Trong luật pháp hiện hành của Nga, người ta thường phân biệt các loại hình sở hữu sau: tài sản tư nhân, nhà nước và thành phố. Nó sẽ được khuyến khích để xem xét cụ thể hơn sở hữu nhà nước như là một thể loại độc lập, cũng như tất cả các khía cạnh vốn có trong chủ đề có liên quan.
Khái niệm tài sản nhà nước
Khái niệm sở hữu nhà nước liên quan đến một trong những hình thức sở hữu. Điều quan trọng cần lưu ý là các quản trị viên của nó, là các thực thể, là các cơ quan chính phủ. Trong số các đối tượng của loại tài sản nhà nước bao gồm các vị trí sau: tài nguyên thiên nhiên, tòa nhà, tiền mặt, lãnh thổ, thông tin, đồ trang sức, giá trị tinh thần và văn hóa. Tất cả chúng được thảo luận chi tiết trong các chương tiếp theo.
Là một phạm trù tài chính, khái niệm sở hữu nhà nước ngụ ý sự thích ứng của các tổ hợp tài sản với xã hội trong con người của các cơ quan đại diện của hình thức chính phủ nhà nước. Cần lưu ý rằng họ được bầu theo một thứ tự nhất định.
Quyền tài sản
Thật thú vị khi biết rằng quyền sở hữu nhà nước đưa ra một bộ tiêu chuẩn pháp lý quy mô lớn nhằm củng cố và bảo vệ các tiện nghi thuộc bản chất vật chất cho dân chúng (người dân từ địa phương tương ứng) được đại diện bởi cơ cấu đại diện của quyền lực nhà nước do ông bầu. Các tiêu chuẩn pháp lý này xác định thủ tục mua lại, sử dụng và, tất nhiên, sự tha hóa của các tổ hợp bất động sản thành phố.
Thật thú vị khi biết rằng tính đặc thù chính của sở hữu nhà nước là cấu trúc sở hữu nó (nói cách khác, chính phủ) cũng đề cập đến các cơ quan điều chỉnh quan hệ với nó. Vì vậy, hệ thống quản lý các đối tượng thuộc sở hữu của nhà nước được hình thành và nhận thức cá nhân bởi chủ sở hữu.
Những gì nên được quy cho sở hữu nhà nước?
Những đối tượng nào sẽ thích hợp để quy cho hệ thống sở hữu nhà nước? Hiện tại, các mục sau đây có thể đăng ký tài sản nhà nước:
- Tổ hợp tài sản thuộc quyền sở hữu của Nga (chúng tôi đang nói về tài sản liên bang).
- Tổ hợp tài sản thuộc quyền sở hữu đối với các thực thể cấu thành của Liên bang Nga (các quận tự trị, khu tự trị, thành phố liên bang, vùng, lãnh thổ, nước cộng hòa).
- Lãnh thổ, tài nguyên thiên nhiên khác (ví dụ, tài nguyên thiên nhiên của Nga). Một điều kiện quan trọng là loại trừ họ khỏi sở hữu công cộng (quyền sở hữu của các thực thể đô thị, pháp nhân và cá nhân).
Đối tượng cụ thể
Hóa ra, thuộc quyền sở hữu nhà nước, cần phải hiểu các tổ hợp tài sản thuộc quyền sở hữu của Liên bang Nga hoặc các chủ thể của nó. Trong số các đối tượng của luật được đề cập, điều quan trọng là làm nổi bật các điểm sau:
- Di sản thiên nhiên thế giới.
- Tài nguyên quan trọng của lục địa.
- Tài nguyên của vùng biển định hướng kinh tế của Nga.
- Giá trị nghệ thuật của loại hình quốc gia.
- Các giá trị lịch sử của loại quốc gia.
- Ngân hàng nhà nước.
- Kho bạc nhà nước (quỹ ngân sách nhà nước).
- Quỹ tiền tệ.
- Dự trữ vàng.
- Bất động sản nhà nước.
- Quỹ kim cương và như vậy.
Các loại hình sở hữu nhà nước
Điều quan trọng cần lưu ý là khái niệm sở hữu nhà nước liên quan đến một phân loại nhất định của các đối tượng của nó, được trình bày trong chương trước. Vì vậy, các loại tài sản nhà nước bao gồm:
- Đối tượng sản xuất của kế hoạch phòng thủ.
- Các đối tượng hình thành nền tảng của sự giàu có của nhà nước (tài nguyên thiên nhiên của Nga, các đối tượng của di sản thiên nhiên và lịch sử - văn hóa, các giá trị nghệ thuật, v.v.).
- Đối tượng của các thành phần kinh tế. Điều quan trọng là thêm rằng họ cung cấp sự hình thành và hoạt động sống còn của các thành phần kinh tế của nền kinh tế dân tộc.
- Các đối tượng cần thiết cho việc tổ chức hoạt động đúng đắn của các cấu trúc chính phủ và quyền lực liên bang, cũng như để giải quyết các nhiệm vụ có ý nghĩa quốc gia (kho bạc nhà nước, tổ hợp tài sản của các lực lượng vũ trang, v.v.).
- Đường dành cho ô tô ở cấp liên bang chỉ sử dụng một lần (các cấu trúc phục vụ chúng cũng sẽ phù hợp ở đây).
Giá trị tài sản nhà nước
Khái niệm sở hữu nhà nước hàm ý sự không đồng nhất của nó. Ngoài ra, quy định này có thể được xác nhận thông qua Điều 214 của luật dân sự hiện hành. Điều quan trọng cần lưu ý là hiện tại người ta thường phân biệt hai giá trị trong quyền sở hữu nhà nước của Liên bang Nga:
- Sở hữu nhà nước của các thực thể cấu thành trực tiếp của Liên bang Nga.
- Tài sản liên bang.
Các thực thể quan hệ
Bạn cần biết rằng các chủ đề của các mối quan hệ được trình bày trong chương trước, theo cách này hay cách khác, được trao quyền sở hữu nhà nước, được xem xét ngày hôm nay:
- Cấu trúc rõ ràng của chính quyền thành phố có ý nghĩa khu vực và quốc gia (chính quyền, ủy ban, bộ).
- Lãnh đạo đất nước.
- Cấu trúc thành phố riêng biệt.
Phân phối tài sản
Cần nhớ rằng các tổ hợp tài sản thuộc sở hữu nhà nước được giao cho các cấu trúc và tổ chức thành phố trong quản lý vận hành hoặc quản lý kinh tế theo Điều 294 và 296 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga. Ngoài ra, họ tạo thành kho bạc thành phố.
Điều quan trọng cần lưu ý là các tổ hợp tài sản nằm trong sở hữu nhà nước có thể được gán cho các tổ chức và doanh nghiệp thuộc loại thành phố theo các điều kiện sau:
- Quyền sở hữu.
- Quyền sử dụng.
- Quyền xử lý.
Cũng cần nói thêm rằng các quỹ ngân sách ở cấp độ tương ứng, cũng như các tổ hợp tài sản thuộc sở hữu nhà nước không gắn liền với các tổ chức có tầm quan trọng của thành phố, hình thành kho bạc của thành phố Nga, kho bạc của các ngân hàng tự trị, tự trị, liên bang, lãnh thổ, và các nước cộng hòa.
Tính năng tài sản
Loại tài sản thành phố ngày nay đóng một vai trò quan trọng trong các hoạt động của Liên bang Nga liên quan đến việc đảm bảo niềm tin tài chính và tính bền vững, nhờ thực hiện các chức năng định hướng xã hội sau đây:
- Hình thành các điều kiện tiên quyết vật chất cho việc tổ chức sản xuất ổn định (đủ) vốn công.
- Cho phép nhà nước được gọi là một đơn vị độc lập về quan hệ tài chính cả ở nước ngoài và trong nhà nước.
- Cấp đảm bảo cho hoạt động của các lĩnh vực và lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế (an ninh tài chính, ngành vũ trụ).
- Cấp đảm bảo các hoạt động phù hợp của lĩnh vực phi lợi nhuận công cộng.
- Việc cung cấp đảm bảo an ninh quốc gia.
- Khả năng hỗ trợ thúc đẩy sự phát triển của công nghệ cao.
- Quốc hữu hóa tài sản của các cấu trúc bị hủy hoại.
- Việc thực hiện các chức năng của người bảo lãnh của hầu hết các phê duyệt và thỏa thuận trong nước và quốc tế.
- Các hoạt động liên quan đến việc cung cấp các điều kiện phù hợp để hình thành một thể loại như doanh nghiệp tư nhân.
- Cấp giải pháp về mặt cân bằng các tác động khủng hoảng thông qua các kỹ thuật giảm thuế. Nhân tiện, trong trường hợp này, quỹ dự phòng thường được sử dụng.
Quản lý tài sản
Theo quản lý của loại tài sản nhà nước nên được coi là quản lý quá trình sử dụng và tái sản xuất hiệu quả của nó theo quy mô và chất lượng cần thiết. Ngoài ra, quản lý có thể được định nghĩa là các hoạt động của các cấu trúc thành phố; thể hiện các quyền sở hữu, sử dụng, cũng như các quyết định liên quan đến các đối tượng có quốc tịch; vai trò của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và quan hệ pháp luật dân sự.
Chức năng quản lý
Điều quan trọng cần lưu ý là quản lý tài sản có ý nghĩa nhà nước được thực hiện:
- Theo đúng luật pháp dân sự của Nga, cũng như các hành vi khác có tính chất điều chỉnh có liên quan đến việc điều chỉnh các vấn đề tài sản ở Liên bang Nga.
- Hệ thống các cấu trúc liên bang của loại quyền lực hành pháp, bao gồm các cơ quan đặc biệt được chính phủ ủy quyền; ủy ban thành phố; cơ quan có thẩm quyền của chính phủ; các bộ; Chính phủ Liên bang Nga.
Hơn nữa, sẽ được xem xét các chức năng chính của quản lý tài sản nhà nước, được giao trực tiếp cho Bộ Quan hệ Tài sản của Liên bang Nga. Do đó, các cấu trúc quản lý, sử dụng và cung cấp hướng dẫn về tài sản có tầm quan trọng của nhà nước, thực hiện các chức năng sau có tính chất cơ bản:
- Quản lý một cổ phần trong tự nhiên thành phố.
- Phát triển và thực hiện chiến lược liên quan đến quản lý phát triển kinh tế thành phố.
- Hình thành các chương trình thành phố của một kế hoạch có động lực, cũng như các đơn đặt hàng và dự án của chính phủ.
- Tạo ra một cấu trúc cạnh tranh liên quan đến việc quản lý các cơ sở của ngành đang được đề cập, thích ứng với điều kiện thị trường hiện đại.
- Phát triển chính sách giá trong trường hợp có sự thay đổi giữa các thực thể thị trường và các tổ chức thành phố.
- Giải pháp của các nhiệm vụ hiện tại và chiến lược về hỗ trợ nguồn lực của các doanh nghiệp thành phố (cơ cấu).
Tư nhân hóa và tư nhân hóa
Trong quá trình chuyển nền kinh tế Nga sang quan hệ kiểu thị trường, một trong những nhiệm vụ chính đã trở thành tư nhân hóa hoặc tư nhân hóa tài sản. Các danh mục được trình bày được coi là rất phức tạp và đồng thời hoạt động gây tranh cãi. Đó là lý do tại sao, trong việc thực hiện của họ, chính phủ cam kết đóng một vai trò khá năng lượng. Bằng cách này hay cách khác, nó phải cân bằng lợi ích của toàn xã hội và cá nhân.
Theo tư nhân hóa nên được coi là quá trình biến loại tài sản nhà nước thành một cá nhân liên quan đến pháp nhân và thể chất; chuyển giao các quyền liên quan đến quyền sở hữu từ nhà nước cho các cá nhân tư nhân theo các tiêu chí để bán các cấu trúc thành phố cho các cá nhân tư nhân. Điều này cũng bao gồm việc bán một tỷ lệ nhất định của tài sản và ủy quyền liên quan đến việc giải quyết các tổ hợp tài sản của thành phố.
Việc phi quốc tế hóa nên được hiểu là sự giảm toàn bộ tỷ lệ sở hữu nhà nước. Điều quan trọng cần lưu ý là ngày nay trọng tâm chính của nó là tư nhân hóa tài sản của thành phố và nhà nước. Vì vậy, việc phi quốc tế hóa các mối quan hệ liên quan đến tài sản được khuyến khích để giảm xuống ba sắc thái cơ bản:
- Sự hình thành của các loại trang trại (cấu trúc) khác nhau.
- Chuyển đổi các trang trại vẫn thuộc thẩm quyền của thành phố; phát hành tuyệt đối của họ từ phương pháp chỉ huy hành chính.
- Tư nhân hóa thảo luận đầy đủ ở trên.