Hệ thống pháp luật của Nga được đại diện bởi một số lượng lớn các ngành công nghiệp, mỗi ngành điều chỉnh một lĩnh vực quan hệ kinh tế hoặc xã hội cụ thể. Trong số đáng kể nhất về chất lượng quản trị chính trị của nhà nước là luật tài chính. Các tính năng của mô hình Nga của ông là gì?
Luật tài chính là gì?
Trước khi khám phá các tính năng của hệ thống luật tài chính hoạt động tại Liên bang Nga, chúng tôi sẽ xác định chủ đề chính của vấn đề chúng tôi đang nghiên cứu. Các quan điểm chung của các chuyên gia về vấn đề này là gì? Theo định nghĩa được chấp nhận chung trong cộng đồng chuyên gia Nga, luật tài chính là ngành pháp lý điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh do các hoạt động của các cấu trúc quyền lực chủ yếu ở cấp bang hoặc thành phố. Đồng thời, các mối quan hệ trong câu hỏi có thể có nhiều dấu hiệu quy kết cho một hoặc loại khác.
Đặc điểm của hệ thống luật tài chính ở Liên bang Nga
Hệ thống luật tài chính, theo mô hình của Nga, được trình bày dưới dạng một số loại chính của quan hệ pháp lý.
Thứ nhất, đây là những hoạt động phản ánh sự hợp nhất các nguồn tiền tệ trong khuôn khổ của các quỹ khác nhau được quản lý bởi nhà nước hoặc thành phố.
Thứ hai, đây là một hoạt động liên quan đến phân phối các nguồn tài chính thuộc quyền của nhà nước.
Thứ ba, đây là một mối quan hệ trong đó dự trữ tài chính trong câu hỏi được sử dụng trong bối cảnh giải quyết các vấn đề kinh tế và xã hội trong thực tế.
Thứ tư, đây là các thủ tục để kiểm soát cách dòng tiền được quản lý bởi chính quyền tiểu bang hoặc thành phố. Ngoài ra, một số chuyên gia tin rằng hệ thống luật tài chính ở Nga bao gồm các hoạt động phản ánh các quá trình phát thải tiền tệ, được thực hiện bởi các cơ quan tiền tệ của nước này - chủ yếu là Ngân hàng Trung ương.
Những nhiệm vụ nào được giải quyết trong khuôn khổ của nhóm hoạt động đầu tiên? Đây chủ yếu là một mối quan hệ phản ánh việc thu các loại thuế và phí khác nhau sẽ được ghi có vào kho bạc nhà nước. Về loại hoạt động thứ hai, quan hệ liên ngân sách (bao gồm trợ cấp, trợ cấp, trợ cấp, v.v.) được ưu tiên ở đây.
Loại quan hệ thứ ba bao gồm chủ yếu là chi tiêu của chính phủ hoặc thành phố. Trong khuôn khổ của loại hoạt động thứ tư, các nhiệm vụ liên quan đến kiểm soát thuế và ngân sách (trong một số trường hợp, giám sát hoạt động tài chính của doanh nghiệp bởi các ngân hàng) được thực hiện. Trên thực tế, một vấn đề là vấn đề của nhà nước tiền giấy quốc gia. Nó cũng có thể là một chính sách tiền tệ, bao gồm tăng lãi suất chính của Ngân hàng Trung ương hoặc các phương pháp khác nhằm đạt được các chỉ số kinh tế vĩ mô mục tiêu.
Thông tin tài chính chính phủ
Chủ đề chính của ngành luật này là quan hệ kinh tế phản ánh việc tạo ra, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ khác nhau thuộc sở hữu của nhà nước. Trước khi khám phá hệ thống và nguồn của luật tài chính là gì, chúng tôi sẽ nghiên cứu khía cạnh phản ánh cấu trúc của các mối quan hệ pháp lý có liên quan chi tiết hơn.
Dòng tiền nhà nước được hình thành do các hoạt động kinh tế khác nhau.Các doanh nghiệp và công dân trả thuế cho lợi nhuận, tạo ra lợi ích xã hội nhất định và cung cấp cho các nhu cầu xã hội khác nhau. Một phần đáng kể của các quỹ có thể được xử lý miễn phí bởi các đối tượng mua lại của họ. Đồng thời, họ cung cấp một phần đáng kể thu nhập dưới dạng các loại thuế và phí khác nhau. Sau đó, lần lượt, sẽ được phân phối trên cơ sở những ưu tiên hình thành quyền lực nhà nước. Các chức năng của các thể chế chính trị được giảm xuống thành hai loại hoạt động chính - quản lý và kiểm soát. Các tính năng của họ là gì?
Chức năng hành chính được đặc trưng bởi sự hiện diện của các nhiệm vụ liên quan đến đảm bảo sự cân bằng trong nền kinh tế nhà nước, trong sự phát triển của các ngành sản xuất đủ số lượng sản phẩm và dịch vụ theo quan điểm phát triển thoải mái của hệ thống kinh tế và xã hội quốc gia. Chức năng kiểm soát được thể hiện trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến việc giám sát việc thực hiện các kế hoạch tài chính được phê duyệt, đảm bảo sử dụng đúng các quỹ ngân sách của các pháp nhân.
Chức năng của nhà nước trong hệ thống tài chính quốc gia
Các chức năng chính thông qua đó nhà nước tham gia quản lý tài chính quốc gia là gì? Họ chủ yếu đun sôi để hình thành các quỹ tiền tệ nhất định, để phân phối chúng, và cũng để sử dụng chúng một cách hiệu quả. Mục tiêu là đảm bảo các mục tiêu chiến lược liên quan, như chúng tôi đã nói ở trên, cho sự phát triển của hệ thống kinh tế và xã hội quốc gia, cũng như đảm bảo chủ quyền chính trị (bao gồm thông qua cải thiện hệ thống phòng thủ quốc gia).
Các chức năng tài chính của nhà nước, do đó, đóng một vai trò quan trọng trong khía cạnh phát triển xã hội. Điều này có thể được thể hiện trong một hội chợ, phản ánh nhu cầu khách quan của một số ngành công nghiệp phân phối ngân sách, ưu tiên chính xác của tài chính. Nhà nước cũng có thể là đối tượng của việc cung cấp các ưu đãi thuế nhất định, cho vay với lãi suất thấp hơn so với khi áp dụng cho các ngân hàng tư nhân, từ đó góp phần phát triển các lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược của hệ thống kinh tế quốc gia.
Sự thống nhất của hệ thống tài chính công
Một trong những đặc điểm nổi bật đặc trưng cho hệ thống ngân sách Nga: các nhánh của luật tài chính hoạt động trong đó bất kể cấp độ - liên bang, khu vực hoặc thành phố - nói chung, theo các đề án thống nhất. Một mô hình như vậy không phải là đặc trưng của tất cả các quốc gia. Ví dụ: ở Hoa Kỳ, một quốc gia thuộc loại liên bang khác, ngân sách nhà nước khá độc lập với trung tâm.
Do đó, hệ thống ngân sách Nga, cũng như các tổ chức liên quan dưới dạng quỹ nhà nước, hoạt động theo các nguyên tắc tương tự. Ngoài ra, các cơ chế trong đó họ tương tác với các doanh nghiệp ở cấp liên bang, khu vực hoặc thành phố được tổ chức trong khuôn khổ của các chương trình tương tự.
Trong thực tế, sự thống nhất của hệ thống tài chính công Nga cũng có thể được nhìn thấy ở khía cạnh sự phụ thuộc rõ rệt của ngân sách của nhiều khu vực và thành phố vào các biện pháp hỗ trợ do trung tâm liên bang cung cấp. Chúng ta đang nói về trợ cấp, trợ cấp, trợ cấp hoặc, ví dụ, các khoản vay của chính phủ. Ngoài ra, Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga quy định một loạt các khoản khấu trừ thuế khá rộng có lợi cho ngân sách địa phương theo các chỉ tiêu được quy định trong pháp luật. Đó là, bằng cách tính thuế và phí áp dụng cho khu vực và liên bang, chính quyền địa phương có quyền dựa vào việc trả lại một phần tiền được trả vào kho bạc của người nộp thuế. Ngoài ra, có những loại thuế, do được phân loại là địa phương, vẫn hoàn toàn thuộc quyền xử lý của đô thị.
Hơn nữa, các quá trình thể hiện trong sự tích hợp tài chính theo chiều dọc đáng chú ý của các thực thể chính trị và hành chính Nga xảy ra theo Hiến pháp của Liên bang Nga, mặc dù chính quyền thành phố ở Liên bang Nga được tách ra khỏi nhà nước. Hệ thống này, như nhiều chuyên gia tin rằng, đã phát triển chủ yếu do sự phát triển kinh tế không đồng đều của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga do sự chuyên môn hóa trong khu vực của nhiều lĩnh vực của nền kinh tế. Do đó, trung tâm chính trị phải nỗ lực để đảm bảo phân phối công bằng dự trữ tài chính quốc gia theo khu vực.
Đối tượng quan hệ pháp luật
Do đó, chủ đề của luật tài chính là một mối quan hệ khác nhau liên quan đến sự lưu thông của dòng tiền. Phổ của các diễn viên tham gia vào họ là gì? Hệ thống luật tài chính của Liên bang Nga liên quan đến việc phân loại của họ trong các loại chính sau đây.
Thứ nhất, đây là những hoạt động mà chủ thể, một mặt, là nhà nước và chính quyền thành phố cơ quan có thẩm quyền trong việc thực hiện kiểm soát, giám sát và các thủ tục khác, mặt khác - doanh nghiệp và cá nhân. Thứ hai, đối tượng quan hệ trong khuôn khổ luật tài chính chỉ có thể là cơ quan chức năng - nhà nước và thành phố.
Phân loại quan hệ pháp luật
Hệ thống luật tài chính ở Liên bang Nga cũng bao hàm sự phân chia quan hệ pháp lý thành nhiều loại cơ bản. Chúng tôi liệt kê chúng.
Thứ nhất, đây là các mối quan hệ pháp lý, chủ đề của vấn đề ngân sách, cũng như các vấn đề liên quan đến công việc của PFR, FSS, MHIF là các quỹ chính của nhà nước. Thứ hai, đây là những hoạt động trong khuôn khổ mà dòng tài chính được quản lý tại các doanh nghiệp nhà nước và thành phố. Thứ ba, đây là một mối quan hệ pháp lý, chủ đề của nó là thu thuế, phí, cũng như các khoản nợ khác nhau mà tiểu bang hoặc một đô thị cụ thể có liên quan. Thứ tư, đây là những hoạt động gắn liền với việc thực hiện các chi phí của nhà nước và thành phố. Ngoài ra, một số chuyên gia xác định trong một danh mục hoạt động riêng biệt, phản ánh việc thực hiện các giao dịch tài chính - trao đổi tiền tệ, thanh toán, tổ chức lưu thông tiền, v.v.
Quan hệ pháp lý, hình thành các yếu tố của một hệ thống luật tài chính, thường được các luật sư quy cho luật tài sản. Điều này có thể hiểu được, vì hoạt động phản ánh mọi thứ liên quan đến thành phần vật chất - quy trình ngân sách, thu thuế, v.v ... Quan hệ phi tài sản cá nhân cũng có mặt trong hệ thống luật tài chính Nga, nhưng vai trò của chúng được nhiều chuyên gia xác định là thứ yếu.
Chúng tôi đã điều tra các chủ đề và hệ thống của luật tài chính là gì. Chúng tôi nghiên cứu khía cạnh phản ánh tầm quan trọng của các nguồn trong lĩnh vực pháp lý có liên quan, cũng như các tiêu chí để phân loại chúng. Như trong bất kỳ lĩnh vực nào khác của pháp luật, họ đóng một vai trò quan trọng.
Nguồn của luật tài chính
Do đó, hệ thống luật tài chính hoạt động trên cơ sở các quy định của các nguồn quy định khác nhau. Xem xét chi tiết cụ thể của họ. Các nguồn trong câu hỏi là các hành vi pháp lý được thông qua ở cấp tiểu bang hoặc thành phố, bao gồm các quy định điều chỉnh hoạt động của các thực thể nhất định trong lĩnh vực luật tài chính. Chúng tôi nghiên cứu các loại chính của họ, được đại diện trong hệ thống pháp luật Nga.
Nguồn quan trọng nhất mà hệ thống luật tài chính của Liên bang Nga dựa trên là Hiến pháp của đất nước. Những quy định nào của hành động quy phạm này có thể được trích dẫn làm ví dụ? Trước hết, đây là quy tắc được quy định tại Điều 57 của luật cơ bản của Nga, theo đó mọi công dân phải nộp thuế và lệ phí được thiết lập theo luật. Bạn cũng có thể trích dẫn làm ví dụ về quy tắc có trong bài viết thứ 75 của Hiến pháp. Nó đưa ra một mô tả chung về hệ thống thuế của Nga.Những đặc điểm này của ngành tài chính của pháp luật là đặc điểm không chỉ của Liên bang Nga. Truyền thống pháp lý tương tự được quan sát, ví dụ, ở Belarus. Có thể lưu ý rằng hệ thống luật tài chính của Cộng hòa Bêlarut cũng chủ yếu dựa trên các quy định của Hiến pháp. Tương tự, luật chính của Bêlarut được bổ sung bởi các nguồn hợp pháp khác có địa vị tương tự như các hành vi pháp lý của Nga.
Có những nguồn quan trọng khác do đó hệ thống luật tài chính của Liên bang Nga hoạt động. Ví dụ, đây là Luật Liên bang trên Tạp chí Chamber, theo đó một trong những cơ quan kiểm soát nhà nước quan trọng trong lĩnh vực tài chính nên hành động. Trong số các nguồn quan trọng nhất, nhờ đó hệ thống luật tài chính Nga hoạt động, là Mã số thuế và ngân sách của Liên bang Nga. Vai trò của luật đối với thuế đối với thuế giá trị gia tăng hoặc, ví dụ, thuế đối với thuế thu nhập thuế và trên cơ sở tài chính của chính quyền địa phương chính trị cũng rất đáng kể. Nội quy cũng rất quan trọng đối với hệ thống luật tài chính Nga - Nghị định của Chủ tịch và Nghị định của Chính phủ.
Các hành vi pháp lý trên đã được thông qua ở cấp liên bang. Tuy nhiên, hệ thống các nguồn luật tài chính của Liên bang Nga cũng bao gồm các luật được phê duyệt ở các khu vực. Đặc biệt, trong mỗi thực thể cấu thành của Liên bang, một hành vi pháp lý được thông qua hàng năm, theo đó việc thực hiện ngân sách phải được thực hiện.
Đặc trưng của luật tài chính của Liên bang Nga ngụ ý một vai trò quan trọng của một số hành vi pháp lý của bộ. Trong số quan trọng nhất là thư từ Dịch vụ Thuế Liên bang và Bộ Tài chính. Trong trường hợp này, các hành vi pháp lý của bộ phải được phê duyệt để thực hiện luật và theo luật. Trong một số trường hợp, có thể sử dụng các hành vi điều chỉnh của địa phương ở cấp độ của các tổ chức nhà nước (ví dụ: các trường đại học) làm nguồn của luật tài chính.
Một loại nguồn khác là điều ước quốc tế. Vì vậy, ví dụ, các thỏa thuận đã được ký giữa Nga và nhiều quốc gia khác nhằm ngăn chặn việc thu thuế kép từ các đối tượng thanh toán của họ. Nếu bạn tuân theo logic của Điều 15 Hiến pháp Liên bang Nga, các điều ước quốc tế là một phần của hệ thống pháp luật Nga.
Một số chuyên gia tin rằng tiền lệ tư pháp đang ngày càng trở nên quan trọng trong hệ thống luật tài chính Nga. Những nguồn này không thể được coi là hành vi pháp lý, tương tự như cách điều này xảy ra, ví dụ, ở Hoa Kỳ. Đồng thời, các tiền lệ tư pháp trên thực tế, như nhiều luật sư đã lưu ý, đóng một vai trò quan trọng trong khía cạnh thực hành pháp luật. Và do đó, nhiều quyết định trong lĩnh vực quy trình tài chính, ví dụ, được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga thông qua, có thể được đưa ra như là nguồn luật thực tế cùng với luật pháp và luật pháp.
Phương pháp luật tài chính
Sau khi xem xét chủ đề và hệ thống của luật tài chính là gì, đã nghiên cứu các chi tiết cụ thể của các nguồn, chúng tôi có thể điều tra khía cạnh liên quan đến phương pháp cụ thể cho lĩnh vực pháp lý này. Quan điểm của các chuyên gia về vấn đề này là gì?
Nhiều luật sư Nga đồng ý rằng phương pháp chính trong hệ thống luật tài chính là các loại quy định khác nhau được ban hành bởi chính quyền bang hoặc thành phố với các quyền hạn cần thiết. Nội dung của các nguồn này có thể liên quan, ví dụ, đến số tiền thanh toán phải được chuyển cho các đối tượng của quan hệ pháp lý tài chính trong ngân sách nhà nước hoặc trong quỹ nhà nước. Phương pháp chính được lưu ý ở trên cũng được bổ sung bởi các công cụ khác, chẳng hạn như các khuyến nghị hoặc phê duyệt.
Cấu trúc của luật tài chính Liên bang Nga
Sau khi nghiên cứu hệ thống và nguồn của luật tài chính của Liên bang Nga là gì, đã xem xét các phương pháp chính của ngành pháp lý này, chúng tôi sẽ nghiên cứu các tính năng của cấu trúc của nó. Giống như nhiều ngành luật khác, tài chính, đặc biệt, được chia thành các phần chung và đặc biệt. Chúng tôi nghiên cứu chi tiết cụ thể của họ.
Phần chung của luật tài chính được thể hiện bằng các định mức sửa chữa các nguyên tắc chính, hình thức và các phương pháp khác nhau mà theo đó các hoạt động tài chính được thực hiện bởi nhà nước hoặc thành phố. Phần chung cũng bao gồm các cơ quan nhà nước thích hợp, có thẩm quyền trong lĩnh vực hoạt động liên quan.
Các hành vi pháp lý có liên quan phản ánh sự khác biệt về quyền hạn của họ, các đặc điểm về địa vị pháp lý của họ, cũng như các sắc thái của mối quan hệ với các chủ thể khác của luật tài chính. Phần chung của ngành được đề cập cũng bao gồm các điều khoản liên quan đến kiểm soát tài chính.
Giống như các lĩnh vực khác mà hệ thống điều tiết của Nga được chia nhỏ, các nhánh của luật tài chính có thể được chỉ định trong khuôn khổ của một phần đặc biệt. Các nguồn là một phần của nó điều chỉnh các quan hệ pháp lý ở cấp độ các lĩnh vực hoạt động riêng lẻ của các chủ thể của truyền thông tương ứng.
Tổ chức luật tài chính
Khái niệm và hệ thống luật tài chính của Liên bang Nga cho thấy sự tồn tại của các thể chế riêng biệt trong phạm vi pháp lý có liên quan. Hãy xem xét bản chất của họ. Một trong những tổ chức chính trong câu hỏi là lĩnh vực của luật ngân sách. Luận án này có thể là do khối lượng lớn nhất của nguồn tài chính của đất nước tập trung vào ngân sách, trước hết là cần thiết cho hoạt động của toàn bộ hệ thống quản lý chính trị, và thứ hai, chúng cần thiết từ quan điểm duy trì nền kinh tế nhà nước. Cụ thể, trong mô hình cấu trúc chính trị của Nga, vai trò của ngân sách là rất quan trọng. Cũng như vai trò của doanh nghiệp nhà nước.
Ngân sách là một kế hoạch tài chính giả định rằng nhà nước có thu nhập và chi phí. Do đó, một trong những tổ chức quan trọng nhất của luật tài chính sẽ là lĩnh vực trong đó việc thu các khoản thanh toán nhất định hướng đến thu ngân sách được thực hiện. Chúng tôi đang nói về thuế, nghĩa vụ, đóng góp, đóng góp tự nguyện và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.
Trong khuôn khổ của viện thu ngân sách nhà nước, các quy phạm pháp luật quan trọng là những quy tắc sẽ liên quan đến hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc thu thuế và hoạt động của các pháp nhân phải thực hiện các khoản thanh toán phù hợp. Viện Doanh thu Nhà nước cũng bao gồm các quy tắc pháp lý có thể liên quan đến các chính sách tín dụng được thực hiện với sự tham gia của các cơ quan chức năng.
Do đó, trong khuôn khổ của một thể chế như hệ thống ngân sách, luật tài chính thực hiện các chức năng quan trọng nhất về hiệu quả quản trị chính trị trong nhà nước. Tuy nhiên, ngoài lĩnh vực có năng lực là thu ngân sách, một lĩnh vực quan trọng phản ánh các cơ chế chi tiêu là rất quan trọng. Vì vậy, thể chế chi tiêu công cũng quan trọng từ quan điểm hoạt động của hệ thống pháp luật nhà nước. Các chuyên gia xem xét các bộ phận cấu thành của nó chủ yếu là các chỉ tiêu được thiết kế để tối ưu hóa các luồng tài chính do trung tâm chính trị hoặc thành phố kiểm soát, giải quyết các vấn đề liên quan đến nghĩa vụ nợ, mà chính phủ, các khoản vay, v.v.
Một nhóm các tổ chức quan trọng khác trong khuôn khổ luật tài chính phản ánh các hoạt động của các thực thể liên quan đến các vấn đề quy định tiền tệ. Đồng thời, người ta có thể lưu ý thực tế rằng trong mô hình quản lý dòng tiền của Nga của nhà nước, tất cả các loại tổ chức được lưu ý đều có liên quan chặt chẽ với nhau.
