens styringsrate eller andre metoder, der sigter mod at nå de makroøkonomiske mål.
Fakta om statsfinans
Hovedemnet for denne gren af loven er økonomiske forbindelser afspejler oprettelse, distribution og anvendelse af forskellige monetære fonde, der ejes af staten. Inden vi undersøger, hvad systemet og kilderne til finansiel lovgivning er, vil vi undersøge det aspekt, der afspejler strukturen i de relevante juridiske relationer mere detaljeret.
Statlige pengestrømme dannes på grund af forskellige økonomiske aktiviteter.Virksomheder og borgere betaler skat på overskud, skaber visse sociale fordele og sørger for forskellige sociale behov. En væsentlig del af midlerne er underlagt fri disposition af de personer, de erhverver. Samtidig giver de en betydelig del af indkomsten som forskellige skatter og afgifter. Det sidstnævnte vil til gengæld blive fordelt på baggrund af de prioriteter, der udgør statsmagt. De politiske institutioners funktioner reduceres til to hovedtyper af kerneaktiviteter - ledelse og kontrol. Hvad er deres funktioner?
Den administrative funktion er kendetegnet ved tilstedeværelsen af opgaver, der er forbundet med at sikre balance i statsøkonomien, i udviklingen af industrier, der producerer en tilstrækkelig mængde produkter og tjenester fra synspunkt om en behagelig udvikling af det nationale økonomiske system og samfund. Kontrolfunktionen udtrykkes i at løse problemer, der er forbundet med overvågning af implementeringen af godkendte økonomiske planer, og sikre, at juridiske enheder anvender budgetmidler korrekt.
Statens funktioner i det nationale finansielle system
Hvad er de vigtigste funktioner, som staten deltager i styringen af de nationale finanser? De koger hovedsageligt ned til dannelsen af visse monetære fonde, for at distribuere dem og også til at bruge dem effektivt. Målet er at sikre strategiske mål, som vi sagde ovenfor, relateret til udviklingen af det nationale økonomiske system og samfundet, samt at sikre politisk suverænitet (herunder gennem forbedring af det nationale forsvarssystem).
Statens økonomiske funktioner spiller derfor en afgørende rolle i aspektet af social udvikling. Dette kan udtrykkes på en retfærdig måde, der afspejler de objektive behov i visse industriers fordeling af budgetmidler, korrekt prioritering af finansiering. Staten kan også være genstand for tilvejebringelse af visse skattepræferencer, lån til lavere renter end ved anvendelse af private banker, og derved bidrage til udviklingen af strategisk betydningsfulde sektorer i det nationale økonomiske system.
Enheden i det offentlige finanssystem
Et af de kendetegn, der kendetegner det russiske budgetsystem: filialerne af finansiel lovgivning fungerer i det uanset niveauet - føderalt, regionalt eller kommunalt - som helhed i henhold til forenede ordninger. En sådan model er ikke karakteristisk for alle stater. For eksempel, i USA, et andet land af føderal type, er statsbudgetter temmelig uafhængige af centrum.
Det russiske budgetsystem såvel som beslægtede institutioner i form af statsmidler fungerer således efter de samme principper. De mekanismer, inden for hvilke de interagerer med virksomheder på føderalt, regionalt eller kommunalt niveau, er organiseret inden for rammerne af lignende ordninger.
I praksis kan enheden i det russiske offentlige finansieringssystem også ses i det aspekt af den markante afhængighed af budgetterne i mange regioner og kommuner af de støtteforanstaltninger, der er leveret af det føderale center. Vi taler om tilskud, subsidier, subventioner eller for eksempel statslån. Den Russiske Føderations budgetkode indeholder også en ret bred vifte af skattefradrag til fordel for lokale budgetter i henhold til normerne i lovgivningen. Det vil sige, at ved at opkræve skatter og afgifter, der gælder for regionalt og føderalt, har den lokale regering ret til at stole på tilbagelevering af en del af de midler, der er betalt i skattekammeret af skatteydere. Derudover er der skatter, der i kraft af at blive klassificeret som lokale forbliver fuldstændigt til rådighed for kommunen.
Desuden forekommer processerne, der udtrykkes i en mærkbar lodret økonomisk integration af russiske administrative og politiske enheder i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, skønt den kommunale regering i Den Russiske Føderation er adskilt fra staten. Som mange eksperter mener, har dette system hovedsageligt udviklet sig på grund af den uensartede økonomiske udvikling af de russiske føderations enheder på grund af den regionale specialisering af mange sektorer i økonomien. Som et resultat heraf skal det politiske centrum gøre en indsats for at sikre en retfærdig fordeling af de nationale finansielle reserver efter region.
Emner med juridiske forhold
Emnet for finansiel lovgivning er derfor et andet forhold, der er forbundet med cirkulationen af pengestrømme. Hvad er spektret af skuespillere, der deltager i dem? Den russiske federations finansieringssystem involverer deres klassificering i følgende hovedkategorier.
For det første er dette aktiviteter, hvis emner på den ene side er statslige og kommunale myndigheder myndigheder, der er kompetente i gennemførelsen af kontrol, overvågning og andre procedurer på de andre - virksomheder og enkeltpersoner. For det andet kan emnerne for forbindelser inden for rammerne af finansiel lov kun være myndigheder - statslige og kommunale.
Klassificering af juridiske forhold
Systemet med finansiel lovgivning i Den Russiske Føderation indebærer også opdelingen af juridiske forhold i flere grundlæggende kategorier. Vi viser dem.
For det første drejer det sig om juridiske forbindelser, der er genstand for budgetspørgsmål såvel som dem, der vedrører PFR, FSS, MHIF's arbejde som centrale statslige midler. For det andet drejer det sig om aktiviteter, inden for hvilke de finansielle strømme styres af statslige og kommunale virksomheder. For det tredje er dette et juridisk forhold, hvor emnet er opkrævning af skatter, afgifter samt forskellige gæld, som staten eller en bestemt kommune er involveret i. For det fjerde er dette aktiviteter, der er forbundet med gennemførelsen af statslige og kommunale udgifter. Nogle eksperter identificerer sig også i en separat aktivitetskategori, der afspejler gennemførelsen af finansielle transaktioner - valutaveksling, afviklinger, organisering af pengeomløb osv.
Juridiske forhold, der udgør elementerne i et finansielt lovsystem, henføres normalt af advokater til ejendomsret. Dette er forståeligt, da aktivitet afspejler alt, der vedrører den materielle komponent - budgetprocessen, skatteopkrævning osv. Personlige ikke-ejendomsrelationer er også til stede i systemet med russisk finanslov, men deres rolle bestemmes af mange eksperter som sekundære.
Vi undersøgte, hvad emnet og systemet for finansiel lovgivning er. Vi studerer det aspekt, der afspejler betydningen af kilder i det relevante juridiske felt, samt kriterierne for deres klassificering. Som på ethvert andet retligt område spiller de en afgørende rolle.
Kilder til finansiel lovgivning
Det finansielle lovsystem fungerer således på grundlag af bestemmelserne i forskellige lovgivningsmæssige kilder. Overvej deres detaljer. De omhandlede kilder er retsakter, der vedtages på statligt eller kommunalt niveau, og som indeholder bestemmelser, der bestemmer aktiviteter for visse enheder inden for finansiel lovgivning. Vi studerer deres hovedtyper, der er repræsenteret i det russiske retssystem.
Den vigtigste kilde, som det russiske føderationssystem er baseret på, er landets forfatning. Hvilke bestemmelser i denne normative handling kan nævnes som et eksempel? Først og fremmest er dette den norm, der er anført i artikel 57 i Russlands grundlæggende lov, hvorefter enhver borger skal betale skatter og afgifter, der er oprettet ved lov. Du kan også nævne som et eksempel på reglen indeholdt i den 75. artikel i forfatningen. Det giver en generel beskrivelse af det russiske skattesystem.Disse træk i den finansielle sektor af loven er karakteristiske ikke kun for Den Russiske Føderation. Lignende juridiske traditioner observeres for eksempel i Hviderusland. Det kan bemærkes, at Republikken Hvideruslands finansieringssystem stort set også er baseret på bestemmelserne i forfatningen. Tilsvarende suppleres Hvideruslands hovedlov med andre juridiske kilder, der i status ligner russiske retsakter.
Der er andre vigtige kilder, som Den Russiske Føderations finansieringssystem fungerer på. For eksempel er dette den føderale lov "On the Accounting Chamber", i overensstemmelse med hvilken et af de vigtigste statslige kontrolorganer inden for finansiering skal handle. Blandt de vigtigste kilder, takket være hvilket russisk finansiel lovgivning fungerer, er Den Russiske Føderations skatte- og budgetkoder. Loven om "merværdiafgift" eller for eksempel "På indkomstskat" og "På det økonomiske grundlag af lokal selvstyre" er også vigtig. Vedtægter er også vigtige for systemet med russisk finansiel lov - dekret fra præsidenten og regeringsdekretet.
Ovenstående retsakter er vedtaget på føderalt niveau. Imidlertid inkluderer systemet med kilder til finansiel lovgivning i Den Russiske Føderation også love, der er godkendt i regionerne. Især vedtages der i hver sammenslutning i Føderationen årligt en retsakt, i overensstemmelse med hvilken budgetgennemførelsen skal udføres.
Karakterisering af Den Russiske Føderations finansielle lovgivning indebærer en væsentlig rolle for nogle afdelingsretlige handlinger. Blandt de vigtigste er breve fra den føderale skattetjeneste og finansministeriet. I dette tilfælde skal afdelingsretlige handlinger godkendes for at gennemføre love og vedtægter. I nogle tilfælde er det muligt at bruge lokale lovgivningsmæssige retsakter på statsinstitutioners niveau (for eksempel universiteter) som kilder til finansiel lovgivning.
En anden type kilde er internationale traktater. Så for eksempel blev der underskrevet aftaler mellem Rusland og mange andre lande, der havde til formål at forhindre dobbeltopkrævning af skatter fra emnerne for deres betaling. Hvis du følger logikken i artikel 15 i Den Russiske Føderations forfatning, er internationale traktater en del af det russiske retssystem.
Nogle eksperter mener, at retslig præcedens bliver stadig vigtigere i systemet med russisk finansiel lovgivning. Disse kilder kan ikke betragtes som retsakter, der ligner, hvordan dette for eksempel sker i USA. Samtidig spiller de facto retslige præcedens, som mange advokater har bemærket, en betydelig rolle i aspektet af retshåndhævelsespraksis. Og derfor kan mange afgørelser inden for finansielle processer, som for eksempel blev vedtaget af Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, træffes som faktiske retskilder sammen med love og vedtægter.
Finansielretlig metode
Når vi har undersøgt, hvad emnet og systemet for finansiel lovgivning er, efter at have undersøgt kildens specificitet, kan vi undersøge aspektet vedrørende metoden, der er specifik for dette juridiske felt. Hvad er eksperternes synspunkter på dette spørgsmål?
Mange russiske advokater er enige om, at nøglemetoden i systemet med finansiel lovgivning er forskellige typer regler, der er udstedt af statslige eller kommunale myndigheder med de nødvendige beføjelser. Indholdet af disse kilder kan for eksempel relateres til størrelsen af betalinger, der skal overføres til emnerne for økonomiske retlige forhold i statsbudgettet eller i statsfonde. Den nøglemetode, der er nævnt ovenfor, suppleres også af andre værktøjer, såsom for eksempel anbefalinger eller godkendelser.
Strukturen i Den Russiske Føderations finansielle lovgivning
Efter at have undersøgt, hvad systemet og kilderne til finansiel lovgivning i Den Russiske Føderation er, efter at have undersøgt de vigtigste metoder i denne lovlige industri, vil vi undersøge funktionerne i dens struktur. Ligesom mange andre retsgrene er finanserne især opdelt i generelle og specielle dele. Vi studerer deres detaljer.
Den generelle del af finansiel lovgivning er repræsenteret ved normer, der fastlægger nøgleprincipper, former og forskellige metoder, hvormed finansielle aktiviteter udføres af staten eller kommunerne. Den generelle del inkluderer også statslige organer, der er kompetente inden for det relevante aktivitetsområde.
Relevante juridiske handlinger afspejler differentieringen af deres beføjelser, specificiteten af deres juridiske status, samt nuancerne i forhold til andre emner i finansiel ret. Den generelle del af den pågældende branche inkluderer også bestemmelser, der vedrører økonomisk kontrol.
Ligesom andre områder, hvor det russiske reguleringssystem er underopdelt, kan filialerne af finansiel lovgivning specificeres inden for rammerne af en særlig del. Kilder, der er en del af det, regulerer retlige forhold på niveauet for de enkelte aktivitetsområder for emnerne i den respektive kommunikation.
Finansieringsinstitutioner
Den Russiske Føderations koncept og system for finansiel lovgivning antyder eksistensen af separate institutioner i den relevante juridiske sfære. Lad os overveje deres essens. En af de centrale institutioner, der er tale om, er budgetretten. Denne afhandling kan skyldes det faktum, at de største mængder af landets økonomiske ressourcer er koncentreret i budgettet, som for det første er nødvendige for, at hele det politiske styringssystem fungerer, og for det andet er det nødvendigt med henblik på at opretholde statsøkonomien. Specifikt i den russiske model for politisk struktur er budgettets rolle afgørende. Samt statslige virksomheders rolle.
Et budget er en finansiel plan, der antager, at staten har indtægter og udgifter. Derfor vil en af de vigtigste finansieringsinstitutioner være det område, inden for hvilket indsamlingen af visse betalinger rettet mod budgetindtægter gennemføres. Vi taler om skatter, afgifter, bidrag, frivillige bidrag og andre kilder leveret af loven.
Inden for rammerne af instituttet for statsindtægter er de vigtigste juridiske normer dem, der vil være relateret til aktiviteterne hos de kompetente myndigheder, der er involveret i opkrævningen af skatter og aktiviteterne hos juridiske enheder, der skal foretage de passende betalinger. Instituttet for statsindtægter inkluderer også juridiske regler, der kan vedrøre kreditpolitikker, der udføres med myndigheders deltagelse.
Derfor inden for rammerne af en sådan institution som budgettet, implementerer finansiel lovgivning de mest betydningsfulde funktioner med hensyn til effektiviteten af politisk regeringsførelse i staten. Ud over den sfære, hvor kompetencen er budgetindtægter, er et vigtigt område, der afspejler mekanismerne til at bruge penge, vigtigt. Institutionen for offentlige udgifter er således også vigtig med hensyn til, at det statslige retssystem fungerer. Eksperter betragter dets bestanddele primært som normer, der er designet til at optimere de økonomiske strømme, der kontrolleres af det politiske center eller kommuner, ved at løse problemer i forbindelse med gældsforpligtelser, som regeringen, lån osv. Er knyttet til.
En anden vigtig gruppe af institutioner inden for rammerne af finansiel ret afspejler aktiviteterne hos enheder, der er involveret i valutareguleringsspørgsmål. Samtidig kan man bemærke, at i de russiske modeller af pengestrømstyring fra staten er alle de bemærkede typer institutioner tilstrækkeligt knyttet til hinanden.
