Demokrasi topluma geldiğinde, beraberinde bazı yenilikler, kurallar, normlar ve ilkeler getiriyor. Nüfusun hayatını değiştirir, daha aktif ve ilginç kılar. Halka açık bir duruşmanın ne olduğunu bilmek her vatandaş için iyidir. Bu, devlet üzerindeki insan etkisinin bir aracıdır. Nasıl doğru yapılacağını anladığınızda kullanılmalıdır. Biliyor musun Hayır? Bunu çözelim.
tanım
“Duruşma” kavramı 2003 yılı Ekim ayında (Rusya Federasyonu) yasal olarak resmileştirildi. Yerel yönetim alanı ile ilgilidir. Belediye nüfusunun hükümet kararlarının tartışılmasında yer alması gerektiği kastetti. Prensip olarak, vatandaşların bir isteği vardı, ancak girişimlerini dikkate almak için hiçbir mekanizma yoktu. Uygulama politikasının kapsamını vurgulayarak yasaya dahil edildi.
Dolayısıyla, kamuya açık oturumlar sivil toplumun iradesinin bir şeklidir. O tek değil. Belediyelerin ve nüfusun liderliğinin geri bildirim oluşumunun başka yolları da vardır. “Duruşma” kavramının özelliği, tutulduklarında, insanların güç kararlarının kabulünü etkileme, oluşumlarına katılma fırsatını yakalamalarıdır. Aynı zamanda, ana nüfus gruplarının görüşleri de göz önünde bulundurulur, fikir birliği aranır ve farklı katmanların çıkarları göz önünde bulundurulur.
Hangi konular halka açık olarak düşünülmelidir?
Söz konusu mekanizmanın yasal olarak sağlamlaştırılmasının önemli bir özelliği, yetkilileri yaşamlarını doğrudan etkileyen konular hakkında vatandaşlara danışmaya zorlamasıdır. Nüfusun görüşünü dikkate almadan bir karar vermek sadece imkansız değil, sorunlu hale geliyor. Ayrıca, halka açık oturumlar hakkında insanları olabildiğince geniş bir şekilde bilgilendirmek gerekir. Bu norm yasalarla korunmuştur. Tartışma için aşağıdaki konular gündeme getirilmiştir:
- belediyede yaşam kuralları (tüzük) ve bunlardaki tüm değişiklikler;
- bütçe (gelir ve giderler);
- yatırım yapmayı planladığı kalkınma programları projeleri;
- Bu bölgedeki dönüşümlerle ilgili tüm yenilikler.
Bu liste eksik. Yasadışı duruşmalarda vatandaşların veya belediye başkanının diğer sorunları değerlendirmeye başlaması olasılığını güvence altına aldı. Bu arada, çoğu zaman insanlar tamamen anlaşılabilir bir soru soruyor: Bu süreci nasıl organize ediyorlar, hangi kapıları çalacaklar? Her şeyden önce, belediye sözleşmesini incelemelisiniz. Yasaya göre, bu işi yapmanın tüm nüansları ona tanıtılmalıdır. Başka bir deyişle, bölgedeki güce hangi tarafa yaklaşacağını anlamak için bu şartı okumanız gerekir. Bundan sonra mevcut mevzuatı dikkatlice okumanız tavsiye edilir. Ardından, yetkililer ve toplum arasındaki tanımlanmış etkileşim biçiminin fayda için nasıl kullanılacağı açıklığa kavuşacaktır.
Yerel yönetim hakkında biraz
Projeyle ilgili kamuya açık oturumların neden yapıldığını anlamak için, bir kişinin belediye yaşamının örgütlenme şekli hakkında bir fikri olmalı. Yerel yönetimler, temel yasaya göre seçilen bir plebisit tarafından her şeyi yönetiyor. Vatandaşlar, siyasi güçlere oylarını kullandıklarında yönetişime katılma haklarını kullanırlar. Ancak bu konuda belediye yaşamına katılımları sınırlı değildir.
İktidar yapılarının insanlarla etkileşim mekanizması, vatandaşların inisiyatiflerini, kendilerini gerçekleştirmelerini, kamuoyunda önemli kararların tartışılmasını ve uygulanmasını kontrol etmeyi içerir. Bu formlar toplumun demokratik yapısının normlarına karşılık gelir. Yetkililer nüfusla birlikte bunları uygulamak için çaba göstermelidir. Tabii ki, bu mükemmel bir model. Uygulamada, her şey çok daha karmaşık. Örneğin, kamuya açık oturumların düzenleyicileri, insanları etkinliklerine çekme aşamasında olan sorunlarla karşılaşmaktadır. Ama önce ilk şeyler.
Bu çalışma şeklinin organizasyonu hakkında
Kamuya açık duruşma kurumunun yasal ilkelerini göz önünde bulundurun. Vakıfları arasında yasal olarak aşağıdaki şekilde karar verilmiştir:
- Aslında, duruşmanın konusu, temaları yasada gizlenmiş ve yukarıda verilen belediye yasa tasarısıdır;
- bu çalışma şeklini başlatma konuları, nüfus ve bölgenin temsili organıdır;
- Tüzükte yer alan hazırlık ve davranış prosedürü.
Belirtilen yasal işlem, görüşmelerin açıklığını belirler. Ayrıca bunların uygulanması için adım adım talimatlar verilmelidir. Her şey açıkça ve erişilebilir olarak tanımlanmıştır, böylece vatandaşlar haklarının ve yükümlülüklerinin özünü anlayabilmekte, böylece hiçbir tutarsızlık olmamaktadır. Yetkili makamların toplumla etkileşimi basit ve kesin bir düzen içinde olmalıdır. Bu amaçla, bölge kalkınmasının özünü nüfusa iletmek için kamuya açık oturumlar düzenlenmektedir. Böylece insanlar neden belli projelere öncelik verildiğini anlarlar, kendi fikirlerini açıklarlar, görüş ve konumlarını korurlar.
Kamu İşitme Enstitüsü Sınıflandırması
Bu tür bir çalışma işlevselliği, zorunlu uygulama, başlatıcılar, hedef belirleme vb. Açılardan ele alınabilir. Herkes için önemli olan şeylere değinen tartışmalar var. Bazıları sadece sık sık nüfusu ilgilendirir. Örneğin, fonksiyonuna göre bir sınıflandırma yapın. Halka açık oturumlar şu şekilde olabilir:
- yerel yönetim sorunlarını çözmede toplum katılımı;
- görüş bulma;
- devlet problemlerini çözmede yer almak;
- bilgi edinme hakkının kullanılması.
Bu tür etkinlikleri, davranışın zorunlu niteliği açısından ele alırsak, hangi soruların halk olmadan çözülemeyeceğini göreceğiz. Kanunda belirtilmişlerdir. Bu yüzden, taslak bütçeyle ilgili kamuya açık oturumlar yapılmalıdır. Genel nüfusa ilgi duyuyorlar.
Halka açık bir duruşma zamanlayın
Bürokratik işlemlere geçelim. Bu etkinliğin gerçekleştirilmesi gerektiğinde, belediye başkanı tarafından özel bir düzen verilmelidir. Bu gösterir:
- tema;
- tam gerçekleştirme tarihi;
- hem yetkili makamların hem de halkın temsilcilerinin yer aldığı organizasyon komitesi üyeleri.
Vatandaş belediyenin bilmeli (temsilci kuruluş) inisiyatiflerini bir sonraki oturumda dikkate alır. Reddedilebilir. Yasalara göre, girişimi formüle eden belge beş yüz vatandaştan daha fazla kişi tarafından imzalanmışsa, duruşmaların başarısızlıkla sonuçlandığını öngörmekteydi. Tabii ki, bu tüm konular için geçerli değildir. Örneğin, bütçeyle ilgili kamuya açık oturumlar zorunludur. Bu olay yürürlükteki yasaya uygun olarak iptal edilemez.
Tartışma hazırlık prosedürü
Organizasyon komitesi tüm ön çalışmalara katılıyor. Girişimin yapıldığı andan itibaren üç gün içinde kurulur (karar verilir). Düzenleme kurulu toplanır, bir başkan seçer ve bir eylem planı geliştirir. Duruşmaların konusunu analiz ettikten sonra, bu organ belediye başkanının olaydan sorumlu yürütme organının yapısal birimini atamasını önermektedir. Ayrıca, gündemin hazırlanmalarını organize eden kişilerin ve konuların çemberi belirlenir.
Burada, herhangi bir konunun uzman değerlendirmeleri ile sağlanması gerektiğini ve bunu düşünürken kamuoyunun göz önünde bulundurulması gerektiğini anlamak gerekir. Yani, duruşmalar organizasyon komitesinin önderliğinde çok çeşitli uzmanlar tarafından hazırlanmaktadır. Duruşma tarihinden kırk gün önce kamuya açık toplantılar yapılır. Bu zorunluluk, yasa ile düzenleme komitesine verilir. Düzeni sağlamanın, insanları ve uzmanları davet etmenin, binaları seçmenin ve benzeri şeylerin tüm nüansları da üyelerinin omuzlarına düşer. Sorumlulukları ayrıca, uzmanların ve görüşlerin tescili ile ilgili belgelerin korunmasını ve nihai belgenin hazırlanmasını içerir.
Kamu İşitme Prosedürü
Kamuoyuna açık duruşma organizasyonunun kendisine yaklaştık. Başlamadan önce, tüm katılımcılar kayıtlıdır. Kolaylaştırıcının tartışma konusunu duyurması gerekmektedir. Ayrıca, genel oylama ile olayın kuralları belirlenir. Ancak bundan sonra bu kelime uzmanlara nihai belgeye teklif sunma sırasına göre verilir. Her konuşmanın sonunda, kolaylaştırıcı katılımcılara bir sonraki konuşmacı sorularını sorma fırsatı vermelidir. Ayrıca, uzmanın fikrini değiştirip değiştirmediğini sormak onun sorumluluğundadır. Tüm konuşmalardan sonra, nihai belge tartışmaların sonuçlarına göre ayarlanır. Ev sahibi, yedi gün içinde ek teklifler verme fırsatı bulduğunu bildirir.
Nihai belgenin yayınlanması
Organizasyon komitesi de bu çalışmaya katılmıştır. Diğer yedi gün boyunca, nihai belgeden ayrı olarak hazırlanan ek teklifler kabul edildi. İkincisi, bu sürenin bitiminden sonra, yerel medyada, resmi İnternet kaynaklarında yayınlanır. Kamuya açık duruşmaların tüm materyalleri daha ileri çalışmalar için belediye başkanlığına devredilmiştir. Yetkili makamlar, tartışılan konuda karar alırken halkın kararını dikkate almak zorundadır.
