Bu makale soruyu irdeleyecektir - yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri nelerdir. Bu terim - yolsuzluk - yanlış uygulama, transfer veya rüşvet alınması olarak yorumlanır. Yolsuzluğun sivil toplumun gelişmesini ve devletin genel ekonomik büyümesini engellediği bilinmektedir.
Devleti ortadan kaldırırsak, yozlaşmayı ortadan kaldırırız (Gary Stanley Becker)
Yolsuzluk nedir?
Düzeltici terimi, eski Roma hukukunun öğretilerinde ortaya çıktı ve “kırılma”, “rüşvet” veya “yok etme” olarak tanımlandı. Başlangıçta, söz yargı pratiğinde hakimlerin rüşvet sırasındaki suçları ve rüşvetlerin onlara devredilmesini belirtmek için kullanılmıştır. Aşağıdaki Latince kelimelerden oluşmuştur:
- correi - herhangi bir adli veya kamu işlemine katılan birkaç kişi;
- rumpere - iptal et, kır, yok et.
Sonuç olarak, adli veya diğer davalara engel olan iki veya daha fazla kişinin eylemi anlamına gelen ayrı bir terim oluşturulmuştur.
Uluslararası hukukta yolsuzluk nasıl tanımlanır? BM'nin bu sosyal olguyla mücadele etmek için yöntemler belirleyen belgeye göre, yolsuzluk kendi çıkarlarına fayda sağlamak için devlet gücünün kötüye kullanılmasıdır.
Rusya mevzuatındaki tanım, ilke olarak, bununla tamamen aynıdır. Yolsuzluk, rüşvet, rüşvet, çalışanların yetkilerinin kötüye kullanılması, resmi makamlar ve özellikle ülke çıkarlarına ve özellikle de vatandaşların çıkarlarına aykırı diğer yasa dışı eylemlerde bulunma ve alma olarak anlaşılmaktadır. Rüşvet, çeşitli biçimlerde olabilir - para, değerli eşyalar, mallar, hizmetler, hem kendileri hem de üçüncü şahıslar için herhangi bir hakın edinilmesi veya devredilmesi - genel olarak, gereksiz kar elde etmek için yapılan her şey. Yolsuzlukla Mücadele Kanunu, yolsuzluğun hem tüzel kişiler hem de şirketler adına yapılabileceğini öngörmektedir.
Düzenleyici çerçeve
Hangi norm, Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadele prensipleri için geçerli olanları düzenler? Her şeyden önce, bu “Yolsuzlukla Mücadele Üzerine” olarak adlandırılan 273-FZ sayılı Kanun'dur.
Yolsuzluğun önlenmesi için yasal çerçevenin yanı sıra örgütüyle ilgili soruları da kurar. Düzenleyici belgenin temel amacı, bu suçların sonuçlarının ve bunların önlenmesinin ortadan kaldırılması ve / veya azaltılmasıdır. Bu nedenle, yasama kanununa uygun olarak, yolsuzlukla mücadele, aşağıdakiler için gerçekleştirilen bir faaliyettir:
- önleme - olası nedenlerin belirlenmesi, ortadan kaldırılması;
- yolsuzlukla mücadele - çoktan işlenen suçların tespiti, bastırılması, soruşturulması;
- Sonuçların tasfiyesi veya işlenen suçlardan en aza indirilmesi.
Yukarıdaki önlemler, devlet kurumları tarafından çeşitli yönetim seviyelerinde uygulanmaktadır: federal, bölgesel düzey, yerel devlet kurumları, diğer şirketler ve bunların yetkileri dahilinde hareket eden vatandaşlar.
Ayrıca, yozlaşmış nitelikteki eylemlere ilişkin sorumluluk, örneğin 1999'da Strasbourg'da (Fransa) kabul edilen yolsuzlukla ilgili cezai sorumluluk sözleşmesi gibi uluslararası sözleşmelere de yansımaktadır. Ayrıca bu uluslararası standartlara, 11/21/1997 tarihli Birleşmiş Milletler Konvansiyonu ve Yabancı Memurlara Rüşvet Ödülünün Bastırılması Sözleşmesi de dahildir.Doğru, son belge sadece Rusya'nın henüz üye olmadığı Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı'na dahil olan ülkeler için geçerlidir.
Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadele prensipleri Anayasa'da - ülkenin ana yasası ile olduğu gibi - kanunlarda, ceza, idare ve işçilik de dikkate alınmaktadır.
Memurlar için, 08/12/2002 tarih ve 885 sayılı bir başkanlık kararnamesi kamu kurumlarında davranışlarının genel ilkelerini düzenler. Ek olarak, memurlar faaliyetlerinde Etik Kuralları ve Resmi Davranış Kuralları ile yönlendirilmelidir. Bu, devletin performansındaki yolsuzluk faktörlerinin önlenmesi için, diğer yönlerin yanı sıra kuralların oluşturulduğu bir koddur.
Yargı endüstrisinin standartlarında, 16 Ekim 2009 tarihli ve 19 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu'nun yolsuzluk doğası ve gücün kötüye kullanılması davalarının adli uygulamasını yansıtan kararı verilebilir.
Temel ilkeleri
Yolsuzlukla mücadele, aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır - özel ve genel. Yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi faaliyetleri ile ilgili 273-FZ sayılı kanunda belirtilmiştir.
Hangi yolsuzlukla mücadele ilkelerinin ortak bir yasal anlamı vardır? Bunlara temel, temel hukuk hükümleri, örneğin, yasallık ilkesi, kamu kurumlarının faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığı, yolsuzluğun sorumluluğunun varlığı, anayasal olarak belirlenen ilke - insan ve vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanması ve korunması dahildir.
Özellikle yolsuzlukla mücadele ile ilgili özel kurallar söz konusu olduğunda, bu yasal, sosyal, ekonomik, politik ve diğer önlemlerin entegre bir yaklaşım ilkesidir; Yolsuzluğun önlenmesi için tedbirlerin öncelikli bir yöntem olarak kullanılması ilkesi; devlet organlarının ve sivil toplum kuruluşlarının etkileşimi (siyasi partiler, sendikalar, dernekler ve diğerleri); devlet kurumlarının uluslararası işletmeler ve bireylerle etkileşimi.
Yukarıdaki ilkeler federal yasanın 3. maddesinde sunulmuştur. Bu hükümler, ülkedeki yolsuzluğa karşı alınacak genel tedbirler sisteminde temeldir. Kanun sadece hükümleri ilan etti, ancak içeriği belirtilmedi. Bu bağlamda, her bir prensibi daha ayrıntılı olarak ele alıyoruz.
Hak ve özgürlüklerin tanınması ve güvence altına alınması ilkesi
Bu kurallar, 2 nci maddede ve Rus Anayasası'nın 17-64. Devletin insan ve vatandaşa karşı yükümlülükleri ve güvenceleri arasında temeldir. Kamu idaresinin herhangi bir faaliyetinde ve yolsuzluk ihlalleriyle mücadele alanında da hak ve özgürlüklere uyma ilkeleri dikkate alınmalıdır.
Yolsuzluğa karşı alınacak önlemlerin uygulanması sırasında devlet, cinsiyetine, yaşına, kökenine, uyruğuna, ideolojisine / inancına, mülk durumuna, pozisyonuna ve diğer kriterlerine bakılmaksızın, bu önlemlere maruz kalan kişiler için eşit koşulları sağlamalıdır.
Yasallık ilkesi
Kural yansıyan nedir? Her şeyden önce, bu ilke yolsuzlukla mücadele yönetmelikleri için özel bir yasal formu ima eder. Düzenleyici yasalar, yozlaşmış kabul edilen davranış standartlarını tanımlar ve uygun kısıtlamalar veya yükümlülükler getirir.
Yasal belgeler çeşitli türde, içerikte olabilir ve etkilerini farklı düzeylerde yayabilir. Örneğin, devlet düzeyinde, bunlar yasalar, başkanlık kararnameleri, hükümet kararnameleri vb. Uluslararası düzeyde, bu Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi ve diğer sözleşmelerdir. Bölgesel düzeyde - bunlar konunun kanunları, başkanların ve valilerin kararları, emirlerdir.
Diğer şeylerin yanı sıra, devlete ait her işletme, yolsuzlukla mücadele politikalarını yansıtan, çalışanların davranışları için standartlar oluşturan ve özel komisyonlar toplayan yasal yasal belgeleri de onaylar.
Yasallık ilkesi, yolsuzluğun ortadan kaldırılması, tahmin edilmesi veya bastırılmasıyla ilgili görevlilerin uygun yetkinliklere ve yetkilere sahip olması gerektiği gerçeğine dayandırılmıştır.
Ve son olarak, yasallık yasal düzenlemelerde belirtilen sorumluluk getirmede yasallık olarak ifade edilir. Ancak, vatandaşların haklarına ve çıkarlarına tamamen saygı gösterilmelidir.
Devlet ve bölgesel kurumların açıklığı ilkesi
Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadele temel ilkeleri, devlet ve belediye yönetimi alanındaki kurumların şeffaflığını ve tanıtımını da içermektedir. Bu hükümlerin yansımasının iki yönü ayırt edilebilir:
- Örgütlerin yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin açıklık derecesi, vatandaşların bu konuların ele alınmasına katılım düzeyinin yanı sıra, devlet aygıtının kamu kontrolü ve izlenmesi, özellikle de yolsuzluk faktörleriyle mücadele faaliyetlerinde de ifade edilmektedir.
- Devlet veya bölgesel kurumların faaliyetlerinin kamusal niteliği, yolsuzluk alanındaki yasa ihlallerine ilişkin tanıtım derecesinde, tanıtım derecelerinde yansıtılır.
Yolsuzluk ihlalleri yükümlülüğünün kaçınılmazlığı ilkesi
Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadele ilkesinin uygulama derecesi nasıl ölçülür? Gösterge, öncelikle savcılık, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ve yetkilendirilmiş olan diğer kanun uygulayıcı kurumların faaliyetlerine ve yolsuzluk suçu soruşturmalarının yürütülmesine yansıtılmaktadır.
Bu ilkenin uygun düzeyde uygulanması için temel hususlardan biri, nitelikli personelin eğitimidir. Bu ihlallerin çok gizli olmasına rağmen, yolsuzluk suçlarını tanımlama, açıklama, bastırma ve önleme görevlerini yerine getirebilmelidirler.
Bilgilendirici, politik, ekonomik ve diğer önlemleri içeren entegre bir yaklaşım ilkesi
Bir tür sosyal hastalık olarak yolsuzluk, tüm sosyal ilişkilerin organizasyonuna zarar verir. Öncelikle, iş düzenlemelerinin belirlediği otorite fazlası olan maddi kaynakların yeniden dağıtılmasında ifade edilir.
Bu sorunun çözümlerinden biri, fonların yeniden dağıtılmasının toplum açısından adil ve etkili olduğu bir devlet sisteminin oluşturulmasıdır. Bu görev, sosyal yönleri etkileyen tüm sektörlerin katılımını ve karmaşıklığını gerektirir: düzenleyiciden bilgilendirme ve gazeteciliğe.
Yolsuz nitelikte eylemleri önleme ve önleme amaçlı tedbirlerin önceliği ilkesi
Bu ilke, toplumda yolsuzluk tezahürlerine karşı hoşgörüsüzlüğün gündeme getirildiği tüm günlük çalışma yöntemlerini içerir. Bu önlemler aynı zamanda kamu hizmetinin prestijini arttırmayı, istikrarlı çalışmaları için koşulları yaratmayı, kamu çalışanlarına yeni nesil nesiller yetiştirmeyi hedeflemektedir.
Yolsuzluğun önlenmesine yönelik hükümler, kamu hizmeti hakkında normatif belgelerin oluşturulması için temel teşkil eder. Devlet ve belediye yönetimi alanındaki yasalar, düzenlemeler ve diğer düzenleyici kaynaklar, yolsuzluk "ipuçlarına" sahip olmamalı ve memurları keyfi yasal kararlar almaya teşvik etmelidir. Bu yolsuzlukla mücadele ilkesinin uygulanması, toplumun ve vatandaşların zihniyetlerini, iktidar kurumlarına karşı tutumlarını da etkilemektedir.
Devlet kurumlarının kamu ve uluslararası kuruluşlarla etkileşimi ilkesi, bireyler
Bu ilke, kamu dernekleri, topluluklar, sendika komiteleri ve diğerleri gibi sivil toplum kuruluşlarının geliştirilmesini ifade eder. Devlet demokrasi ilkelerini göz önünde bulundurmalı, devlet otoritelerinin faaliyetleri kamu kurumlarının izlenmesinde ve kontrol edilmesinde şeffaf ve açık olmalı ve ülke çoğulculuğu şeklinde vatandaşların özgürlüğü sağlanmalıdır.
Bunun için ne gibi önlemler alınmalı? Devlet kurumlarının hukuk eğitimi için şartlar yaratması ve ayrıca yozlaşmış nitelikteki ihlallere karşı halkın dikkatini çekmesi gerekir. Ayrıca, uluslararası işlemlerde rüşvetle ilgili faaliyetlerde uluslararası işbirliğinin (hem ikili hem de birkaç ülkenin kuruluşlarında) geliştirilmesi verimli olabilir. Bu suçları en iyi şekilde kullanan ülkelerde ortadan kaldırmak için programların uygulanmasının dikkate alınması gerekir.
Bilim ve verimlilik ilkesi
Bu yolsuzlukla mücadele ilkeleri Rus hukukunda yer almıyor, aynı zamanda bahsedilebilir.
Bilimsellik, tüm ülkede ve belirli bölgelerde yolsuzluk faktörlerinin bir nevi izlenmesidir. Bu çalışmalar yasama düzeyinde ve en yetkili uzmanlar tarafından yapılmalıdır. Yolsuzlukla “enfeksiyon” derecesini belirlemek, daha sonra önleyici önleyici programları ve rüşveti ortadan kaldırmak için alınacak önlemleri geliştirmek, düzeltmek ve uygulamak için izleme yapılır.
Verimlilik, devlet yapılarının yolsuzluk faktörlerinin belirlenmesi için sinyallere veya belirli tahminlere zamanında yanıt olarak yansıtılmakta, böylece önleyici ve tasfiye tedbirlerinin etkinliğini arttırmaktadır.
Sonuç
Bu makale, yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri ile ilgili neleri inceledi. Yolsuzluğun toplumun her alanında gerçekleştirilmesi gerektiği gibi bu tür bir sosyal olguyla mücadele eylemlerinin belirtilmesi gerektiği belirtilebilir.
Her şeyden önce, yolsuzlukla mücadele politikalarının uygulanmasındaki sorumluluk icra, temsilci ve adli makamların görevlerini yerine getiren kamu görevlilerine aittir. Ülkenin sivil toplumuna yolsuzluk faktörlerinin ortadan kaldırılması ve önlenmesinde önemli bir rol verilmektedir. Dolayısıyla, yolsuzlukla mücadelede yalnızca kamu kuruluşları ve devlet, idari organların çabalarını birleştirerek gerçek bir sonuç alabilirsiniz.