Luật ngân sách của Liên bang Nga là phần chính của luật tài chính. Nó bao gồm tất cả các loại định mức. Họ xác định cấu trúc của hệ thống ngân sách hiện tại, danh sách chi phí và doanh thu chính, cũng như thủ tục phân phối giữa tất cả các ngân sách hiện có. Các nguồn của luật ngân sách, không bao gồm các chỉ tiêu trên, bao gồm một số lượng lớn các yếu tố khác. Không phải ai cũng biết về họ ngày hôm nay.
Theo nội dung của họ, các quy phạm của luật ngân sách được chia thành hai loại. Họ là thủ tục và vật chất. Sau này hợp nhất cấu trúc được sử dụng của hệ thống ngân sách, cũng như danh sách chung về chi phí và doanh thu trong các ngân sách khác nhau và phân phối tiếp theo của chúng giữa các ngân sách khác. Các nguồn của luật ngân sách cũng bao gồm các định mức xác định thủ tục chuẩn bị và xem xét, phê duyệt tiếp theo, cũng như việc thực hiện ngân sách địa phương hoặc tiểu bang. Trong số những điều khác, các quy tắc này thiết lập một quy trình rõ ràng cho việc hình thành và phê duyệt các báo cáo về việc thực hiện các ước tính tổng hợp về thu nhập và chi phí bằng tiền mặt.
Họ là gì?
Nguồn của luật ngân sách là các hình thức bên ngoài cụ thể của biểu hiện, nghĩa là các hành vi pháp lý khác nhau của các cơ quan hành pháp và đại diện khác nhau của chính quyền địa phương hoặc quyền lực nhà nước tham gia vào việc điều chỉnh quan hệ công chúng trong khu vực công.
Hệ thống các nguồn như vậy dựa trên thực tế là các chức năng khác nhau của hoạt động này được thực hiện bởi tất cả các bộ phận của cơ chế nhà nước hiện có, dựa trên nguyên tắc phân chia quyền hạn. Điều này cho thấy rằng các hành vi pháp lý khác nhau mà mỗi quy trình ngân sách được quy định được ban hành bởi tất cả các cơ quan chính phủ hiện tại, cũng như các chính quyền địa phương khác nhau trong thẩm quyền của họ. Do đó, hệ thống nguồn chung bao gồm:
- Hiến pháp
- luật liên bang;
- điều ước quốc tế và tuyên bố;
- quyết định của Tòa án Hiến pháp;
- nhiều mệnh lệnh và nghị định do Tổng thống Liên bang Nga ban hành;
- hành vi pháp lý quy định liên quan đến các cơ quan điều hành khác nhau.
Phân loại
Trong cơ chế điều chỉnh hiện có, một vai trò khá lớn được phân loại bởi các nguồn, tiêu chí chính là công việc của các hành vi pháp lý khác nhau. Do đó, các tiêu chuẩn khác nhau áp dụng trên toàn nước Nga được nêu bật, cũng như những tiêu chuẩn mà lực lượng pháp lý chỉ áp dụng cho một số đối tượng nhất định của Liên bang Nga hoặc đô thị.
Các nguồn của loại thứ nhất là Hiến pháp, các quyết định của Tòa án Hiến pháp, tất cả các loại điều ước và tuyên bố quốc tế, và các nghị định của tổng thống. Nhóm thứ hai nên bao gồm các hiến pháp riêng lẻ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và luật pháp của họ, cũng như các quyết định của tòa án hiến pháp và các tiêu chuẩn được thông qua bởi các cơ quan hành pháp địa phương.
Mã ngân sách
Vị trí quan trọng nhất trong số tất cả các nguồn là BC, được áp dụng lần đầu tiên vào năm 1998. Theo nó, các nguyên tắc chung của pháp luật này được thiết lập, cũng như tổ chức và công việc tiếp theo của toàn bộ hệ thống ngân sách. Ngoài ra, trên cơ sở của nó, một loạt các quy tắc và quy phạm pháp lý khác được xác định, bao gồm cơ sở pháp lý của thủ tục và có thể truy tố cho bất kỳ vi phạm pháp luật ngân sách và nhiều hơn nữa.
Bộ luật ngân sách bao gồm 5 phần, mỗi phần gồm 32 chương. Ban đầu, trong hệ thống pháp luật hiện hành của Nga, người ta đã quyết định bổ sung các tiêu chuẩn vào cấu trúc của luật ngân sách cho phép điều chỉnh quan hệ tín dụng với nhà nước và các thực thể thành phố khác nhau. Một số chương của nó cũng được dành cho nợ của thành phố và nhà nước hoặc các khoản vay khác nhau được Nga cấp cho các quốc gia khác.
BC trở nên đặc biệt quan trọng khi quy trình ngân sách được quy định giữa một số cơ quan, các quy định về chúng cũng được nêu rõ trong một chương riêng.
Các tính năng và lợi ích
Một lợi thế không thể nghi ngờ của BC là sự hiện diện của phần thứ tư trong đó, với sự giúp đỡ trong đó khái niệm vi phạm pháp luật ngân sách, xác định, cấu thành của các vi phạm ngân sách được thiết lập và một thủ tục rõ ràng được thiết lập để chịu trách nhiệm cho những vi phạm đó.
Đặc điểm của nó là cung cấp các quy định tích hợp của tất cả các quan hệ ngân sách hiện có xảy ra trên lãnh thổ Liên bang Nga. Do đó, các định mức BC xác định không chỉ các quyền và nghĩa vụ thực chất khác nhau của những người tham gia trong các quan hệ đó. Chúng cũng cho phép bạn điều chỉnh rõ ràng quy trình ngân sách cho tất cả các cấp, cũng như xác định cơ sở kiểm soát của thành phố và nhà nước đối với tài chính.
Các chỉ tiêu BC cung cấp quy định cực kỳ chi tiết về hoạt động ngân sách ở cấp liên bang, trong khi đối với quan hệ thành phố hoặc khu vực, các nguyên tắc cơ bản về thẩm quyền ngân sách được xác định ở cấp lãnh thổ này.
Quyền này bao gồm những gì?
Theo luật hiện hành, các nguồn chính của luật ngân sách là Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga, cũng như các luật ngân sách liên bang khác nhau được thông qua theo một năm cụ thể. Nó cũng bao gồm các hành vi pháp lý điều chỉnh khác nhau của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương liên quan đến ngân sách địa phương trong một khoảng thời gian nhất định và các luật liên bang khác.
Quan hệ ngân sách
Quan hệ công chúng, được điều chỉnh bởi các quy tắc của luật ngân sách, cuối cùng có hình thức quan hệ pháp lý có liên quan. Theo luật hiện hành, các quan hệ pháp lý đó bao gồm mọi quan hệ phát sinh giữa các thực thể khi quy trình ngân sách được quy định:
- Việc tạo ra các khoản thu hoặc thực hiện các khoản chi ở các cấp ngân sách khác nhau của hệ thống nhà nước Liên bang Nga, cũng như trong việc thực hiện các khoản vay của thành phố và nhà nước và quy định về khoản nợ tương ứng.
- Soạn thảo và xem xét thêm về ngân sách dự thảo của từng cấp của hệ thống nhà nước, cũng như phê duyệt và thực hiện tiếp theo, bao gồm kiểm soát tất cả các giai đoạn.
Thiết bị
Nếu chúng ta xem xét các nguồn của luật ngân sách, thì ngân sách ở đây là kế hoạch tài chính chính của đất nước, và cũng cung cấp một danh sách chi tiết về chi phí và thu nhập của nó. Về nội dung vật chất của nó, nó là một quỹ nhà nước tập trung của các quỹ tiền tệ.
Cần phải hiểu chính xác rằng ngân sách đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong đời sống kinh tế và chính trị của bất kỳ quốc gia nào. Nga là một quốc gia liên bang. Do đó, các nguồn của luật ngân sách là ngân sách liên bang, cũng như các quỹ từ các thực thể khác nhau.
Hệ thống nhà nước cung cấp kinh phí cần thiết cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, và cũng trả tiền cho quốc phòng và nhiều nhu cầu cấp bách khác. Việc xây dựng ngân sách được thực hiện trên cơ sở dự báo được chuẩn bị kỹ lưỡng về phát triển kinh tế xã hội của nhà nước trong một năm cụ thể.
Các quan hệ pháp lý ngân sách của nhà nước được xác định bởi cấu trúc của nó, được thiết lập theo Hiến pháp. Liên bang Nga là một quốc gia hợp pháp, liên bang và dân chủ, tôn trọng hình thức chính phủ cộng hòa. Đất nước này bao gồm các vùng lãnh thổ, khu vực, cộng hòa, khu tự trị và quận, cũng như các thành phố có ý nghĩa liên bang, là những đối tượng bình đẳng của luật ngân sách của Liên bang Nga.
Hệ thống ngân sách bao gồm sự kết hợp của các nước cộng hòa, tỉnh, khu vực, liên bang và nhiều ngân sách khác và là một yếu tố của hệ thống tài chính nói chung.
Cấu trúc
Nguyên tắc cơ bản của luật ngân sách quy định ba cấp chính của cấu trúc ngân sách:
- Liên bang.
- Đối tượng của Liên bang Nga.
- Địa phương
Mở rộng có thể được chia thành xã hội và kinh tế, tùy thuộc vào mục đích của họ, và khu vực, địa phương và liên bang, tùy thuộc vào cấp độ quản lý. Điều quan trọng nhất và lớn nhất trong trường hợp này là liên bang, bao gồm:
- Quỹ việc làm nhà nước.
- Quỹ hưu trí
- Quỹ bảo hiểm xã hội.
- Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc.
Nghỉ hưu
Quỹ hưu trí được bao gồm trong các đối tượng của luật ngân sách và có một chế độ được xác định bởi quy định có liên quan năm 1991. Anh ta trực tiếp phụ thuộc vào chính phủ và theo đó, cung cấp cho anh ta một bản báo cáo thường niên về công việc của anh ta. Ngân sách của quỹ này được phê duyệt hàng năm bởi các cơ quan lập pháp cao nhất của đất nước, và quỹ của nó hoàn toàn là tài sản của nhà nước.
Việc thành lập Quỹ Hưu trí được thực hiện tại các đơn vị hợp thành của Liên bang Nga và ở cấp liên bang, đảm bảo thanh toán kịp thời và đầy đủ cho mỗi người hưu trí, bất kể anh ta làm việc hay sống ở đâu.
Quy tắc của luật ngân sách liên quan đến Quỹ hưu trí cung cấp cho một số nguồn hình thành của nó:
- phí bảo hiểm do người sử dụng lao động trả;
- phí bảo hiểm được thực hiện bởi nhân viên của các doanh nghiệp khác nhau;
- chiếm dụng từ ngân sách liên bang được phân bổ cho việc trả lương hưu và tất cả các loại lợi ích;
- các quỹ được hoàn trả bởi quỹ việc làm liên quan đến việc chỉ định thanh toán sớm cho người thất nghiệp;
- đóng góp tự nguyện khác nhau.
Đây chỉ là danh sách chính của các nguồn tài chính cho quỹ này, trong khi có một số nguồn khác.
Nó dùng để làm gì?
Trước hết, khái niệm luật ngân sách coi Quỹ hưu trí là một công cụ để thu thập và tích lũy nguồn lực tài chính cho việc trả lương hưu hoặc trợ cấp tiền mặt cho trẻ em, cũng như tổ chức tài trợ thêm của họ. Nó cũng được sử dụng để tham gia dài hạn vào các chương trình tài chính khu vực hoặc liên bang khác nhau liên quan đến hỗ trợ xã hội của người dân. Trong số những thứ khác, nó cũng cung cấp sự tái tạo mở rộng các nguồn tài chính của mình, dựa trên các nguyên tắc tự tài trợ và nhiều thứ khác.
Quỹ bảo hiểm xã hội
Quỹ này được tạo ra với mục đích chi phí tài chính liên quan đến bảo hiểm xã hội. Hệ thống luật ngân sách coi các khoản đóng góp bảo hiểm khác nhau từ người sử dụng lao động và công dân tham gia vào hoạt động kinh doanh, cũng như nhiều thu nhập khác, là nguồn chính của quỹ này. Tất cả các quỹ được tích lũy theo cách này sau đó được sử dụng để chi trả các lợi ích khác nhau liên quan đến khuyết tật tạm thời của công dân, mang thai và sinh con khi sinh con, nếu cần thiết, để chăm sóc đứa trẻ và đảm bảo một số mục đích bảo hiểm xã hội khác.
Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc
Theo luật hiện hành, các nguyên tắc của luật ngân sách được xem xét bởi các quỹ liên bang và lãnh thổ thuộc loại này. Là một cơ sở pháp lý cho công việc của bất kỳ cơ quan nào như vậy, có nhiều điều khoản đã được phê duyệt theo các quyết định của Hội đồng Tối cao ngày 24 tháng 2 năm 1993.
Công việc của các quỹ này nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ chính sách của nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm y tế bắt buộc đối với người lao động như một phần không thể thiếu trong hệ thống bảo hiểm nhà nước nói chung. Sự hình thành của các cơ quan liên bang là một sáng kiến của chính phủ Liên bang Nga, trong khi các cơ quan lãnh thổ được hình thành theo các sáng kiến của chính quyền của một số nước cộng hòa nhất định và các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga.
Các nguồn chính đảm bảo hình thành các quỹ như vậy là đóng góp bảo hiểm của các thực thể kinh doanh khác nhau, cũng như phân bổ ngân sách và thu nhập khác. Tất cả các khoản tiền nhận được theo cách này cuối cùng được sử dụng để cung cấp bảo hiểm y tế bắt buộc, cũng như các hoạt động khác liên quan đến việc này.
Ngân sách của quỹ liên bang, cũng như các báo cáo về công việc của nó, là bắt buộc hàng năm được Duma Quốc gia xem xét trong quá trình các cuộc họp.
