Cân đối ngân sách. Thu chi ngân sách

Cấu trúc ngân sách của Liên bang Nga bao gồm một hệ thống tài chính phức tạp ở nhiều cấp độ khác nhau, dựa trên các tương tác kinh tế xã hội và pháp luật ngành. Chức năng của tổ chức này được kết nối với giải pháp của một số vấn đề. Một trong số đó là vấn đề ngân sách cân bằng.

Khái niệm cơ bản về hoạt động

Ngân sách được thực hiện thông qua các hoạt động sau:

1. Tạo ra một phần lợi nhuận.
2. Phân phối vốn theo cấp hệ thống.
3. Cân bằng chia sẻ chi phí và lợi nhuận.
4. Việc phân bổ vốn theo nhu cầu của tất cả các cấp.

Cấu trúc ngân sách bao gồm các hệ thống tài chính:

1. Cấp liên bang và các quỹ bổ sung của nhà nước.
2. Đối tượng và nhà nước lãnh thổ. nguồn.
3. Thành phố.

Từ năm 2001, các quỹ bảo hiểm y tế và xã hội của tiểu bang đã được hợp nhất vào hệ thống ngân sách và tài chính liên bang. Chỉ có chức năng FIU tự động.

Pháp luật ngành

Ngân sách được thực hiện theo các tiêu chí đặt ra trong Nghệ thuật. 28 TCN. Chúng bao gồm, đặc biệt:

1. Thống nhất hệ thống. Điều này có nghĩa là khung pháp lý và các hình thức tài liệu ở tất cả các cấp là như nhau.
2. Chi phí và thu ngân sách được phân định giữa các liên kết trong hệ thống.
3. Viện độc lập.
4. Nguyên tắc của một ngân sách cân bằng.
5. Công khai - sự cởi mở của việc tiếp cận với luật công nghiệp được thông qua.
6. Độ tin cậy - tính thực tế và độ tin cậy của việc tính toán các bài báo.

Các giá trị cụ thể cho việc phân phối các quỹ được thiết lập mỗi năm bởi luật pháp điều chỉnh sự tập trung và phân phối tài chính ở cấp liên bang và khu vực (cộng hòa).

Nguyên tắc cân đối ngân sách

Nó hoạt động như một trong những thông số chính được sử dụng trong việc xây dựng hệ thống. Bản chất của nó nằm ở trạng thái của tổ chức trong đó chi phí và thu ngân sách được cân bằng. Nhiệm vụ chính là đạt được sự bình đẳng về giá trị của chúng hoặc sự gần gũi tối đa với nhau. Một ngân sách cân bằng được coi là trạng thái bình thường của hoạt động tài chính.

Độ lệch có thể

Trong trường hợp khi thu ngân sách cao hơn chi phí, tình trạng thặng dư sẽ phát sinh. Nói cách khác, sự cân bằng hệ thống là tích cực. Tuy nhiên, trong thực tế thường xảy ra một tình huống khác - chi tiêu ngân sách vượt quá lợi nhuận. Trong những trường hợp này, có thâm hụt hoặc số dư âm. Bạn có thể cân bằng các mục này bằng cách tăng lợi nhuận hoặc giảm chi tiêu ngân sách.

Thiếu hụt

Một sự cân bằng tiêu cực có thể là do nhiều lý do. Trong một số trường hợp, nhà nước cố tình mở rộng thâm hụt. Điều này được thực hiện để kích thích hoạt động kinh tế và tổng cầu trong thời kỳ suy thoái. Trong những giai đoạn như vậy, chính phủ đưa ra các quyết định đặc biệt, việc thực hiện nhằm mục đích tăng mức độ việc làm hoặc giảm thuế. Kết quả là chi phí tăng và lợi nhuận giảm, dẫn đến thâm hụt. Một sự cân bằng tiêu cực như vậy được gọi là cấu trúc. Ngoài ra còn có thâm hụt theo chu kỳ. Nó không bị ảnh hưởng nhiều bởi thuế trong ngân sách. Sự thâm hụt như vậy được gây ra bởi sự sụt giảm chung trong sản xuất xảy ra trong thời kỳ khủng hoảng, và đóng vai trò là kết quả của sự phát triển kinh tế theo chu kỳ. Ngoài ra, thiếu hụt thụ động và chủ động được phân biệt.Cái sau được tạo ra khi chi phí vượt quá lợi nhuận, và thứ nhất - khi giảm thuế suất và các khoản khấu trừ khác, do đó, là kết quả của sự giảm tăng trưởng kinh tế, thanh toán dưới mức và những thứ khác.

Số dư của bài viết

Nguyên tắc cân bằng cho phép bạn tính gần đúng các giá trị của chi phí và lợi nhuận, ngay cả khi thâm hụt. Nếu chi phí rất cao và các khoản tiền khả dụng không chi trả cho chúng, thì kế hoạch tài chính không thể được thực hiện. Một ngân sách không cân đối là không thực tế ban đầu. Sự mất cân bằng của các bài báo làm cho nó hư cấu. Hình thành một kế hoạch tài chính với thặng dư cũng là điều không mong muốn.

Điều này là do thực tế là trong trường hợp này có một sự đánh giá quá cao đối với nền kinh tế và làm giảm hiệu quả tổng thể của việc phân phối và sử dụng vốn. Do đó, số dư của ngân sách là một yêu cầu bắt buộc trong quá trình tạo ra một kế hoạch tài chính. Do đó, hoạt động bình thường của các cơ quan nhà nước được thực hiện ở tất cả các cấp. Nếu ngay cả một phần nhỏ không cân bằng, sẽ có sự chậm trễ trong việc tài trợ cho các đơn đặt hàng của thành phố và tiểu bang, và thất bại trong hệ thống ước tính. Kết quả là, không thanh toán xuất hiện trong khu vực kinh tế quốc gia.

Cân đối ngân sách

Lựa chọn tốt nhất là phát triển một kế hoạch tài chính không thâm hụt. Nó chứa số lượng chi phí, bao gồm các khoản khấu trừ để trả nợ và phục vụ nợ công tỷ suất lợi nhuận ít hơn. Nếu thâm hụt không thể tránh được ngay cả khi sử dụng đầy đủ các nguồn tài chính thông thường, bạn phải dùng đến các khoản vay dưới nhiều hình thức khác nhau. Một ngân sách cân bằng có thể đạt được bằng nhiều cách. Một số phương pháp được sử dụng trong việc chuẩn bị trực tiếp kế hoạch tài chính, một số phương pháp khác trong quá trình thực hiện. Trong số các phương tiện phổ biến nhất của nhóm đầu tiên, có thể phân biệt như sau:

1. Hạn chế chi phí có tính đến các cơ hội kinh tế xã hội và khối lượng lợi nhuận tập trung.
2. Cải thiện hệ thống phân phối thu nhập giữa các ngân sách ở các cấp độ khác nhau, thiết lập đủ thẩm quyền về chi phí.
3. Xác định và huy động các cổ phiếu tăng trưởng lợi nhuận.
4. Tạo ra một hệ thống hiệu quả để điều chỉnh sự chuyển động của tài chính và cung cấp hỗ trợ trong khuôn khổ các mối quan hệ liên chính phủ.
5. Việc giảm quy mô của khu vực công trong nền kinh tế dựa trên việc tư nhân hóa tài sản nhà nước trong giới hạn hợp lý.
6. Quy hoạch các khu vực chi phí có lợi cho tăng trưởng lợi nhuận và đồng thời đóng góp vào giải pháp cho các vấn đề kinh tế xã hội mà xã hội phải đối mặt, với chi phí tối thiểu với thu nhập tối đa.
7. Việc sử dụng các hình thức vay hứa hẹn nhất, cho phép dòng tài chính thực sự từ thị trường.
8. Sự ra đời của thắt lưng buộc bụng bằng cách loại bỏ các chi phí không cần thiết không phải do cực kỳ cần thiết.

Các biện pháp trong việc thực hiện kế hoạch tài chính

Cân đối ngân sách có thể đạt được bằng các phương pháp sau:

1. Việc giới thiệu một thủ tục ủy quyền chi phí.
2. Tuân thủ nghiêm ngặt các giới hạn được chấp nhận của nghĩa vụ tài chính nhằm mục đích thu lợi nhuận thực sự.
3. Thiết lập thời gian tối ưu để thực hiện các chi phí.
4. Sử dụng một cơ chế để giảm và chặn chi phí.
5. Cải thiện hệ thống tài chính trên cơ sở chấm dứt dần các khoản trợ cấp cho các doanh nghiệp hiện có và giới thiệu trách nhiệm tài sản tuyệt đối của các chủ thể kinh doanh để thực hiện nghĩa vụ của mình với các đối tác và nhà nước.
6. Huy động thêm các nguồn tăng trưởng lợi nhuận.
7. Giám sát tài chính nhất quán về chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm và có mục tiêu của các quỹ.
8. Hỗ trợ ngân sách khác, sử dụng dự trữ và như vậy.

Cân bằng hàng năm

Trong lý thuyết kinh tế, một số khái niệm về sự cân bằng được xem xét.Theo một quan điểm, kế hoạch tài chính cần được cân đối hàng năm. Một khái niệm như vậy đã phổ biến ở hầu hết các nước phát triển cho đến những năm 30 của thế kỷ 20. Theo những người đề xuất lý thuyết này, số dư hàng năm của ngân sách cho phép các chính phủ thực hiện các chính sách có trách nhiệm hơn. Nhà nước hoạt động dựa trên số tiền khả dụng, không tích lũy cho vay, không kích động lạm phát.

Với lợi nhuận giảm, chính phủ cần tăng thuế hoặc giảm chi phí. Trong trường hợp tăng của nó, nhà nước nên hành động ngược lại chính xác. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng mong muốn chống lại thâm hụt bằng mọi cách mà không thực hiện các khoản vay có thể gây ra hậu quả tiêu cực cho hệ thống kinh tế ở bất kỳ quốc gia nào. Ngày nay, trong thực tế, khái niệm này được sử dụng bởi một số quốc gia hạn chế có nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi và phát triển.

Căn chỉnh vòng lặp

Các nền tảng lý thuyết của khái niệm này đã được Keynes đặt ra. Do đó, cán cân ngân sách hàng năm đã bị từ chối, thâm hụt thực sự được hợp pháp hóa để kích thích hệ thống kinh tế. Bản chất của lý thuyết này là trong thời kỳ suy thoái, nhà nước nên tăng chi phí. Trong trường hợp này, nên giảm thuế. Trong trường hợp này, thâm hụt hệ thống tài chính là không thể tránh khỏi. Trong giai đoạn phục hồi, nhà nước, tăng thuế suất, trả hết với các khoản nợ hiện có. Kết quả là vào cuối chu kỳ, hệ thống tài chính được cân bằng. Khái niệm này có nghĩa là nhà nước đang tiến hành một tác động ngược chu kỳ trong khi phấn đấu cho một ngân sách cân bằng. Trong lý thuyết này, "chất ổn định tích hợp" có tầm quan trọng rất lớn. Chúng bao gồm:

1. Hệ thống thuế lũy tiến.
2. Chuyển khoản thanh toán của chính phủ (đóng góp an sinh xã hội, trợ cấp tàn tật, v.v.).

Khi sử dụng chúng, khối lượng tổng cầu có thể tự động tăng hoặc giảm, tùy thuộc vào các giai đoạn của chu kỳ kinh doanh và theo hướng ngược lại của phong trào kết hợp. Khái niệm này, tuy nhiên, có một nhược điểm đáng kể. Nó không tính đến sự khác biệt về độ sâu và thời gian thăng trầm. Những chỉ số này cực kỳ có vấn đề để dự đoán.

Khái niệm "phụ"

Theo khái niệm thứ ba, một ngân sách cân bằng là không thể và không cần thiết. Nếu chúng ta tính đến rằng trong điều kiện hiện đại có những yếu tố ổn định làm tăng thâm hụt, thì chúng ta nên sử dụng đầy đủ hơn các khoản vay của chính phủ như một nguồn lợi nhuận hợp pháp. Đó là một khoản vay như vậy, theo những người đề xuất khái niệm này, không chỉ có thể bù đắp cho sự khác biệt về thu nhập và chi phí, mà còn thu hút thêm một phần tiết kiệm với khoản đầu tư tiếp theo vào nền kinh tế. Những người theo dõi ý tưởng này thấy nhiệm vụ chính của nhà nước trong việc kích thích tăng trưởng kinh tế. Việc thực hiện của nó có thể đi kèm với cân đối ngân sách tích cực (ổn định) và thâm hụt ổn định. Một tình huống như vậy, ví dụ, là đặc trưng của hệ thống tài chính của Hoa Kỳ và một số nước châu Âu.

Tình hình tài chính ở Nga

Theo Bộ luật Ngân sách hiện hành, Duma Quốc gia chỉ có thể chấp nhận một kế hoạch tài chính cân bằng. Về vấn đề này, một thâm hụt nên được trình bày cùng với các bài viết có lợi nhuận. Nó hoạt động như một liên kết cân bằng. Đồng thời, một bài viết đặc biệt được nhấn mạnh trong phần chi phí, trong đó quy định các khoản khấu trừ cho việc phục vụ và trả nợ các khoản vay của nhà nước. Nếu phát hiện thặng dư trong hệ thống ngân sách, thì cần thiết:

1. Giảm thu hút lợi nhuận từ việc bán tài sản của thành phố hoặc nhà nước.
2. Giảm lợi nhuận thuế.
3. Lập kế hoạch phân bổ vốn để trả hết nghĩa vụ nợ.
4. Để tăng chi ngân sách, bao gồm bằng cách chuyển một phần lợi nhuận cho các hệ thống tài chính của các cấp khác.

Nguồn vốn

Khi áp dụng ngân sách thâm hụt cho năm tới, theo BC, dự trữ tài trợ nên được xác định. Nguồn tiền khác nhau tùy thuộc vào cấp độ của hệ thống. Đối với ngân sách liên bang, chúng là:

1. Lợi nhuận từ việc bán dự trữ nhà nước của kim loại quý và đá.
2. Các khoản vay nhận được bằng rúp.
3. Cho vay chính phủ bán bằng cách phát hành chứng khoán.
4. Lợi nhuận từ việc bán cổ phần của các tổ chức.
5. Vay chi phí thấp được nhận từ các hệ thống tài chính của các cấp khác.
6. Lợi nhuận từ việc bán tài sản nhà nước.
7. Doanh thu từ tư nhân hóa các tổ chức nhà nước.

Những nguồn này được coi là nội bộ. Nguồn vốn có thể đến từ các nguồn bên ngoài:

1. Vay chính phủ thực hiện bằng ngoại tệ bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt Liên bang Nga.
2. Các khoản vay từ chính phủ nước ngoài, các công ty và ngân hàng, các tổ chức tài chính quốc tế được cung cấp bằng tiền nước ngoài.

Kết luận

Ngày nay, một ngân sách cân bằng cần phải được đảm bảo ở tất cả các cấp quản lý tài chính. Tất cả các nỗ lực và tính chuyên nghiệp của nhân viên của các cơ quan có liên quan nên được hướng tới việc thực hiện nhiệm vụ này. Đặc biệt quan trọng trong điều kiện hiện đại là sự ổn định của hệ thống tài chính và trách nhiệm của các tổ chức nhà nước đối với sự hỗ trợ của nó.