Çoğu modern ekonomide, devlet ekonomik yönetimin kilit konusudur. Çeşitli siyasi yönetim stratejileri inşa eden yetkililer, ulusal ekonomik sistemin işleyişini sağlamada özel bir öncelik vermektedir. Uygulamada, bu, her şeyden önce, bir bütün olarak ekonomik sistem düzeyinde veya belirli bir sektördeki parasal süreçlerin yönetimi bağlamında, finansal politika oluşturmada en etkili metodolojinin seçimi anlamına gelebilir. Bu tür problemleri çözmenin birkaç temel yaklaşımı vardır. Özgüllüğü nedir? Devlet hangi kriterlere dayanarak finansal politikaların oluşturulmasına en uygun yaklaşımı belirleyebilir?
Devletin mali politikasının yapısı
Başlangıç olarak, dikkate alınan faaliyetlerin olası yapısını belirleyeceğiz. Devletin finansal politikası neler içerir? Modern araştırmacılar aşağıdaki ana bileşenleri ayırt eder:
- kilit kavramsal hükümlerin geliştirilmesi;
- amaçların, amaçların, çözme araçlarının oluşturulması;
- gerekli kurumsal mekanizmaların oluşumu;
- ulusal finansal sistemin işlevselliğini korumak.
Devletin mali politikasını karakterize eden çok sayıda kilit görev vardır. Onları düşünün.
Devlet maliye politikasının amaçları
Uzmanlar, devlet maliye politikasının şu ana görevlerini tanımlamaktadır:
- finansal kaynakların oluşumu için gerekli şartları sağlama;
- varlıkların en rasyonel dağıtımı için mekanizmaların belirlenmesi;
- finansal hukuki ilişkilerin düzenlenmesi için bir sistem oluşturulması;
- Devlet düzeyinde uygulanan mevcut para politikasının periyodik olarak ayarlanması.
Bu liste, belirli sektörlerdeki ekonomik sorunların çözümünü uyarlayan faaliyetlerle desteklenebilir.
Devlet maliye politikasının talimatları
Devletin mali politikasının ne yönde temsil edilebileceğini inceleyelim.
Araştırmacılar yetkililerin faaliyetleri için aşağıdaki seçenekleri ayırt etmektedir:
- bütçe uygulaması;
- vergi tahsilatı;
- yatırım;
- sosyal problemleri çözme;
- gümrük politikası;
- uluslararası faaliyetler.
Özelliklerini daha ayrıntılı olarak düşünün.
Finansal politikanın bütçe yönü
Devlet mali politikasının bu yönü aşağıdaki görevlerin çözülmesini içerir:
- bütçe gelirlerinin toplanması ve ardından dağıtılması,
- Bütçelerin farklı seviyelerde etkileşimini sağlamak (Rus modelinde - federal, bölgesel, yerel),
- ödeme açığının tasfiyesi,
- ulusal ekonominin çeşitli sektörlerinin finansmanı.
Finansal politikanın vergi yönü
Devlet faaliyetlerinin bu yönü öncekilerle yakından ilgilidir, çünkü vergiler bütçe oluşumunun kilit kaynakları arasındadır. Ülkenin rezervlerinin oluşmasında hazine ücretlerinin alınmasının sağlanması önemlidir. Devletin bu yöndeki mali politikası ayrı kurumlar kurulması ve gerekli yasal düzenlemeler ile gerçekleştirilmektedir.
Yatırım politikası
Devletin yatırım faaliyetleri çok farklı olabilir. Bu, yetkili kuruluşların yapısına katılım veya işletme sermayesi sermayesi olabilir. Bu, çeşitli iş projelerine sübvanse edebilir ve borç verebilir. Bu, işletmeler için devlet garantileri sağlanması olabilir.
Yatırım faaliyeti, devletin modern finansal politikasını içeren en önemli unsurdur. Ulusal ekonominin kapitalizasyonunda, GSYİH büyümesinin teşvik edilmesinde ve vatandaşların refahında bir artış olduğunu belirlemektedir.
Finansal politikanın sosyal boyutu
Devletin mali politikasını karakterize eden sosyal yönü yukarıda belirtilenlerle yakından ilgilidir. Ülke hükümetinin, esas olarak vergiler ve diğer ücretler ile oluşturulan etkili bir kurumsal ve yasal çerçevenin oluşturduğu kaynaklara sahip olduğunu varsayar. Devletin mali politikasının sosyal yönüne eşlik eden temel görevler şunlardır: vatandaşların reel gelirlerini artırmak, emekli maaşları ve göç politikasını artırmak.
Gümrük politikası
Bu tür bir faaliyet, vergi toplama alanındaki devlet kurumlarının faaliyetlerine yeterince yakındır. Gümrük vergileri, ülke bütçesini doldurmada önemli bir kaynak. Devlet, bir kural olarak, yasal düzenlemelerin yasal düzenlemelerinin yayınlanmasının yanı sıra, gerekli devlet yapılarının kurulmasını birleştiren bir mekanizma kurarak, ithalat vergilerini ve bazen de ihracat vergilerini koyar.
Uluslararası Faaliyetler
Bu faaliyet alanı, gümrük politikasına çok yakındır, çünkü malların ihracı ve ithalatı sırasında sınırda karşılık gelen ücretler tahsil edilir ve değerleri büyük ölçüde otoritelerin uluslararası anlaşmalarına dayanır. Ancak, gümrük faaliyetlerinin yanı sıra, devletin dünya arenadaki finansal politikasının araçları, IMF, Dünya Bankası ve diğer büyük yapılarla etkileşime giren çeşitli menkul kıymetlere, tahvillere, fonlara yatırım yapmaktan oluşabilir.
Devlet maliye politikası konuları
Devlet mali politikası konularının niteliğini göz önünde bulundurun Bunlar öncelikle ülkenin yasama ve yürütme makamlarıdır. Rus siyasi sistemi hakkında konuşursak, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, ilgili faaliyetlerden sorumlu kilit kurumdur. Bu bölümün faaliyetleriyle ilgili temel hedefler ve hedefler hem içinde çalışan çalışanların katılımıyla hem de Başkan dahil diğer yetkililerle etkileşime girerek oluşturulabilir. Bu nedenle, devlet başkanı, Federasyon Konseyine iletilerde devletin mali politikası hakkındaki görüşünü ifşa edebilir. İlgili hükümler sırasıyla Maliye Bakanlığı tarafından da uygulanabilir.
Devlet mali politikasını uygulama yöntemleri
Dünya ekonomisinin tarihi, finansal politika oluşturmada en geniş yelpazedeki yaklaşımların devletlerin başvurusunu yansıtan gerçekleri içerir. Modern uzmanlar, bunları 3 ana tipte sınıflandırır: devletin klasik finansal politikası, düzenleyici yaklaşımlar, neo-muhafazakar yöntemler, planlama ve yönlendirme yöntemleri. Özelliklerini daha ayrıntılı olarak inceliyoruz.
Klasik finansal politika yöntemleri
Bu yaklaşım, XVIII’nin sonlarında - XX yüzyılın başlarında - kapitalist ülkelerin ekonomilerinde ana yaklaşım olarak görülüyordu. Ünlü iktisatçılar Adam Smith ve David Ricardo'nun yazılarına dayanarak. Klasik yaklaşımın temel özellikleri: ekonomik süreçlere asgari devlet müdahalesi, ulusal ekonomik sistemde serbest rekabet ortamının oluşumu, pazarın kendini düzenleme mekanizmalarının varlığı.
İlgili yaklaşım çerçevesinde çalışan devlet, bütçe yükümlülüklerini ve borç yükümlülüklerini en aza indirmeye çalıştı. Aynı zamanda, hazineye sabit bir gelir sağlayabilen, oldukça karmaşık bir vergi sistemi kurulmuştu. Devlet mali politikasını uygulamada dikkate alınan yöntem, az sayıda siyasi kurumun kurulmasıyla uygulanmıştır. Çoğu zaman, diğer devlet kurumlarıyla nispeten yüzeysel olarak etkileşime giren ayrı bir kurumdu.
Finansal Yönetim Düzenleyici Politika
Devletin mali politika araçları aynı zamanda düzenleyici yaklaşımların bir parçası olarak da kullanılabilir. XX yüzyılın başlarında klasiklere alternatif olarak geliştirildiler. Başka bir ünlü iktisatçı John Keynes'in yazılarına dayanıyorlar. Bu önceden belirlenmiş isimlerini belirledi - Keynesçilik.
Klasik yaklaşımları modernize etme ihtiyacı, 20. yüzyılın başında gözlenmeye başlayan gelişmiş ülke ekonomilerindeki kriz eğilimleriyle bağlantılı olarak ortaya çıkmıştır. İçeriği ekonomideki otoritelerin en az düzeyde müdahalesini üstlendiği devletin klasik mali politikası, aşırı üretkenliğe, iş ortamında aşırı rekabete ve işletmelerin sosyal sorumluluk seviyesinin azalmasına neden olmuştur.
Bu yaklaşımın kilit noktası, devletin gerektiğinde kilit ekonomik süreçlere müdahale etmesi gerektiğidir. Yetkililer gerekli finansal kurumları oluşturmalı ve ulusal ekonominin düzenlemesinin uygulanabileceği yasaları çıkarmalıdır. Ele alınan yaklaşımın bir diğer önemli unsuru da, bütçedeki bütçe ihtiyacı ile gerekli talebin oluşmasıdır. Devletin mali politikasının vergi yönü açısından bakıldığında, kilit ücretler, ilerici bir oranla vatandaşların gelirlerine uygulananlar olmalıdır. Bu yaklaşım, maliyeti yüksek olsa bile dengeli bir bütçe sağlamanıza izin verir.
Keynesçilik ilkelerine göre uygulanan devletin mali politikası (ekonomik politika), ilgili sorunların çözülmesinden sorumlu oldukça karmaşık bir siyasi kurumlar sisteminin kurulmasını gerektirmektedir. Böylece, politik yönetim yapısında tek bir bölüm yerine bütçe planlaması, harcama kontrolü, vergi tahsilatı, borç yönetimi gibi hizmetler verilebilir. Keynesçilik, XX. Yüzyılın 30-60'larında oldukça etkili oldu.
Ekonomik politikaların oluşturulmasına uygun yaklaşımların uygulandığı ülkelerde, ulusal ekonominin yüksek büyüme oranları sağlanmış, düşük işsizlik kurulmuş ve vatandaşların sosyal desteği için etkili mekanizmalar ortaya çıkmıştır. 70'lerde, devlet mali politikasının rolü, önde gelen ekonomistler tarafından revize edildi, daha sonra kapitalist devletlerin ekonomik sistemlerinde neo-muhafazakar yaklaşımlar ortaya çıkmaya başladı.
Neo-muhafazakar yaklaşımlar
Düzenleyici ve klasik modellerin biraz yaklaştırılmasını önerdiler. Bu yüzden devlet, ekonomiye müdahalesini sosyal programlara, para politikasının kilit alanlarına katılımına sınırlamalıydı. Devletin mali politikasının hedefleri çok vektörlü bir yaklaşım üstlendi, bunlardan daha fazlası vardı ve yapı daha karmaşık hale geldi. Yeni muhafazakar yaklaşım ile düzenleyici arasındaki en belirgin farklar arasında, vergi tahsilâtıyla ilgili devlet politikasının serbestleştirilmesi var. Dikkate alınan ekonomik yönetim yöntemi, yetkililerin vatandaşların ve işletmelerin ödeme yükünü azaltmaya çalışacaklarını göstermektedir.
Planlı yaklaşım
Tarafımızca ele alınan devletin mali politika türleri, ekonominin piyasa ilkelerine göre işleyişini ifade eder. Buna karşılık, planlanan yaklaşım, ticari yasal ilişkilerin özelliği olanların aksine, iş süreçlerinin doğrudan yönetimi ile karakterize edilir.
Kural olarak, planlı ekonomik kalkınmaya duyulan ihtiyaç ideolojik olarak kanıtlanmıştır. En azından karşılık gelen türde mevcut ekonomiler (SSCB, Varşova Paktı ülkeleri) ve hala işleyenler (Küba, Kuzey Kore), sosyalizm kavramlarına dayanıyordu.ekonomik sistemin yönetiminde kapitalist yaklaşımların temellerine büyük ölçüde benzemiyor.
Bu durumda devletin mali politikasının temel amacı, kilit ekonomik kaynakların yoğunlaştırılması ve planlanan kriterlere göre daha sonra dağıtılmasıdır. Planlı bir yaklaşımın tanıtımına, piyasa ilkeleriyle çalışan önceki finansal kurumları tasfiye etme ihtiyacı eşlik edebilir. Ayrıca, devletin varlıkların millileştirilmesini uygulayan uygun kurumlar oluşturma ve bu tür faaliyetleri meşrulaştıran yasal düzenlemeler yapma ihtiyacını önceden belirlemektedir.
Hangi öncelik alanları devletin böyle bir mali politikasını içerebilir? Yetkili makamların faaliyetlerinin içeriği öncelikle güvenlikle ilgili sorunların çözülmesini içerir: silahlı kuvvetlerin ve iç kanun uygulama yapılarının oluşumu ve desteği. Planlanan bir finansal politikada hükümetin bir diğer önemli faaliyet alanı, yeterince yüksek bir yaşam standardını sağlamaktır. Bu tür sorunların çözümüne en yüksek öncelik verilebilir. Gerçek şu ki, devletin mali politikasının planlanan model çerçevesinde örgütlenmesi sadece ideolojik bir gerekçeye değil, aynı zamanda gerçek bir etkinliğe de sahip olmalıdır. SSCB ekonomisi örneğinde, vatandaşların yüksek düzeyde sosyal korunmasının sağlanmasında, maaşların yeterli satın alma gücünün sağlanmasında ve işsizliğin azaltılmasında izlenebilir.
Modern uzmanların Çin ekonomisini, tamamen benzersiz bir pazar kombinasyonunun ve ekonomik iletişimin geliştirilmesine yönelik planlı yaklaşımların oluştuğu bir ortam olarak nitelendirdiği belirtilebilir.
Devletin ekonomik süreçlere katılım ihtiyacı, komünist ideoloji ile pekiştirilir. Aynı zamanda, ÇHC'nin ulusal ekonomisinin gelişmesinin pratik sonuçları da etkileyici.
Finansal politika faktörleri
Böylece devletin temel tarihi finansal politikasını inceledik. Modern ekonomilerde, yetkililerin iş süreçlerini yönetme yaklaşımları, her birine yakın olan yöntemlerin kullanımını içerebilir. Ancak, devletin çeşitli araç seçimini belirleyen temel faktörler nelerdir?
Çoğu, söz konusu finansal politikanın seviyesine bağlıdır. Ekonominin farklı sektörlerinde piyasa süreçlerinin özellikleri önemli ölçüde değişebilir. Bu nedenle, petrol ve gaz sektörüyle ilgili olarak, enerji - eğer Rus ekonomik sistemini düşünürsek ekonominin ilgili sektörleri kilit önemdedir ve stratejik öneme sahiptir. Bu nedenle, hükümetin bunlardaki ticari süreçlere katılımının, örneğin perakende ticaret durumunda göreceli olarak daha yüksek olması muhtemeldir.
Uygulamada durum tam olarak bu: Rusya Federasyonu'nun önde gelen petrol ve gaz ve enerji şirketleri devlete ait, en büyük perakendeciler özel şirketler. İlk durumda, devlet tarafından uygulanan finansal yönetim yöntemleri, Keynesyen modele daha yakın olacak, bazı durumlarda neo-muhafazakar olarak sınıflandırılan yaklaşımların katılımını içerecektir. Yetkili makamların perakende ticarete müdahalesi sırayla yalnızca vergi düzenlemesi düzeyinde haklı çıkacaktır - ve bu anlamda ağırlıklı olarak neo-muhafazakar bir model oluşturma hakkında konuşabiliriz.
Devletin maliye politikasının öncelikle planlı yöntemlere dayanması muhtemeldir. İlgili sermaye yönetimi alanında az sayıda pazar ilişkisi vardır. Çok küçük kısmı bütçe kuruluşları Devlet tarafından, belirli girişimcilik faaliyetlerine dayanarak daha sonraki uygulamalar amacıyla oluşturulmuştur.İlgili yapıların işleyişi, siyasal yönetim kurumlarının çalışmasını sağlayan sosyal sorunların çözümü ile ilişkilidir. Genel durumdaki bütçe kuruluşlarının çalışması, örneğin Rusya'daki devlet kuruluşlarının ve belediye yapılarının önemli bir yüzdesini oluşturan özerk kurumların faaliyetlerinden bahsedersek memnuniyetle karşılanabilse de, kar anlamına gelmez.
Dolayısıyla, metodoloji seçimine en uygun yaklaşımın belirlenmesinde, devletin mali politikasının uygulandığı endüstriler ve güç kurumlarının faaliyet alanları bulunmaktadır. Makroekonomik bir ölçekte konuşursak ve ekonomik sistemin bir bütün olarak işleyişini sağlamak için politik yönetim konularının yaklaşımını karakterize etmeye çalışırsak, devlet mevzuatının yapısını - özellikle vergi ve bütçeyi - analiz etmek, GSYİH sektörlerinin öncülüğünü belirlemek ve sektörde faaliyet gösteren şirketleri incelemek için oranını incelemek gerekecektir. onlar, iktidar kurumlarına hesap verebilirlik için. Bu çalışmayı gerçekleştirmek, devlet maliye politikasının ağırlıklı olarak klasik, düzenleyici, neo-muhafazakar veya planlama ve yönerge ilkeleri ile tutarlı olup olmadığını değerlendirmemize olanak sağlayacaktır.
