Chính sách tài khóa là một trong những lĩnh vực chính của hoạt động chính phủ ở hầu hết các quốc gia. Đối với Nga, hướng hoạt động nhà nước tương ứng được coi là đặc biệt quan trọng. Thực tế là nền kinh tế Nga chủ yếu dựa vào vốn ngân sách, dựa trên hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước. Sự phân phối hiệu quả của thu nhập và chi phí tương ứng là yếu tố quan trọng nhất để duy trì sự ổn định của nền kinh tế quốc gia. Một trong những tiêu chí chính cho chất lượng công việc với ngân sách của đất nước là phân loại chính xác các mục nhất định về doanh thu hoặc chi phí của kho bạc nhà nước. Có nhiều cách tiếp cận để làm thế nào nó nên được thực hiện. Nhiều tiêu chí liên quan được cố định ở cấp độ nguồn luật liên bang được chính quyền Nga thông qua. Những hành vi có liên quan có thể được coi là quan trọng? Làm thế nào đáng chú ý là những thay đổi trong các quy định của các nguồn luật này theo thời gian?
Các loại chính của phân loại kinh tế của chi tiêu ngân sách
Phân loại kinh tế về chi tiêu ngân sách của Liên bang Nga bao gồm việc phân bổ chi phí liên quan thành 3 nhóm chính: trên thực tế, chi phí, biên lai tài sản tài chính, xử lý tài sản liên quan, cũng như có được các nguồn lực phi tài chính. Đổi lại, mỗi nhóm bao gồm các loại bổ sung. Xem xét tính năng này chi tiết hơn.
Chi tiêu là một trong những nhóm chính trong phân loại kinh tế
Hãy bắt đầu với chi phí là một trong những nhóm chính đại diện cho phân loại kinh tế về chi tiêu ngân sách của Liên bang Nga. Có các danh mục con bổ sung trong cấu trúc chi phí, cụ thể là: tiền công lao động và các khoản tích lũy liên quan, mua dịch vụ, thanh toán nợ, chuyển nhượng vô cớ, an sinh xã hội và các chi phí khác.
Đối với đoạn đầu tiên, trong cấu trúc của nó, lần lượt, có các bài viết bổ sung: tiền lương, các khoản thanh toán khác, tích lũy.
Liên quan đến việc mua lại các dịch vụ - tiểu thể loại chi phí này bao gồm thông tin liên lạc, vận chuyển, tiện ích, thuê, dịch vụ bảo trì và các dịch vụ khác.
Liên quan đến việc thanh toán các khoản nợ, người ta cho rằng các tính toán như sau: nghĩa vụ nội bộ, nợ nước ngoài.
Một danh mục con khác của chi phí là chuyển khoản vô cớ. Những người có thể được gửi có lợi cho các tổ chức ngân sách, cũng như các thực thể pháp lý khác không liên quan đến các tổ chức nhà nước hoặc thành phố.
Chuyển tiền miễn phí cũng có thể được gửi có lợi cho ngân sách - những khoản hoạt động ở Liên bang Nga, ở nước ngoài, cũng như những khoản được chấp nhận ở cấp độ của các tổ chức quốc tế.
Thu nhập tài sản phi tài chính
Một nhóm chi phí khác mà phân loại chi tiêu ngân sách của Nga được trình bày là doanh thu tài sản phi tài chính. Cấu trúc của nó chứa các danh mục con cho thấy sự gia tăng giá trị của tài sản cố định, tài sản vô hình và hàng tồn kho. Xem xét các chi tiết cụ thể của từng mục chi tiết hơn.
Đối với một phân loại chi phí như vậy, do sự gia tăng giá trị của tài sản cố định, người ta cho rằng vốn được sử dụng liên quan đến nhu cầu thanh toán các hợp đồng khác nhau cho tổ chức: để mua các cơ sở, để ký hợp đồng liên quan đến xây dựng, sửa chữa, tái thiết bị, hiện đại hóa tài sản cố định.Các đối tượng ở đây có thể là: tòa nhà (dân cư và không dân cư), cấu trúc, căn hộ, ô tô, nhiều cơ chế, thiết bị và công cụ, thiết bị sản xuất, dụng cụ gia đình, quỹ thư viện, thiết bị y tế, trang sức, triển lãm, đồ nội thất, sân khấu và thiết bị sân khấu, vũ khí và các thiết bị quân sự khác. Cấu trúc của các chi phí liên quan cũng có thể bao gồm các chi phí liên quan đến việc mua lại các máy móc và vật liệu cần thiết được sử dụng trong công việc của nhà thầu.
Về chi phí của tài sản vô hình, các chi phí liên quan đến việc thanh toán hợp đồng mua bán hoặc tạo ra các loại đối tượng tương ứng được giả định ở đây. Đồng thời, tài nguyên phải có tài liệu xác nhận rằng tổ chức có quyền độc quyền sử dụng chúng. Những nguồn này có thể là thỏa thuận bản quyền, bằng sáng chế, chứng chỉ, giấy phép.
Các chi phí của tổ chức cũng có thể được hướng tới việc tăng các chỉ số về giá trị của hàng tồn kho. Loại chi phí này liên quan đến định hướng của tổ chức quỹ quỹ cho việc mua nguyên liệu thô hoặc nguyên liệu được dự định sử dụng một lần trong khoảng thời gian 12 tháng. Loại chi phí tương ứng cũng có thể được thiết lập liên quan đến các hạng mục mà sự tham gia của tổ chức được thực hiện trong hơn 12 tháng, nhưng không được phân loại là tài sản cố định. Ví dụ về các nguồn tài nguyên mà công ty có được có thể là: thuốc men, đồ nội thất bọc, bát đĩa, thực phẩm, xăng dầu, dầu động cơ, các loại nhiên liệu, vật liệu xây dựng, văn phòng phẩm, hạt giống, sách và các vật liệu in khác, phụ tùng, v.v.
Biên nhận tài sản tài chính
Nhóm chi phí tiếp theo mà việc phân loại chi tiêu ngân sách có thể được trình bày là doanh thu tài sản tài chính. Cấu trúc của nó có thể chứa các danh mục con đề nghị chi tiền để tăng giá trị của chứng khoán và nợ vay.
Về khoản chi phí đầu tiên, chi phí này bao gồm các chi phí liên quan đến việc trả tiền cho công việc, việc thực hiện liên quan đến việc thực hiện các sáng kiến đầu tư có mục tiêu - liên bang, khu vực hoặc thành phố.
Liên quan đến việc tăng nợ cho các khoản vay - điều này bao gồm các chi phí liên quan đến việc phát hành các khoản vay ngân sách, cũng như việc cung cấp các khoản tài chính trong nợ cho các cá nhân và tổ chức. Đối tượng của quan hệ pháp lý trong trường hợp này cũng có thể là các công ty nước ngoài và chính phủ của các quốc gia khác. Chủ đề của các thỏa thuận cho vay có thể là việc thực hiện các bảo lãnh khác nhau.
Xử lý tài sản tài chính
Việc phân loại chi tiêu ngân sách cũng bao gồm một nhóm các chi phí như xử lý tài sản tài chính. Trong cấu trúc của nó có các tiểu mục đề nghị phân bổ vốn để giảm giá trị chứng khoán không liên quan đến cổ phiếu, nợ cho vay ngân sách.
Về vấn đề đầu tiên - ở đây chúng tôi đề cập đến việc nhận các khoản tiền liên quan đến các yêu cầu nợ của Liên bang Nga cho các đối tác nước ngoài. Việc giảm nợ cho các khoản vay theo bài viết này liên quan đến việc trả các khoản vay từ quỹ ngân sách, tiền thu được từ các cá nhân, pháp nhân hoặc đối tác nước ngoài.
Tính đặc thù của quy định lập pháp của phân loại kinh tế
Việc phân loại chi tiêu ngân sách có thể được cố định ở cấp lập pháp. Tại Liên bang Nga, các nguồn luật đặc biệt đã được thông qua, trong đó có các điều khoản liên quan. Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga có lực lượng pháp lý cao nhất. Nó có thể được bổ sung bởi luật hoặc theo luật. Nhiều quy định chính trong đó các loại phân loại chi tiêu ngân sách được chúng tôi xem xét có mối tương quan với nhau, ví dụ, trong Lệnh số 65n của Bộ Tài chính Liên bang Nga ngày 1.07.2013.
Tùy thuộc vào các mục đích mà phương pháp gán chi phí cho một danh mục cụ thể có liên quan, các tiêu chí khác có thể được sử dụng. Phân loại bộ phận chi tiêu ngân sách được thông qua bởi một cơ quan điều hành cụ thể của Liên bang Nga có thể được áp dụng. Nhưng trong trường hợp chung, các chuyên gia khuyên bạn nên tuân thủ các quy định của Bộ luật ngân sách và các hành vi pháp lý do các bộ liên quan ban hành.
Thu ngân sách
Đã xem xét cách phân loại chi ngân sách được thực hiện, chúng tôi cũng kiểm tra các chi tiết cụ thể của thu ngân sách nhà nước. Bây giờ họ được chia thành 2 nhóm chính: doanh thu thuế hoặc phí không liên quan, cũng như doanh thu vô cớ. Hãy để chúng tôi kiểm tra chi tiết hơn bản chất của từng.
Thu nhập từ thuế
Việc phân loại chi tiêu ngân sách liên bang, mà chúng tôi đã nghiên cứu ở trên, liên quan đến việc phân chia các nhóm chi phí chính thành một số lượng lớn các danh mục con. Mô hình tương tự cũng là đặc trưng của thu ngân sách nhà nước.
Vì vậy, đối với nhóm bao gồm thu thuế sau đó trong cấu trúc của nó có một số lượng lớn các loại con. Trong số đó:
- thuế thích hợp (đối với lợi nhuận, hàng hóa, công việc, dịch vụ, tài sản);
- đóng góp bảo hiểm cho các quỹ nhà nước;
- nhiệm vụ;
- nợ
- tiền thu được từ hoạt động kinh tế nước ngoài, từ việc sử dụng tài sản của nhà nước và thành phố;
- thanh toán liên quan đến việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên;
- phạt tiền, xử phạt;
- thu phi thuế;
- chuyển giao liên chính phủ.
Thu nhập vô cớ
Một nhóm chính khác của thu ngân sách là thu vô cớ. Giống của họ được cung cấp cho khá nhiều. Theo nghĩa này, tất cả các mô hình chúng tôi đã lưu ý rằng đặc trưng cho việc phân loại thu chi ngân sách cũng được quan sát.
Cấu trúc của các khoản thu vô cớ có thể bao gồm chuyển khoản: từ người không cư trú, từ ngân sách, từ cấu trúc nhà nước hoặc thành phố, từ các tổ chức phi chính phủ, từ các tổ chức siêu quốc gia. Nó cũng là thông lệ để phân chia các biên lai vô cớ khác vào một danh mục con riêng biệt không được phân loại là thuộc về một trong những điều mà chúng tôi đã đề cập ở trên. Các khoản thu miễn phí bao gồm các khoản thu ngân sách phát sinh từ việc trả lại số dư của các khoản trợ cấp, các khoản trợ cấp và các giao dịch được nhắm mục tiêu khác của một hoặc một thực thể khác.
Mã
Hệ thống ngân sách Nga đã áp dụng các mã phân loại khác nhau - chi phí hoặc thu ngân sách. Xem xét chi tiết cụ thể của họ.
Mã phân loại chi tiêu ngân sách của Liên bang Nga là một chuỗi gồm 20 chữ số. Cấu trúc này được sử dụng ở tất cả các cấp của hệ thống quản lý vốn nhà nước - liên bang, khu vực và địa phương. Vì vậy, các số từ 1 đến 2 chỉ ra người quản lý chính các nguồn tài chính. Các mã 4 đến 5 sửa một phần chi phí cụ thể, từ 6 đến 7 - một tiểu mục, 8-17 - một mục tiêu, 18-20 - một loại chi phí cụ thể.
Mã phân loại doanh thu
Đã xem xét cách thức sử dụng mã để phân loại chi tiêu ngân sách của Liên bang Nga, chúng tôi xem xét các tính năng của việc áp dụng phương pháp tương ứng liên quan đến thu nhập.
Điều đáng chú ý là trong trường hợp này, các mã, trước hết, phân loại thu ngân sách theo mục đích của các quỹ. Vì vậy, mã số 01 tương ứng với ngân sách liên bang của Liên bang Nga, 02 cho hệ thống tài chính của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, 03 cho một thực thể thành phố trong một thành phố có ý nghĩa liên bang, 04 đến một quận thành phố, 05 đến một quận thành phố, 06 đến PFR, 07 đến FSS, 08 đến FFOMS, 09 quỹ bảo hiểm y tế, 10 - định cư nông thôn, 11 - quận nội thành với phân khu nội bộ, 12 - quận nội bộ, 13 - định cư đô thị.
Mã phân loại thu ngân sách bao gồm một chỉ số tương quan với thẩm quyền của các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc thiết lập và quản lý thuế và các khoản thu khác của hệ thống quản lý vốn công. Nếu chúng ta đang nói về doanh thu được phân loại là không thuế, thì, ví dụ, mã 01 và 02 trong trường hợp này có thể được chỉ định tương quan với cơ quan có thẩm quyền để sửa số tiền thanh toán của các cấu trúc liên bang hoặc chính quyền ở cấp các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga.
Đối với doanh thu phi thuế cho các mã phân loại 03, 04, 05, 10, 11, 12, 13, thì trong trường hợp này, pháp luật yêu cầu phải tuân theo các tiêu chí sau.
Đối với các khoản thanh toán bắt buộc (ví dụ: hình phạt), các mã này được sử dụng tương quan với cơ quan có thẩm quyền để sửa số tiền thanh toán, tương ứng: các cơ quan đô thị liên tỉnh tại các thành phố có ý nghĩa liên bang, cấu trúc chính quyền của các quận nội thành, chính quyền địa phương trong các khu định cư tương ứng với phân khu nội thành, cơ quan đô thị của các quận nội thành của thành phố, chính quyền địa phương của các quận, cơ cấu của các khu định cư nông thôn, các cơ quan tự trị Tôi là một khu định cư đô thị.
Mã của quản trị viên chính của thu ngân sách
Pháp luật, trong đó ghi lại việc phân loại các khoản thu và chi phí ngân sách của Liên bang Nga, có các điều khoản phản ánh các chi tiết cụ thể của việc sử dụng mã cho người quản lý chính của thu ngân sách. Hãy xem xét khía cạnh này chi tiết hơn.
Mã trong câu hỏi được cố định trong luật phê duyệt một mức ngân sách cụ thể. Việc xác định các giá trị liên quan dựa trên thẩm quyền của một cơ quan cụ thể. Một quản trị viên được chỉ định là cơ quan có thẩm quyền theo cách tốt nhất tương quan với bản chất của phí. Ví dụ, khi nói đến thanh toán cho FIU, Quỹ hưu trí thực sự được chỉ định bởi tổ chức có liên quan.
Trong một số trường hợp, có thể ủy quyền cho chính quyền liên bang ủng hộ các cấu trúc khu vực liên quan đến việc thực hiện chức năng tương ứng là quản lý thuế và phí. Đổi lại, các bộ phận làm việc trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể nhượng lại một phần quyền hạn của họ cho các tổ chức thành phố.
Trong trường hợp đầu tiên, nếu các khoản thu ngân sách liên bang bắt đầu được quản lý bởi bộ phận khu vực, thì tọa độ của quản trị viên trưởng, nghĩa là cơ quan hoạt động ở cấp trung tâm chính trị, nên được quy định trong mã phân loại cho thu ngân sách. Mô hình tương tự đã được thiết lập liên quan đến sự tương tác giữa các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các đô thị. Tương tự. nếu cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc quản lý các khoản thu ngân sách được chính quyền thành phố chuyển đến cấp huyện, các mã phải chứa tọa độ của chính quyền địa phương.
Phân loại chi phí chức năng
Phân loại chi tiêu công Ngân sách Nga có thể được thực hiện theo các nguyên tắc chức năng. Hãy xem xét khía cạnh này chi tiết hơn.
Phân loại chức năng của chi tiêu ngân sách giả định rằng các chi phí tương ứng sẽ được phân nhóm ở tất cả các cấp, đồng thời được cố định trên cơ sở định hướng tài chính (do đó, được xác định dựa trên các chi tiết cụ thể của công việc của một cơ quan cụ thể hoặc các nhiệm vụ thực tế liên quan đến chính trị xã hội phát triển).
Cách tiếp cận được xem xét là trong một số trường hợp liên quan đến nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế liên quan đến sự tương tác của các cấu trúc nhà nước và thành phố.
Phân loại chức năng của chi tiêu ngân sách có thể được thực hiện trong khuôn khổ các phương pháp khác nhau. Ở Nga, một phổ biến là giả định phân phối các chỉ số theo 4 cấp độ.
Cấp độ đầu tiên, trong đó phân loại chức năng chi tiêu ngân sách của Liên bang Nga được thực hiện, là các phần. Nó phản ánh hướng vốn, dựa trên các lĩnh vực hoạt động nhất định của nhà nước.
Cấp độ thứ hai là tiểu mục. Họ chỉ định trọng tâm của các nguồn tài chính, dựa trên các lĩnh vực hoạt động nhất định của nhà nước. Đồng thời, các bài viết liên quan không nên vượt ra ngoài các nhóm ghi lại các phần của phân loại chi tiêu ngân sách.
Cấp độ thứ ba là phân bổ các điểm mục tiêu đặc trưng cho trọng tâm của các nguồn tài chính. Mối tương quan được cố định ở đây phân bổ ngân sách đến các khía cạnh cụ thể của các hoạt động của các cơ quan công quyền.
Cấp độ thứ tư, bao gồm một cấu trúc chung để phân loại chi tiêu ngân sách của Liên bang Nga, là các loại chi phí cụ thể.
Có thể lưu ý rằng chương trình được chúng tôi xem xét là một trong những điều có thể. Nếu chúng ta nói về mức độ lập pháp của việc sửa chữa các tiêu chí liên quan, các đề án được khuyến nghị sử dụng ở cấp độ của các bộ khác nhau có thể thay đổi đáng kể vì các quy định của các nguồn luật được điều chỉnh.
Do đó, việc phân loại ngân sách các khoản thu và chi ngân sách của Liên bang Nga, đã được phê duyệt, ví dụ, trong Lệnh của Bộ Tài chính Liên bang Nga số 114n ngày 10 tháng 12 năm 2004, từ lâu đã được coi là tối ưu nhất trong thực tiễn của các bộ phận chịu trách nhiệm thực hiện kế hoạch phân bổ vốn nhà nước. Bây giờ nguồn luật tương ứng đã mất đi lực lượng pháp lý của nó - nó đã được thay thế bằng một Lệnh mới của Bộ Tài chính Liên bang Nga số 65n ngày 1.07.2013.
Các quy định trên cơ sở phân loại ngân sách thu chi của ngân sách Nga có thể được thực hiện trong tài liệu mới ở một số khía cạnh tương tự như cách diễn đạt trong nguồn luật trước đây, nhưng dựa trên các cách tiếp cận khác nhau để làm việc với một số khoản thu và chi phí nhất định của hệ thống quản lý nhà nước thủ đô.
Những thay đổi trong luật điều chỉnh các nguyên tắc phân loại chi tiêu và thu ngân sách có thể được quyết định bởi nhiều lý do. Đây có thể là kết quả trung gian của cải cách trong lĩnh vực thuế và phí. Đây có thể là ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế và chính trị nước ngoài. Đây có thể là khuyến nghị của các chuyên gia và nhà khoa học liên quan đến việc cải thiện hệ thống ngân sách của Nga.
Là phân loại chức năng có liên quan?
Có thể nói rằng phân loại chức năng được xem xét bởi chúng tôi có liên quan ngày hôm nay? Một mặt, trong các quy định hiện hành của các nguồn luật điều chỉnh chính sách ngân sách của nhà nước Nga, không có sự cấm đoán trực tiếp nào đối với việc sử dụng thuật ngữ phân loại chức năng, trong việc thực hành các phòng ban hoặc, ví dụ, trong việc chuẩn bị các chương trình đào tạo. Mặt khác, trong nguồn chính của luật điều chỉnh các quan hệ ngân sách - BC RF, tại thời điểm này, khái niệm tương ứng không được tiết lộ. Trong khi tại một trong những phiên bản của Điều 21 của Bộ luật, thuật ngữ phân loại chức năng của Google đã có mặt.
Tương tự, khái niệm đang được xem xét bao gồm Luật liên bang số 115 ngày 15 tháng 6 năm 1996, trong đó các nhà lập pháp đã thông qua các quy định chính trong chính sách ngân sách của Liên bang Nga. Nhưng sau đó, việc sử dụng tích cực thuật ngữ phân loại chức năng thành công, có lẽ đã quyết định từ chối. Đồng thời, khái niệm này, như nhiều nhà nghiên cứu tin rằng, được quy cho là phổ biến nhất. Phân loại theo các tính năng chức năng, về nguyên tắc, có thể là một số lượng lớn các hiện tượng, bao gồm cả những hiện tượng liên quan đến chính sách ngân sách nhà nước.
