Chi phí và thu ngân sách rất đa dạng về nguồn, thành phần, hướng sử dụng và các tính năng khác. Để đảm bảo kế toán và kế hoạch của họ, một hệ thống nhất định được sử dụng. Tiếp theo, chúng tôi xem xét những gì cấu thành phân loại ngân sách của Liên bang Nga.
Tính năng
Các đặc điểm mà phân loại ngân sách của Liên bang Nga sở hữu được xác định bởi bản chất kinh tế xã hội của lợi nhuận và chi phí, hệ thống quản lý và cơ cấu kinh tế quốc gia. Quy định về các nguồn tăng trưởng và định nghĩa về các mục tiêu chi phí được coi là điều kiện không thay đổi đối với hiệu quả của hoạt động của quá trình tài chính.
Việc phân loại ngân sách của Liên bang Nga dựa trên các yếu tố có khả năng kết hợp một số loại doanh thu và chi phí nhất định. Nhóm này cho phép bạn thực hiện kiểm soát tài chính trong lĩnh vực này kinh tế quốc dân và giám sát việc tuân thủ pháp luật.
Thuật ngữ
Phân loại ngân sách - một nhóm lợi nhuận và chi phí trên cơ sở đồng nhất. Chúng được định vị và mã hóa theo một thứ tự cụ thể. Việc phân loại ngân sách dựa trên một tập hợp các tham số như vậy phản ánh sự phá vỡ kinh tế xã hội, bộ phận và lãnh thổ của sự hình thành tăng trưởng, hướng của các quỹ, cấu trúc và thành phần của chúng.
Giá trị
Phân loại ngân sách với việc sử dụng khéo léo của nó góp phần hình thành một bức tranh thực sự về sự chuyển động của tài chính và ảnh hưởng tích cực đến tiến trình của các quá trình kinh tế và xã hội. Khi so sánh báo cáo và thông tin theo kế hoạch, phân tích và so sánh các chỉ số khác nhau, các chuyên gia có cơ hội đưa ra kết luận hợp lý và đưa ra đề xuất về việc hình thành và sử dụng vốn.
Phân loại ngân sách cũng giúp tập trung các nguồn tài chính chính vào các lĩnh vực chính của phát triển kinh tế xã hội. Phân nhóm và chi tiết hóa chi phí và lợi nhuận tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác minh dữ liệu, so sánh các ước tính từ các tổ chức và bộ phận đồng nhất, doanh thu của lãnh thổ trong nhiều năm.
Việc sử dụng phân loại ngân sách giúp xác định động lực tăng trưởng và tỷ lệ doanh thu và chi phí nhất định hoặc mức độ nhu cầu đa dạng. Nhờ hệ thống chung, các điều kiện được tạo ra để kết nối các ước tính khác nhau và thông tin khác về việc chuyển tài chính sang kho tiền, phân tích và xem xét kinh tế được tạo điều kiện và kiểm soát việc thực hiện các quy định và chương trình được đơn giản hóa rất nhiều. Ngoài ra, quy định về việc tích lũy vốn kịp thời và đầy đủ và sử dụng chúng theo mục đích đã định được thực hiện. Tất cả những điều này góp phần vào chi tiêu kinh tế, việc thực hiện các quy định của kỷ luật tài chính.
Mục đích hệ thống
Với sự độc lập của tất cả các yếu tố của cấu trúc tài chính, việc phân nhóm cung cấp cơ sở cho việc hình thành một phương pháp phương pháp chung để hình thành và thực hiện tiếp theo các loại ngân sách, để so sánh các tham số trong bối cảnh lãnh thổ và khu vực. Do đó, hệ thống này là cần thiết cho chính quyền tiểu bang và địa phương:
- Thực hiện kế toán tài chính.
- Kế hoạch ngân sách.
- Báo cáo.
- Quản lý việc thực hiện các chương trình và kế hoạch tài chính.
- Thực hiện kiểm soát ngân sách.
- Phân tích sự hình thành và thực hiện kế hoạch.
Thủ tục áp dụng phân loại ngân sách được coi là bắt buộc đối với tất cả các thành phần tài chính của một hệ thống và tổ chức duy nhất. Nó được hình thành theo các yêu cầu được phản ánh trong các quy định nhất định.
Các loại phân loại ngân sách
Trong quá trình phát triển các phương pháp quản lý, hệ thống được xem xét đã trải qua những thay đổi nhất định. Cho đến năm 1991, Liên Xô đã sử dụng hai loại phân loại:
- Theo lợi nhuận và chi phí của các hệ thống báo cáo tài chính của công đoàn và cộng hòa của các thực thể công đoàn.
- Về chi phí và doanh thu của các lãnh thổ tự trị và ngân sách địa phương.
Sự phân chia này là do đặc thù về tăng trưởng và chi phí của các hệ thống báo cáo khu vực. Điều này cũng được giải thích bởi các chi tiết cụ thể của thủ tục thực hiện tiền mặt của ngân sách lãnh thổ của các chi nhánh của Ngân hàng Nhà nước của đất nước. Theo các hệ thống báo cáo tài chính, chỉ có các tài khoản hiện tại được thực hiện. Tuy nhiên, sự hiện diện của các nền tảng chung của một hệ thống đã giúp có thể mang những ngân sách này vào một hệ thống duy nhất.
Cấu trúc
Một phân loại ngân sách mới về chi phí và doanh thu đã được giới thiệu vào năm 1991. Nó kết hợp các nhóm đồng nhất theo lợi nhuận và chi phí của các hệ thống báo cáo tài chính liên bang, khu vực và địa phương. Cấu trúc mới phản ánh những thay đổi trong việc lập kế hoạch, thực hiện và kế toán chi phí và doanh thu. Nó được xây dựng trên các nguyên tắc sử dụng các loại nhóm hỗn hợp:
- Việc phân loại ngân sách chi tiêu ngân sách và kế toán được thực hiện bởi các bộ phận tùy thuộc vào kế hoạch và dự toán tài chính của họ. Việc phân phối chi phí trong chúng được thực hiện theo hướng và đích. Cụ thể, các khoản khấu trừ được cho là dành cho các sự kiện văn hóa xã hội, nền kinh tế quốc gia, quốc phòng, hành chính, v.v. Đồng thời, mỗi cơ quan đóng vai trò là người quản lý các khoản vay nhất định.
- Phân loại ngân sách thu nhập được biên soạn trên cơ sở nhóm đối tượng. Đối với các khoản thu, sự khác biệt giữa các bộ phận được coi là không đáng kể do thực tế rằng họ không phải là người quản lý các quỹ này. Theo phân loại ngân sách, mỗi doanh nghiệp, bộ, hiệp hội, vv thực hiện các khoản thanh toán được thiết lập cho nó.
Tại trung tâm của hệ thống là một kế hoạch nhất định. Nó đã được tham dự bởi các yếu tố như vậy:
- Mục Nó phản ánh hướng tiêu dùng và loại lợi nhuận.
- Chương. Ở đây bộ, bộ đã được xác định.
- Đoạn văn. Nó phản ánh ngành công nghiệp, tổ chức, sự kiện, loại lợi nhuận và chi phí.
- Bài báo. Đối với chi phí, một hướng nhất định của các quỹ đã được thiết lập.
Bối cảnh cho những thay đổi
Lý do tổ chức lại trong thực tiễn ngân sách có liên quan đến cải cách hệ thống và cấu trúc hành chính công, tính độc lập của tất cả các loại hệ thống báo cáo tài chính và mở rộng quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước và địa phương trong việc chuẩn bị và thực hiện các chương trình của họ. Quan trọng không kém là những thay đổi trong các phần của lợi nhuận và chi phí, giải mã các hướng di chuyển của các quỹ.
Đối với phân loại mới, các yêu cầu nhất định đã được áp đặt. Điều quan trọng nhất trong số đó là sự rõ ràng, đơn giản, sự phản ánh rõ ràng nhất về các nguồn doanh thu và khu vực chi phí. Một trong những nhiệm vụ chính của hệ thống mới là đảm bảo tính tương đương của cấu trúc và thành phần của các tham số của các bộ phận có thể chi tiêu và có lợi nhuận, cũng như nội dung thực sự của chúng. Các mối quan tâm sau chủ yếu là các chỉ số của chi phí tài chính.
Hỗ trợ pháp lý
Theo các nhiệm vụ trên, họ đã xây dựng thứ tự tương ứng "Về phân loại ngân sách". Năm 1997, một hệ thống nhóm mới được phát triển và giới thiệu. Nó được chấp thuận bởi pháp luật có liên quan. Theo quy định của nó, phân loại ngân sách bao gồm các thành phần như vậy:
- Các nhóm kinh tế của chi tiêu chính phủ.
- Phân loại ngân sách chức năng chi tiêu của đất nước.
- Nhóm các nguồn doanh thu nội bộ để lấp đầy thâm hụt của hệ thống báo cáo tài chính.
- Phân loại theo thu nhập.
- Nhóm theo các nguồn tài chính bên ngoài để lấp đầy thâm hụt tài chính công.
- Phân phối theo các loại nợ bên ngoài và nội bộ của nhà nước.
Các nhóm bộ phận về chi phí của ngân sách địa phương, chủ đề và liên bang cũng thuộc hệ thống chung. Cần lưu ý rằng hệ thống đang được cập nhật thường xuyên. Đặc biệt, năm 2013, Nghị quyết số 65n đã được thông qua. Phân loại ngân sách theo nó nên được sử dụng theo kế hoạch được thiết lập. Kế hoạch này đã được phát triển cho giai đoạn tiếp theo. Theo nó, một phân loại ngân sách cho năm 2015 đã được biên soạn.
Tạo mã
Theo Nghị quyết số 65n, phân loại ngân sách quy định việc ấn định tất cả các chỉ tiêu tài chính. Khi mã hóa được sử dụng:
- Phân nhóm theo hoạt động của khu vực chính phủ nói chung.
- Danh sách các quản trị viên của các khoản thu từ ngân sách liên bang và chủ đề và các nguồn điền vào thâm hụt trong hệ thống báo cáo tài chính.
Để sửa các chỉ số, mỗi chỉ số được đặt một vị trí cụ thể trong mã. Nó là một tham số nhiều bit. Như các giai đoạn trước, phân loại ngân sách năm 2015 phản ánh sự chuyển động của lợi nhuận, chi phí và nguồn thu để bù đắp thâm hụt của hệ thống báo cáo tài chính.
Hoạt động chung của chính phủ
Nó có một hệ thống khá khác biệt. Khi xây dựng nó, các nguyên tắc sau được sử dụng:
- Tác động đến giá ròng của tài sản.
- Kiểm soát riêng biệt hoạt động giữa các tiểu ngành.
- Tác động đến nền kinh tế.
Phân loại này bao gồm 8 phần:
- 100 - thu nhập.
- 200 là chi phí.
- 300 - thu nhập tài sản phi tài chính loại.
- 400 - xử lý tài sản phi tài chính.
- 500 - sự xuất hiện của tài sản tài chính.
- 600 - khấu trừ tài sản tài chính.
- 700 - nợ phải trả tăng.
- 800 - giảm nợ phải trả.
Hơn nữa, khi chi tiết, việc phân loại các mục ngân sách và các đơn vị cấu trúc của chúng được sử dụng. Phân nhóm theo các hoạt động được thực hiện theo ảnh hưởng của chúng đối với các khoản nợ hoặc tài sản của khu vực chính phủ nói chung. Việc giới thiệu mã hóa được coi là một sự khác biệt cơ bản giữa hệ thống mới và hệ thống trước đó. Do đó, nó được thực hiện:
- Phân loại không chỉ sự dịch chuyển của các quỹ, mà còn cả nợ và tài sản của khu vực chính phủ nói chung.
- Phương pháp dồn tích trong kế toán tài chính.
Phân nhóm chi phí
Mã thống nhất để phân loại chi phí cung cấp cho một số danh mục nhất định để phân tách quản trị viên quỹ - người quản lý chính của phần tương ứng của hệ thống tài chính chung. Chúng bao gồm các bộ phận, nhóm chức năng và kinh tế. Quan tâm đặc biệt là loại thứ hai.
Phân nhóm chức năng
Nó bao gồm các khoản chi ngân sách ở tất cả các cấp của hệ thống. Nó phản ánh hướng chi phí cho việc thực hiện các chức năng chính của nhà nước, giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương. Cụ thể, bao gồm, tài trợ cho việc thực hiện các quy định được thông qua bởi các cơ quan nhà nước, các quy định pháp lý của thành phố được phê duyệt ở cấp địa phương, cũng như đảm bảo một số quyền lực nhà nước được chuyển giao cho các cấp chính quyền khác.
Cấp độ phân loại đầu tiên là các phần. Chúng phản ánh hướng suy luận cho việc thực hiện các chức năng nhà nước chính. Cấp độ thứ hai là tiểu mục. Họ chỉ định hướng của các quỹ để thực hiện các chức năng nhà nước trong khuôn khổ của các phần.
Phân loại này bao gồm 84 tiểu mục. Cấu trúc của chúng được xây dựng theo nguyên tắc của các chức năng con. Phần "Các vấn đề quốc gia" có 15 tiểu mục.Chi tiết tiếp theo được thực hiện ở mức độ các yếu tố chi phí và khu vực mục tiêu.
Cấp độ thứ ba của nhóm chức năng của chi phí
Nó bao gồm các bài viết được nhắm mục tiêu. Chúng phản ánh chi phí của một số lĩnh vực hoạt động nhất định được thực hiện bởi các chủ thể của kế hoạch tài chính và những người tham gia vào hoạt động luân chuyển vốn trong khuôn khổ của nhóm chức năng. Trong khuôn khổ của các mục chi phí được nhắm mục tiêu, báo cáo về việc thực hiện các chương trình có liên quan được sắp xếp hợp lý. Với sự giúp đỡ của việc cụ thể hóa các hướng di chuyển của các quỹ, các hoạt động tài chính của các đơn vị lập kế hoạch và người tham gia trong quá trình đàm phán được thực hiện. Việc thực hiện được thực hiện bằng phương pháp phi lập trình hoặc bằng cách hình thành các chương trình nhất định.
Hệ thống kế toán doanh thu
Phân loại doanh thu là một nhóm các khoản thu ở tất cả các cấp của cấu trúc báo cáo tài chính. Nó dựa trên các quy định có liên quan, xác định các nguồn hình thành lợi nhuận này. Việc phân loại doanh thu chứa mã của quản trị viên tích lũy cho ngân sách, nhóm phụ, nhóm, bài viết phụ, bài viết, chương trình, yếu tố. Cũng bao gồm ở đây là phân phối theo vị trí của bộ phận kinh tế của doanh thu. Cấu trúc của việc mã hóa lợi nhuận bao gồm bốn phần:
- Quản trị viên tích lũy.
- Loại thu nhập.
- Nhóm phần mềm.
- Phân loại kinh tế phí.
Quản trị viên doanh thu
Họ là:
- Cơ quan thuế.
- Pháp nhân được ủy quyền bởi chính phủ và các tổ chức được thành lập bởi họ (thành phố, tiểu bang).
- Các cơ quan chính quyền địa phương.
- Cơ quan quản lý của các quỹ nhà nước mở rộng.
Họ kiểm soát tính chính xác của tính toán, tính kịp thời và tính đầy đủ của thanh toán, tích lũy, thu thập, kế toán và ra quyết định đối với khoản bù đắp (hoàn trả) của các khoản tiền được chuyển do nhầm lẫn hoặc thu hồi quá mức (đã trả), tiền phạt và tiền phạt cho họ. Họ cũng xác minh quyền sở hữu của thu nhập không xác định.
Các quản trị viên doanh thu theo dõi, phân tích, kiểm soát và dự báo lợi nhuận từ nguồn thích hợp, cung cấp dự báo cho năm tài chính tiếp theo cho các cơ quan được ủy quyền. Việc phân loại ngân sách thuế được biên soạn theo thẩm quyền để thiết lập các khoản khấu trừ của các cơ quan quản lý nhà nước, chủ thể và địa phương (lãnh thổ). Vì vậy, việc thu thập tài sản của các tổ chức, được khấu trừ bởi các thực thể, được gán mã 02, bởi các cá nhân - 03. Từ các khoản tiền cuối cùng được gửi đến ngân sách địa phương.
Nhóm doanh thu phần mềm
Mã hóa trong trường hợp này được thực hiện để đưa phân loại lợi nhuận về một hình thức duy nhất, cùng với việc chia sẻ chi phí. Việc tinh chỉnh sau đó của nhóm doanh thu có thể được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước của các đối tượng, thành phố. Đồng thời, đối với các khoản thu phi thuế, các mã chương trình hoặc chương trình con tương ứng được áp dụng trên cơ sở hành động quy phạm hoặc quyết định của thành phố trong trường hợp quản trị không được giao cho các tổ chức ở cấp độ khác.
Phân nhóm lợi nhuận kinh tế
Phân loại này được sử dụng trong kế toán cho các hoạt động của khu vực chính phủ nói chung phù hợp với nội dung kinh tế của họ. Các nhóm bao gồm các danh mục hợp nhất tất cả các loại biên lai theo phương pháp và nguồn nhận. Thu ngân sách có thể như sau:
- Chuyển nhượng vô cớ. Chúng được trình bày dưới dạng doanh thu từ các doanh nghiệp nhà nước, quỹ ngoài ngân sách, người không cư trú. Chúng cũng bao gồm tài chính của các cấp khác, các tổ chức siêu quốc gia.
- Doanh thu thuế. Chúng được chia thành nhiều nhóm nhỏ. Đặc biệt, chúng bao gồm các khoản thuế được khấu trừ từ bảng lương, chuyển khoản trực tiếp, lãi vốn.Danh mục này cũng bao gồm các khoản thanh toán cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, phí đăng ký và giấy phép. Các khoản thu này bao gồm thuế đối với dịch vụ, tài sản, hàng hóa, ngoại thương và giao dịch kinh tế nước ngoài, các loại khấu trừ và thuế khác.
- Chuyển tiền của nhà nước. Chúng, đặc biệt, bao gồm các hiệp hội đường bộ và môi trường.
- Doanh thu phi thuế. Danh mục này bao gồm thu nhập từ tài sản thuộc sở hữu của tài sản nhà nước và thành phố (bao gồm từ việc bán nó), chuyển nhượng hành chính và lệ phí, thiệt hại, hình phạt. Những khoản khấu trừ này bao gồm các khoản thu từ việc bán đất và tài sản vô hình, hoạt động kinh tế nước ngoài, chuyển nhượng vốn từ các nguồn ngoài quốc doanh, v.v.
Các quản trị viên là cơ quan nhà nước, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, các cơ quan chính quyền địa phương và quy định của các quỹ nhà nước ngoại bang. Họ cũng kiểm soát sự kịp thời, đầy đủ và chính xác của doanh thu.
