Trong nền kinh tế, thâm hụt ngân sách xảy ra tại thời điểm mà thu nhập trở nên nhỏ hơn quy mô chi phí. Tình hình ngược lại là một sự dư thừa.
Thiếu hụt, dư thừa và cân bằng
Nếu nhà nước cho phép thâm hụt ngân sách, thì khủng hoảng có thể xảy ra trong nền kinh tế. Tình huống lý tưởng là khi thu nhập và chi phí bằng nhau. Do đó, một sự cân bằng ngân sách đạt được. Mỗi tiểu bang làm mọi thứ có thể để đến gần nó hơn.
Thu nhập có thể không chỉ là doanh thu thuế, mà còn là các khoản vay (ví dụ: các khoản vay, v.v.). Vấn đề là nếu không thể đạt được số dư, thì ngân sách như vậy hoàn toàn không thể được thực hiện và phân phối. Nhưng thâm hụt chỉ là một trong những vấn đề có thể xảy ra mà nhà nước có thể phải đối mặt. Trong trường hợp thặng dư, khi phần doanh thu vượt quá phần chi phí, hậu quả tiêu cực cũng có thể xảy ra. Kết quả của nó là giảm hiệu quả trong việc sử dụng vốn từ ngân sách của đất nước. Điều đó dẫn đến sự gián đoạn trong nền kinh tế. Do đó, cách duy nhất để giải quyết thâm hụt ngân sách là đạt được sự cân bằng trong ngân sách.
Sự cân bằng là cần thiết chủ yếu cho hoạt động bình thường của các tổ chức nhà nước khác nhau - cơ quan quản lý, lãnh thổ và thực thể hành chính. Bội chi ngân sách dẫn đến thực tế là sớm hay muộn tiền cũng hết và tài chính của các tổ chức ngân sách - trường học, bệnh viện, v.v ... bị đình chỉ.
Thiếu tiền trong kho bạc gây ra sự gián đoạn của các lệnh của thành phố và nhà nước, sự xuất hiện của các khoản không thanh toán cho nhân viên làm việc trong các tổ chức kinh doanh. Một lựa chọn lý tưởng cho một quốc gia sẽ là một ngân sách cân bằng hoàn toàn. Tuy nhiên, nền kinh tế thực sự là như vậy mà việc đạt được điều này đôi khi vô cùng khó khăn. Trong trường hợp này, nhà nước sử dụng các nguồn tài chính khác nhau.
Tài chính trong nước
Có một nhóm lớn các nguồn nội bộ nơi bạn có thể nhận tiền để tài trợ cho các lỗ hổng trong kế hoạch cho năm tới. Dù lý do thâm hụt ngân sách là gì, Bộ Tài chính có thể giúp đỡ tiền thu được từ các chứng khoán thuộc sở hữu của nhà nước. Ngoài ra còn nhận vay ngân sách. Tiền được chi để trang trải chi phí. Khi tình hình ổn định, tiền vay được trả lại.
Nếu nhà nước cam kết vốn của mình thành vốn, thì nó có thể bán một phần cổ phần của mình cho một số doanh nghiệp lớn. Trong trường hợp cú sốc ngân sách nghiêm trọng nhất, nước này bán kho đá quý và kim loại (vàng, bạc, bạch kim). Các quỹ dự trữ được lưu trữ riêng biệt, chúng được sử dụng trong trường hợp cực đoan nhất.
Tài chính tiền mặt
Ngoài ra, ngân sách liên bang có thể được bổ sung bằng các nguồn tài chính bên ngoài. Đó có thể là số tiền nhận được trong kho bạc từ việc bán chứng khoán chính phủ. Vì lợi ích lớn hơn, chúng được chuyển đổi sang ngoại tệ thuận tiện.
Tín dụng đã được đề cập ở trên. Trong trường hợp tài chính trong nước, chúng được lấy từ ngân hàng trung ương trong nước. Tuy nhiên, các khoản vay có thể được phát hành bởi các quỹ quốc tế. Và sau đó chúng ta đang nói về tài chính bên ngoài. Ví dụ, đây là trường hợp ở Nga vào những năm 90.
Nhận khoản vay là một dấu hiệu của tài chính tiền mặt. Nhà nước nhận được thêm tiền được phát hành. Có một thuật ngữ đặc biệt cho hiện tượng này. Đây là một vấn đề chỉ được sử dụng như là phương sách cuối cùng.Bật máy kiếm tiền đồng nghĩa với việc gia tăng lạm phát trong nước. Các quỹ mới bao gồm lỗ ngân sách không được cung cấp bởi việc sản xuất hàng hóa và dịch vụ thực. Một sự gia tăng trong khối lượng tiền tệ quốc gia trên thị trường mất giá.
Những nguồn tài chính ngân sách như vậy không chỉ dẫn đến lạm phát mà còn ảnh hưởng đến tâm lý của Tan Tanzi. Hiện tượng này là một sự miễn cưỡng lớn của công dân để nộp thuế. Mọi người hoãn tính toán để chờ đến thời điểm tiền mất giá hơn nữa (để nghĩa vụ đối với nhà nước không đánh vào ví quá nhiều). Tất cả những sự kiện liên quan này, nguyên nhân của nó là thâm hụt ngân sách, càng làm rung chuyển sự ổn định kinh tế mong manh của đất nước.
Nếu lạm phát vượt khỏi tầm kiểm soát, thì nó sẽ phát triển thành siêu lạm phát. Điều này đã xảy ra tại Cộng hòa Weimar ở Đức sau thất bại trong Chiến tranh thế giới thứ nhất, khi các doanh nghiệp của đất nước bị phá hủy, và chính phủ, trong số những thứ khác, phải trả tiền bồi thường rất lớn cho các cường quốc Entente. Sau đó, hậu quả của thâm hụt ngân sách được thể hiện trong sự xuống cấp của toàn bộ hệ thống tiền tệ. Tiền tiết kiệm của dân chúng mất giá, dẫn đến tình trạng nghèo đói hàng loạt, trầm trọng hơn do thất nghiệp, ngay cả ở các thành phố lớn.
Nợ tài chính
Nhưng, ngoài tiền, còn có tài trợ nợ. Nó được thực hiện bởi nhà nước bằng cách ban hành nghĩa vụ doanh thu của riêng mình. Những chứng khoán xuất hiện trên thị trường chứng khoán trong nước. Trên thực tế, nhà nước vay tiền trong khu vực tư nhân và trả hết sau khi thâm hụt ngân sách và thặng dư vẫn còn trong quá khứ.
Tài trợ nợ không gây đau đớn cho nền kinh tế như tiền. Tuy nhiên, nó cũng có nhược điểm của nó. Nếu những người tham gia thị trường mang tiền của họ đến nhà nước, do đó, họ sẽ ngừng đầu tư vào lĩnh vực thực sự của nền kinh tế. Điều này dẫn đến việc giảm mức độ hoạt động và làm chậm sự tăng trưởng phúc lợi của đất nước.
Nguyên nhân thiếu hụt
Điều gì có thể khiến ngân sách liên bang chịu được tải? Thâm hụt phát sinh vì nhiều lý do, nhưng thường xuyên nhất là do tái cấu trúc toàn bộ chính sách kinh tế nhà nước. Ví dụ, một tình huống tương tự đã được quan sát thấy khi Nga đang xây dựng lại nền kinh tế thị trường, từ bỏ kế hoạch năm năm. Sự xuất hiện của tài sản tư nhân và sự hủy hoại của các doanh nghiệp ngân sách dẫn đến giảm thu nhập và tăng chi phí. Ngoài ra, luật ngân sách tại thời điểm đó đã được thông qua với nỗ lực rất lớn mỗi năm. Có một sự phản đối mạnh mẽ trong quốc hội trong con người của Cộng sản và một số đảng khác, điều đó đã chặn các đề xuất của chính phủ về việc phân phối tiền.
Thiếu hụt là không thể tránh khỏi trong trường hợp khẩn cấp, có thể là chiến tranh, thiên tai, bất ổn xã hội, v.v. Đổ máu và phá vỡ cuộc sống hòa bình thông thường không cho phép mọi người làm việc và kiếm lợi nhuận, trong cả khu vực công và tư nhân. Trong trường hợp thiên tai, ngân sách của bất kỳ quốc gia phát triển nào cũng luôn có một quỹ đặc biệt, nhưng nếu quy mô của sự cố quá lớn, thì số tiền tính toán có thể không đủ để khắc phục hậu quả của thảm kịch. Trong trường hợp này, bạn phải lấy tiền từ các khoản chi tiêu khác (ví dụ, cho giáo dục), không thể đánh vào việc tài trợ cho các lĩnh vực quan trọng khác mà nhà nước phải giám sát việc thực hiện nghĩa vụ của mình đối với xã hội.
Tham nhũng và chính sách thuế
Hệ thống kinh tế có thể bị đặt sai chỗ do chủ nghĩa dân túy của các chính trị gia. Ví dụ, nếu sau cuộc bầu cử, một đảng lên nắm quyền hứa sẽ tăng lương hưu, v.v., thì họ sẽ phải cơ cấu lại ngân sách. Hơn nữa, trong hầu hết các trường hợp như vậy, việc tăng tài trợ cho một bài viết dẫn đến việc thiếu vốn trong một bài viết khác.Bất kỳ luật ngân sách sẽ không hoạt động nếu nhà nước không thể thoát khỏi tham nhũng trong các bộ của mình.
Các quan chức tiêu cực phân phối lại tiền đóng thuế cho lợi ích của họ làm suy yếu nền kinh tế của đất nước. Và vấn đề ở đây hoàn toàn không phải là cái gọi là tham nhũng hàng ngày, khi một công chức lấy tiền trực tiếp từ công dân (ví dụ, để vào một trường đại học). Theo quy định, các vụ trộm lớn nhất xảy ra thông qua đấu thầu các đơn đặt hàng của nhà nước (xây dựng, thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng, v.v.). Do tham nhũng như vậy, chính phủ phải chi nhiều hơn cho việc thực hiện nghĩa vụ xã hội của mình. Tất cả các mục ngân sách được kết nối với nhau, vì vậy nếu ngày hôm nay tiền không được tính ở đâu đó, thì ngày mai nó sẽ được tài trợ trong một lĩnh vực hoàn toàn khác.
Cuối cùng, lý do cuối cùng cho thâm hụt là một chính sách thuế không hiệu quả. Việc tăng phí từ các doanh nhân trong khu vực tư nhân có thể dẫn đến sự xuất hiện của một khu vực bóng tối của nền kinh tế. Phúc lợi xã hội thấp cũng là lý do cho sự phát triển của tội phạm, đó là đánh thuế, và cuối cùng làm giảm số tiền thu của nhà nước. Tất cả điều này có thể dẫn đến các hiện tượng tiêu cực khác nhau, trong đó lạm phát là rõ ràng nhất và đáng chú ý. Trong trường hợp này, thâm hụt ngân sách ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế.
Phân loại thâm hụt ngân sách
Thâm hụt ngân sách trong từng trường hợp khác nhau. Đây là một hiện tượng nhiều mặt phức tạp. Có một số cách phân loại như vậy.
Sự thâm hụt có thể là thực tế hoặc tình cờ. Đôi khi việc phân bổ vốn không đúng cách có thể dẫn đến thiếu tiền trong ngân sách. Đây là một sự thiếu hụt thường xuyên. Bạn có thể thoát khỏi nó một cách nhanh chóng. Ngẫu nhiên, hoặc tiền mặt, thâm hụt là phổ biến nhất trong ngân sách khu vực phụ thuộc nhiều vào trung tâm. Nếu các khu vực không có sự độc lập về kinh tế với thủ đô, thì các quỹ sẽ được trao cho chính phủ trước và sau đó chúng đã được phân phối trên toàn quốc. Nếu các tỉnh giữ một phần doanh thu thuế và tự quyết định chi tiêu vào việc gì thì khả năng thâm hụt do tai nạn sẽ giảm đáng kể. Đây cũng là lý do tại sao, ở tất cả các quốc gia dân chủ, cử tri đang cố gắng giành được độc lập của chính quyền thành phố khỏi liên bang.
Thâm hụt thực tế phức tạp hơn. Nó phát sinh từ những mâu thuẫn sâu sắc trong nền kinh tế. Sự thiếu cân bằng này đối với bản vá lỗi vá khó khăn hơn nhiều so với trường hợp trên. Ví dụ, thâm hụt thực sự có thể phát sinh trong trường hợp phân phối thu nhập không chính xác, khi chính phủ chi quá nhiều tiền cho quốc phòng và quân đội, nhưng không muốn đầu tư vào khu vực thực của nền kinh tế, có thể mang lại lợi nhuận theo thời gian.
Khi Bộ Tài chính xác định thành phần thu nhập và chi phí cho năm tiếp theo, thâm hụt thực tế được quy định trong kế hoạch là giá trị tối đa cho phép. Tiếp đến là thời gian thực hiện ngân sách. Nếu chính phủ tính toán các khoản tiền có sẵn một cách chính xác, thì thâm hụt thực sự sẽ không xảy ra. Tất nhiên, nhiều trường hợp đặc biệt khác nhau có thể phát sinh đòi hỏi phải truyền thêm tiền mặt. Nhưng trong trường hợp này, chúng tôi đã nói về việc kiểm tra sự ổn định của hệ thống tài chính của đất nước.
Ví dụ, ở Nga vào năm 2000, nó đã được tạo ra và thường xuyên bổ sung. quỹ phúc lợi quốc gia. Tiền từ "ví" này chỉ được sử dụng như là phương sách cuối cùng, khi cần thiết để tài trợ cho thâm hụt ngân sách.
Loài khác
Theo một phân loại khác, thâm hụt ngân sách được chia thành tạm thời và mãn tính. Cuối cùng trong số họ có thể được lặp đi lặp lại từ năm này sang năm khác vì lý do kinh tế cơ bản. Thiếu hụt mãn tính thường là kết quả của một cuộc khủng hoảng dài. Ví dụ, nó có thể được liên kết với sự sụp đổ của hệ thống ngân hàng.
Một thâm hụt tạm thời phát sinh trong trường hợp có biến động nhỏ trong tình huống - giá giảm đối với hàng hóa xuất khẩu, vv Các cuộc khủng hoảng như vậy được khắc phục bằng dự trữ. Nhưng ngay cả họ, với sự quản lý kinh tế kém hiệu quả, có thể phát triển thành một thứ nghiêm trọng và mãn tính.
Có các loại thâm hụt ngân sách khác. Ví dụ, một thứ xuất hiện trong trường hợp có rất nhiều tiền được dùng để trả nợ chính phủ. Sau đó thâm hụt ngân sách được coi là thứ yếu. Đầu tiên phát sinh do vượt quá chi phí so với thu nhập.
Quản lý thâm hụt ngân sách đôi khi được đặt ra trước trong các mục ngân sách cho lần tiếp theo năm tài chính. Tình huống tương tự phát sinh nếu chính phủ không tìm thấy lối thoát khỏi cuộc khủng hoảng và sẵn sàng chịu trách nhiệm về sự thiếu hụt tiền trong tương lai. Thâm hụt ngân sách như vậy được gọi là kế hoạch Nếu nhà nước thông báo thiếu thu nhập sắp xảy ra, do đó sẽ giảm nhẹ cú đánh so với nếu khủng hoảng xảy ra bất ngờ cho cả nước.
Nợ công
Khi chính phủ không mệt mỏi tiếp tục vay vốn, chính nó trở thành một người vay chính trên thị trường. Nợ công là tổng số tiền mà nhà nước vay từ các cá nhân và pháp nhân, tổ chức quốc tế, v.v ... Nếu ngân sách được thông qua thâm hụt, thì theo đó, chi phí để thực hiện nghĩa vụ riêng của chính phủ sẽ tăng lên.
Hơn nữa, sự hiện diện của nợ công không phải là một chỉ số về tình trạng quan trọng của nền kinh tế. Tất cả các nước đều có nó. Mỹ thậm chí còn nợ nhiều hơn Nga. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là nền kinh tế Mỹ đang khủng hoảng, và có những lỗ hổng lớn trong ngân sách của đất nước này. Mức độ quan trọng của nợ công chỉ phụ thuộc vào mức độ hiệu quả của nó. Chính phủ Hoa Kỳ thường xuyên thực hiện nghĩa vụ của mình đối với các chủ nợ. Do đó, khoản nợ của anh ta ở mức cao không đổi, vì nhà nước được trao tiền với niềm tin rằng nó sẽ trả hết.
Vào những năm 90, Nga đã phải sống với thâm hụt ngân sách liên tục. Chính phủ tăng nợ công để bù đắp sự thiếu hụt vốn chủ sở hữu. Những nghĩa vụ này được quy định trong các thỏa thuận, hợp đồng và chứng khoán. Thông thường, nhà nước đã sử dụng phần mở rộng (gia hạn) khoản nợ của mình để trì hoãn thanh toán và tái tham gia vào ngân sách thâm hụt.
Ảnh hưởng của thâm hụt ngân sách
Tất nhiên, thâm hụt ngân sách trong hầu hết các trường hợp được coi là một hiện tượng tiêu cực. Điều này chủ yếu là do lạm phát gần như không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, kinh nghiệm của các quốc gia khác nhau cho thấy trong một số trường hợp, thâm hụt ngân sách, ngược lại, thậm chí còn hữu ích cho phúc lợi trong tương lai.
Ví dụ, nếu có một suy thoái kinh tế trong xã hội, thì chính phủ có thể tăng mua sắm công. Do đó, nó tạo ra thâm hụt ngân sách. Nhưng với sự ra đời của mua sắm, một thị trường mới cũng được tạo ra, từ đó tạo ra việc làm và giảm thất nghiệp. Trong trường hợp này, sự xuất hiện của thâm hụt chỉ kích thích hoạt động kinh doanh tư nhân. Mọi người, khi họ nhìn thấy những cơ hội mới, sẵn sàng tạo ra các công ty trong những ngóc ngách trống rỗng, nơi nhu cầu của nhà nước xuất hiện.
Tất cả điều này chuyển thành tăng trưởng kinh tế. Tất nhiên, quá trình này là lâu dài. Từ mua sắm chính phủ và thâm hụt ngân sách không nên được dự kiến sẽ nhanh chóng thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế và thất nghiệp. Nhưng về lâu dài, phương pháp này làm tăng tổng sản phẩm quốc nội thực sự.
Do đó, chính phủ trong một số trường hợp có thể áp dụng ngân sách thâm hụt để vượt qua khủng hoảng kinh tế đã phát sinh trong tương lai. Phương pháp này vô cùng đau đớn đối với công chức, người có mức lương có thể giảm, nhưng đôi khi các biện pháp đó là cách duy nhất thoát khỏi vực thẳm của lạm phát và thất nghiệp.
Ở hầu hết các nước hiện đại, ngân sách trước được đưa vào thâm hụt. Ở một số bang, điều này là do tình hình kinh tế không ổn định. Các chính phủ khác có thể sử dụng thâm hụt ngân sách để tránh khủng hoảng theo chu kỳ do tăng thuế thường xuyên cần thiết để cân bằng chi tiêu và thu nhập.
