Ülkedeki ana yasa olan Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Duma'da meclis oturumları düzenlenmektedir. Bu açıkça, 101. maddenin 3. paragrafında açıkça belirtilmiştir. Yalnızca, bu kuruluşun sorumluluğunda olan konularda, kendi yetkileri dahilinde olmayanları etkileme hakkına sahip olmayanlar tarafından yürütülürler.
Kavram
Rusya Federasyonu'nda, hemen hemen bütün diğer ülkelerde olduğu gibi, bilim adamları parlamento duruşması teriminin tek bir kavramına bağlı kalmaktadırlar. Devletin iç ve dış politikasına ilişkin, özellikle kamuoyunun da katılımıyla organize bir biçimde devletin iç ve dış politikasına ilişkin önemli hususların yasama organı (parlamento) tarafından tartışıldığı anlaşılıyor.
Bu tür toplantılar hem açık hem de kapalı olabilir. Gazetecilerin Rusya'daki ilk parlamento duruşmalarına davet edilmelerine izin veriliyor, ancak ikincisi ancak ülkedeki tartışmadan doğrudan sorumlu olan milletvekilleri ve yetkililer tarafından ziyaret edilebiliyor. Kapalı oturumlar, şartlar nedeniyle gizli tutulması gerekenlerin yanı sıra devlet veya diğer sırlarla ilgili sorunları tartışır.
Sorumlu kişiler
Duma’daki Parlamento oturumları sorumlu kişiler olmadan düzenlenemez. Her zaman başkasının girişimi ile başlarlar. Ülkede, bu tür organlar Devlet Duma Konseyi, içinde yer alan çeşitli komiteler ve komisyonlar ile birkaç fraksiyon olabilir.
Duma'da meclis duruşması oluşturma kuralları
Yetkili makam, Konsey toplantısında yeni duruşma yapılması konusunu gündeme getirdiğinde, olumlu bir karar alındığında, derhal tutulma tarihi belirlenir. Bu bilgilerin ardından meclise yapılan duruşmaların konulu veriler, bunların bulunduğu yer ve tarih hakkında medyaya aktarılması gerekmektedir. Tüm bunlar, toplumu bilgilendirmek amacıyla tartışmaya başlamadan en geç 10 gün önce yayınlanır.
Bundan sonra, Parlamento duruşmaları yapmaktan sorumlu olan Devlet Duma'nın komiteleri ve komisyonları, tartışma için hazır bulunması gereken kişilerin kompozisyonunu belirler. Sorumlu komiteler, Devlet Duma Konseyi ve ayrıca cihazın ayrıntılı bir tartışmasında yer alması gereken diğer birimler tarafından doğrudan atanır.
Rusya Federasyonu'ndaki parlamento duruşmaları standart olarak Moskova'da bulunan Devlet Duma binasında yapılır, ancak bazı durumlarda önceden anlaşmayla federal hükümet organlarının sahip olduğu binalarda tutulmasına izin verilir. Komitelerin tartışmayı yürütmesi gereken tüm finansman, doğrudan Konsey tarafından ele alınmaktadır, ancak aynı zamanda, bu konuda Devlet Duma başkanının bir emri de verilmelidir.
Parlamento duruşmalarına katılanlar
Bir kural olarak, Devlet Duma, medya temsilcileri, çeşitli kamu dernekleri ve genel olarak kamuoyunun erişebileceği açık oturumlar düzenliyor. Bu kuralın istisnaları, doğrudan Devlet Duma Konseyi tarafından alınan kararın kapalı tartışmalardır. Bu tür kapalı parlamento oturumları kurallara göre işler ve bu nedenle de kendi özellikleri vardır.
Medyaya ek olarak, tartışmalardaki varlığı zorunlu olmasa da her zaman memnuniyetle karşılayan bir dizi insan var. Ancak, kapalı veya açık oturumların yapılıp yapılmadığı önemli değildir.Bunlar arasında Rusya Federasyonu cumhurbaşkanı ve Devlet Duma'daki yetkili temsilcisi de bulunuyor. Başkanın ve Federasyon Konseyi'nin diğer üyelerinin ve hükümetin varlığına izin verilir. Yargı ayrıca diyaloga katılma imkânına da sahip - ülkenin Anayasa ve Yüksek Mahkemelerinin üyelerine girme izni var. Hesaplar Odası Başkanı, milletvekilleri ve denetçileri, Başsavcı, İnsan Hakları Komiseri, Merkez Seçim Komisyonu Başkanı - yukarıdakilerin hepsinin meclis duruşmasına kesinlikle açık bir daveti var.
Randevu İşlemi
Duruşmanın kendisi Devlet Duma başkanı tarafından yapılmalıdır. Ancak, gerekirse, yerini alabilecek kişilerin bir listesi yasal olarak onaylanmıştır. Bunlar arasında başkan yardımcısı, ayrıca sorumlu komite veya komisyonun başkanları veya temsilcileri bulunur, ancak yalnızca önceden talep edilmesi halinde.
Başkanlıktan sorumlu kişinin sorumluluğu, milletvekilleri ve diğer delegelerin görüşmesini denetlemenin yanı sıra, bir konuşma sözcüğü için zorunlu hükmü içerir. Ayrıca gündemdeki bütün mesajlarla konuşuyor.
Parlamentodaki duruşmaların yapılmasına ilişkin tarih ve prosedür, daha önce tartışılan konuların listesi ve niteliğine göre Duma Konseyi tarafından kararlaştırılmıştı. Bu nedenle, belirli bir karar olmadan, Duma'nın olağan toplantıları sırasında doğrudan bu tür tartışmalar yapmaz. Ayrıca, popülerliği artırmak amacıyla seçmenler üzerindeki etkilerini önlemek amacıyla, seçmenlerle olan çalışmalarının yanı sıra, oturumlar arasında tutulması da kabul edilemez.
Duruşma tutan
Parlamento duruşmasının en başında, başkanın kısa bir açılış konuşması yapması gerekiyor. İçinde gündemini, şu anki ülke için önemini özetliyor. Davet edilen kişilerin listesi ve prosedürün kendisi de açıklanır.
Daha sonra kat, konudan sorumlu komite başkanına verilir. Toplamda konuşması 20 dakikadan fazla sürmemelidir, ancak toplantıda tartışılan konu hakkında tam bir rapor vermek zorundadır. Bundan sonra, Devlet Duma'nın diğer milletvekilleri ve davetli kişiler bu tartışmaya katılabilir. Ancak, başkanın hakimi izin vermemişse, konuşma şansına sahip olmadıkları unutulmamalıdır.
Konuşmadan sonra bir dizi soru başlar - yazılı veya sözlü olarak bulunan herhangi bir kişi veya milletvekili tarafından istenebilir ve bu soruların yanıtlanması zorunludur.
Parlamento oturumları düzenleme prosedürü kesinlikle düzenlenmiştir. Herhangi bir ihlalci, duruşmaya müdahale olarak kabul edilen bağırmalar veya alkışlar nedeniyle bile başkanın kararıyla mahkeme salonundan çıkarılabilir.
İşitme sonu
Sonuçta, Devlet Duma'sındaki bu duruşmalar toplantıda tartışılan konuda belirli bir kararın alınmasıyla sona ermektedir. Tartışma sırasında yapılan tüm öneriler ve tavsiyeler yalnızca oylama yoluyla kabul edilir ve toplantıya katılan milletvekillerinin çoğunluğu tarafından onay verilmelidir.
kayıt tutma
Açık parlamento duruşmaları herkesin erişimine açık olmalıdır, bu nedenle özel bir protokol ve steno zorunludur. Duruşmadan sonra tutanaklar, geçerliliğini teyit eden başkan tarafından imzalanır.
Bundan sonra, duruşma sırasında 10 gün içinde yapılan transkriptlerin, materyallerin ve tavsiyelerin kopyaları, oturumların yürütülmesinden sorumlu olan çeşitli komitelere ve komisyonlara gönderilir.
Ayrıca, gerektiğinde bu konuyla ilgilenen herhangi bir okuyucunun materyallerle tanışma olasılığını garanti eden Parlamento Kütüphanesine bir kopyası gönderilir. Ayrıca, Rusya Federasyonu Devlet Duma'sının resmi web sitesinde genel olarak tanıtılması için bazı tavsiyeler İnternette yayınlanabilir veya yayınlanabilir.
Toplantıya doğrudan katılan Devlet organlarının temsilcilerinin yanı sıra, yalnızca Devlet Duma, cumhurbaşkanı ve hükümetin milletvekilleri hakkında bilgi sahibi olmak için herhangi bir bilgi ve kapalı duruşma tutanağının bulunmadığına dikkat edilmelidir.
"Göç Politikası Üzerine"
Nisan 2018’de, Devlet Duma BDT ülkelerinde göç politikasıyla ilgili konularda meclis oturumları düzenledi. Gündemde, yalnızca yasadışı olan bol miktarda göçle mücadele değil, aynı zamanda yurttaşların ülkesine geri gönderilmesi sorunu da vardı. SSCB'nin dağılmasından sonra, bütün alan tek bir ülke olarak kabul edildiğinde, güçlü bir göç akışını temsil eden ülkeye on milyonlarca başka ülke vatandaşı girdi. Bu alandaki İçişleri Bakanlığı'nın girişimleri, işlerin uygulanması için bir iş sözleşmesinin zorunlu olarak sonuçlandırılması ve "kauçuk ofislerinin" inisiyatifi gibi incelenmiştir.
"Atmosferik havanın korunmasına yönelik devlet politikasının iyileştirilmesi"
Bu parlamento duruşması 20 Mart 2018'de yapıldı ve modern zamanlarda çok önemli olan çevresel konulara değindi. Gayrı resmi olarak, bu yılın doğrudan ekoloji yılının sonundan gelen hava koruma yılı olduğu açıklandı. Tartışma sırasında, büyük ölçekli emisyonları önleyebilecek en iyi teknik donanıma sahip işletmelerde kullanım konusunda kararlar alındı.
İşletmelerin modernleştirilmesine ek olarak, çevre dostu kişisel ulaşımın geliştirilmesi konusu da dikkate alınmıştır. Günümüzde araba emisyonları, özellikle şehirlerde ciddi bir hava kirliliği kaynağıdır. Görüşmeler, bu etkinin azaltılması olasılığını, ayrıca filonun ülkedeki dağılımı üzerinde sürekli ve yeni bir kontrolü ele aldı. Ayrıca, Rusya’da mevcut olan tüm taşıma sistemini de optimize etmeniz önerilir. Bu gündem, mesajında kaliteli havayı politikasının baskın yönlerinden biri olarak tanıyan Cumhurbaşkanı Vladimir Putin'den geldi.