Hiện nay, việc tài trợ cho các cuộc bầu cử được thực hiện để thúc đẩy các nhà vận động hành lang trong các cơ quan quyền lực đại diện. Tài nguyên vật chất giúp các ứng cử viên và các đảng có được số lượng ghế mong muốn trong các cơ cấu chính phủ khác nhau.
Tài trợ cho việc chuẩn bị bầu cử là một quá trình phức tạp, dựa trên tổ chức mà kết quả cuối cùng của chiến dịch phụ thuộc trực tiếp.
Kinh nghiệm nước ngoài
Nó cho thấy vai trò quan trọng của các nhóm áp lực trong sự hỗ trợ vật chất của các cuộc bầu cử và sự vượt trội của họ trong tiến trình đối với các đảng chính trị. Tài chính bầu cử trên toàn thế giới được công nhận là một yếu tố quan trọng để xác định mức độ dân chủ.
Sự sẵn có của một số cơ hội vật chất đủ cho một ứng cử viên trở thành một biện pháp thực hiện nguyên tắc bình đẳng trong một quốc gia có các cơ hội chính trị. Tài chính bầu cử mang lại cho các đối thủ chính trị cơ hội ảnh hưởng đến lượng thông tin quảng cáo chương trình của họ, điều này ảnh hưởng đến quyết định của cử tri.
Tình hình ở Liên bang Nga
Tài trợ cho việc tiến hành bầu cử có thể giúp các ứng cử viên và những người nắm giữ các vị trí cấp cao trong chính phủ dành thời gian thu tiền mà không hoàn thành nhiệm vụ. Nhiệm vụ chính mà họ đặt ra cho bản thân là tìm kiếm tiền cho một chiến dịch mới để "ở lại" tại nơi làm việc. Một tình huống như vậy dẫn đến một thái độ hoài nghi của xã hội đối với quá trình chính trị, toàn bộ chiến dịch bầu cử.
Tài chính bầu cử là một chủ đề của quy định pháp lý, bao gồm việc thiết lập một số nguồn tiền nhất định, các thủ tục chi tiêu của họ. Các quy tắc của pháp luật chi phối các mối quan hệ liên quan đến hỗ trợ vật chất của các chiến dịch bầu cử ở Liên bang Nga rất đa dạng, chúng tạo thành một thể chế pháp luật toàn diện.
Các giai đoạn của quá trình bầu cử ở Liên bang Nga là luật liên bang về bảo đảm của cử tri và bầu cử Tổng thống Liên bang Nga. Cũng như các đại biểu của Duma Quốc gia, Hội đồng Liên bang. Mặc dù có nhiều sửa đổi xuất hiện trong các luật này, tài chính của các cuộc bầu cử ở RF vẫn không thay đổi.
Nguyên tắc điều tiết
Một phân tích về thực tiễn tổ chức các chiến dịch bầu cử cuối cùng ở Nga chỉ ra rằng các vấn đề phát sinh ở các giai đoạn khác nhau của quá trình bầu cử vẫn được giải quyết. Cách tiếp cận văn học và quy định pháp lý khác nhau trong việc sử dụng các thuật ngữ liên quan đến hỗ trợ vật chất. Tổ chức tài trợ bầu cử chủ yếu gắn liền với quảng cáo chiến dịch. Tờ rơi, biểu ngữ, tập sách, báo, điểm truyền hình.
Các cơ quan nội vụ có nghĩa vụ hỗ trợ các ủy ban bầu cử trong việc thực hiện quyền hạn của mình liên quan đến việc giám sát sự tuân thủ của các ứng cử viên (hiệp hội bầu cử, khối) với thủ tục tài trợ cho chiến dịch bầu cử.
Các chuyên gia của Bộ Nội vụ Liên bang Nga trở thành những người tham gia tích cực vào các hoạt động của các dịch vụ kiểm soát và kiểm toán theo CEC, ủy ban bầu cử của các cơ quan cấu thành khác nhau của Liên bang Nga, cũng như các ủy ban bầu cử cấp huyện.
Ứng cử viên tài trợ là gì? Bầu cử ngụ ý một số hành động nhất định nhằm mục đích thanh toán gián tiếp hoặc trực tiếp trên cơ sở các nguyên tắc sau: báo cáo, minh bạch, trách nhiệm.
Công khai
Nguyên tắc này đang được thực hiện trên cơ sở Luật Liên bang của Liên bang Nga Kiếm về bảo đảm quyền bầu cử. Theo Nghệ thuật.59 tài liệu quy định này, ủy ban chịu trách nhiệm bỏ phiếu định kỳ truyền thông tin về các ứng cử viên đến các phương tiện truyền thông. Tại tòa soạn của báo in thành phố và tiểu bang, thông tin đầy đủ về các ứng cử viên được chỉ định, bao gồm các nguồn tài chính cho các cuộc bầu cử.
Công khai và cởi mở yêu cầu cung cấp thông tin đáng tin cậy của các ứng cử viên (các bên).
Một tổ chức tín dụng (chủ tài khoản bầu cử) theo yêu cầu của ủy ban bầu cử, hiệp hội, khối phải định kỳ cung cấp thông tin về việc nhận và chi tiêu các tài nguyên vật chất trên tài khoản của một ứng cử viên, khối, hiệp hội cụ thể.
Một tổ chức tín dụng - chủ tài khoản bầu cử, sau khi xuất trình một ủy ban bầu cử nhất định, theo yêu cầu của một ứng cử viên khác, khối, hiệp hội trong vòng ba ngày phải cung cấp các bản sao có chứng thực của báo cáo tài chính ban đầu, xác nhận đầy đủ việc nhận và chi tiêu của các quỹ bầu cử.
Các khía cạnh quan trọng
Cuộc bầu cử được tài trợ có tính đến Luật Liên bang của Liên bang Nga. Một quy trình rõ ràng đã được thiết lập để cung cấp thông tin về tài sản vật chất của ứng viên. Thông tin đầu tiên tự động nhận được từ tổ chức tài chính đến ủy ban bầu cử trong vòng ba ngày, sau đó thông báo được thực hiện theo yêu cầu bằng văn bản cho ngân hàng của ủy ban bầu cử (không có thời hạn rõ ràng để nhận câu trả lời). Lượng thông tin được xác định bằng hoa hồng dưới các hình thức đặc biệt được thành lập bởi Ủy ban bầu cử trung ương Liên bang Nga.
Kế toán chi phí
Chúng cho biết số tiền và nguồn nhận, ngày tín dụng vào tài khoản hiện tại, một tài liệu xác nhận hướng của tài nguyên (thứ tự bưu chính, lệnh thanh toán, sổ tiết kiệm). Tỷ lệ tham gia của vốn nước ngoài trong chiến dịch bầu cử cũng được ghi nhận nếu đóng góp được thực hiện bởi một cá nhân. Việc lựa chọn nguồn tài chính cho dự án được quyết định bởi chính ứng cử viên (hiệp hội, khối), với điều kiện là tổ chức (cá nhân tư nhân) không thực hiện các hoạt động cực đoan.
Thông tin về chi tiêu của các nguồn lực tiền tệ liên quan đến việc hạch toán số tiền chi tiêu, ngày rút tiền từ tài khoản, hướng chi tiêu, cũng như người nhận về việc nhận các nguồn lực tiền tệ.
Vì rút tiền mặt không ngụ ý báo cáo theo hướng chi tiêu của nó, nên có khả năng chi tiêu mà không có sự kiểm soát rõ ràng. Để đảm bảo công khai các khoản thu và chi của tài chính của các quỹ bầu cử, vấn đề về lượng thông tin được công bố trên các phương tiện truyền thông được xem xét. Đặc biệt, tài trợ cho cuộc bầu cử tổng thống bao gồm các báo cáo truyền thông chi tiết về từng ứng cử viên. Các cử tri quen thuộc với các ấn phẩm nên có một bức tranh rõ ràng về mỗi người trong số họ.
Thông tin nào được coi là bắt buộc
Theo Luật Liên bang Liên bang Nga, tài chính cho các cuộc bầu cử tổng thống đòi hỏi phải công bố bắt buộc các thông tin sau:
- về các giao dịch tài chính vượt quá 200 nghìn rúp;
- số công dân đã tự nguyện quyên góp hơn 400 nghìn rúp cho quỹ bầu cử;
- số công dân đã đóng góp với số lượng 40 nghìn rúp;
- tiền được trả lại cho các nhà tài trợ cho biết lý do trả lại;
- về tổng số tiền vật chất có sẵn cho quỹ bầu cử, cũng như các nguồn lực dành cho nó như một phần của chiến dịch.
Thông tin này cần rõ ràng và dễ hiểu.
Tính năng báo cáo
Đây là một nguyên tắc cơ bản được sử dụng để tài trợ cho các cuộc bầu cử được tổ chức tại Liên bang Nga.Quy trình kế toán và các loại báo cáo về phương tiện của các quỹ bầu cử của CEC của Liên bang Nga được thiết lập theo thỏa thuận với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga hoặc ủy ban bầu cử của một chủ đề cụ thể của quốc gia.
Báo cáo là một trong những nguyên tắc cơ bản của tài chính bầu cử. Thủ tục kế toán và báo cáo về các quỹ của các quỹ bầu cử được thành lập bởi Ủy ban bầu cử trung ương Liên bang Nga phối hợp với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga hoặc ủy ban bầu cử của một tổ chức thành lập Liên bang Nga phối hợp với các ngân hàng quốc gia, các bộ phận chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Hiện tại, có một số tùy chọn để báo cáo tài liệu: ứng cử viên, hiệp hội, khối, hoa hồng. Các tài liệu tài chính như vậy là cơ sở cho việc chuẩn bị các tài liệu báo cáo của chính ủy ban bầu cử, báo cáo cho một cơ quan đại diện cụ thể của cơ quan có thẩm quyền. Trong trường hợp bầu cử địa phương, các tài liệu về chi tiêu của tài nguyên vật chất được cung cấp cho chính quyền địa phương.
Mẫu báo cáo
Trong luật pháp Nga không có hình thức được thiết lập rõ ràng theo đó báo cáo được thực hiện. Thực tiễn cho thấy rằng nó đang được phát triển bởi các ủy ban bầu cử có quyền hạn như vậy. Theo quy định, điều này được thực hiện bởi CEC của Liên bang Nga và các ủy ban bầu cử của các thực thể cấu thành của đất nước.
Số lượng báo cáo
Theo Luật Liên bang của Liên bang Nga về quyền bầu cử, một ứng cử viên, hiệp hội, khối bầu cử phải nộp ít nhất hai báo cáo kế hoạch tài chính cho một ủy ban cụ thể. Một được cung cấp không muộn hơn 10 ngày trước thời điểm bỏ phiếu và lần thứ hai - không muộn hơn một tháng sau khi công bố chính thức kết quả của các cuộc bầu cử. Các báo cáo cho biết quy mô của quỹ bầu cử của chính nó, các nguồn bổ sung, cũng như các chi phí phát sinh bằng chi phí của các quỹ của một quỹ cụ thể.
Báo cáo tài chính cuối cùng được nộp cùng với các tài liệu chính, trong đó xác nhận việc nhận và chi tiêu các nguồn lực vật chất của quỹ. Các bản sao của tài liệu được truyền bởi các khoản hoa hồng cho các phương tiện truyền thông trong khoảng thời gian không quá 5 ngày sau khi nhận được.
Quan hệ báo cáo tài chính
Những mối quan hệ phát sinh trong khuôn khổ báo cáo tài chính có tính chất pháp luật công cộng. Giả định rằng một bên có nghĩa vụ cung cấp tài liệu kế toán và bên thứ hai là nhận chúng. Hoa hồng bầu cử ở Liên bang Nga không chịu trách nhiệm pháp lý đối với thông tin được cung cấp cho họ bởi một ứng cử viên (đảng, hiệp hội). Trách nhiệm của họ bao gồm chỉ chấp nhận báo cáo. Không có điều khoản nào trong luật của Liên bang Nga về việc các ủy ban bầu cử có thể từ chối chấp nhận báo cáo tài chính cho các ứng cử viên. Luật Liên bang của Liên bang Nga không trao cho các ủy ban quyền đánh giá pháp lý về thông tin được cung cấp hoặc đưa ra phán quyết về sự tuân thủ của bên (cá nhân) với pháp luật.
Báo cáo tài chính một lần
Trong số những nhược điểm chính có thể được phân biệt, chúng tôi lưu ý:
- Sự thiếu trách nhiệm của các bên cạnh tranh, các ứng cử viên trong chiến dịch bầu cử cho các cơ quan chính phủ về các hoạt động tài chính của chính họ. Sự tự do như vậy đòi hỏi sự lạm dụng các nguồn lực của các quỹ bầu cử, bao gồm cả các quỹ ngân sách.
- Báo cáo tài chính của ứng cử viên không bao hàm trách nhiệm pháp lý, thường được sử dụng bởi các chính trị gia tiềm năng.
Tóm tắt
Thật khó để tưởng tượng một ủy ban bầu cử đầy đủ và hiệu quả mà không thu hút một số nguồn tài chính nhất định. Luật bầu cử ở nước ta thiết lập báo cáo tài chính bắt buộc cho các cá nhân (hiệp hội, đảng phái) được đăng ký chính thức làm ứng cử viên cho các cuộc bầu cử địa phương, khu vực, liên bang,cũng như là một phần của chiến dịch tranh cử tổng thống. Trong ngân sách của các khoản hoa hồng bầu cử, các khoản tiền được phân bổ theo dòng giới thiệu cho các cuộc trưng cầu dân ý và bầu cử, do đó, một báo cáo được lập về nó.
Báo cáo tài chính của CEC của Liên bang Nga, cũng như hoa hồng của các đối tượng được đệ trình lên các phòng của Hội đồng Liên bang Nga, cơ quan lập pháp (đại diện) của các đối tượng, chính quyền địa phương.
Thực tiễn cho thấy thông tin tài chính từ hoa hồng bầu cử thường không được cung cấp cho chính quyền địa phương. Thông tin về việc tiếp nhận và chi tiêu của tài nguyên vật liệu được truyền đến các TEC của các thực thể. Ủy ban này, lần lượt, gửi thông tin báo cáo cho Ủy ban bầu cử trung ương không quá 50 ngày kể từ ngày công bố kết quả chính thức trên các phương tiện truyền thông.
Làm thế nào là lựa chọn các nguồn tài trợ được thực hiện? Các doanh nghiệp cung cấp quỹ chiến dịch làm như vậy trên cơ sở tự nguyện. Tính minh bạch của tài liệu báo cáo là điều kiện tiên quyết để công nhận kết quả bỏ phiếu là mục tiêu và bản thân chiến dịch - được tổ chức và hợp pháp.