Susuriin ng artikulong ito ang tanong - ano ang mga pangunahing prinsipyo ng paglaban sa katiwalian. Ang term na ito - katiwalian - ay binibigyang kahulugan bilang pagsuway, paglipat o pagtanggap ng suhol. Nabatid na ang katiwalian ay pumipigil sa pag-unlad ng lipunang sibil at sa pangkalahatang paglago ng ekonomiya ng estado.
Kung aalisin natin ang estado, tinatanggal natin ang katiwalian (Gary Stanley Becker)
Ano ang katiwalian?
Ang salitang corrumpere ay lumitaw sa mga turo ng batas ng sinaunang Roma at itinalaga bilang "paglabag", "panunuhol" o "pagsira". Sa una, ang salita ay ginamit sa hudisyal na kasanayan upang ipahiwatig ang mga pagkakasala sa panahon ng panunuhol ng mga hukom at ang paglilipat ng mga suhol sa kanila. Ito ay nabuo mula sa mga sumusunod na salitang Latin:
- correi - maraming mga tao na lumahok sa anumang hudisyal o proseso ng publiko;
- rumpere - kanselahin, masira, sirain.
Bilang isang resulta, nabuo ang isang hiwalay na termino, na nangangahulugang pagkilos ng dalawa o higit pang mga tao na pumipigil sa judicial o iba pang mga pagsubok.
Paano tinukoy ang katiwalian sa internasyonal na batas? Alinsunod sa UN dokumento na nagtatag ng mga pamamaraan upang labanan ang pangkaraniwang panlipunang ito, ang katiwalian ay isang pag-abuso sa kapangyarihan ng estado upang makakuha ng mga benepisyo sa kanilang sariling interes.
Ang kahulugan sa batas ng Russia, sa prinsipyo, ay medyo magkapareho sa ito. Ang katiwalian ay nauunawaan bilang pagbibigay at pagtanggap ng suhol, panunuhol, pang-aabuso ng mga empleyado ng kanilang mga kapangyarihan, opisyal na posisyon at iba pang iligal na aksyon laban sa interes ng bansa at mamamayan partikular. Ang mga suhol ay maaaring maging iba't ibang mga anyo - pera, mahalagang halaga, pag-aari, serbisyo, pagkuha o paglipat ng anumang mga karapatan kapwa para sa kanilang sarili at para sa mga ikatlong partido - sa pangkalahatan, lahat ng bagay na ginagawa upang makakuha ng hindi nararapat na kita. Ang Batas sa Paglaban sa Korupsyon ay nagtatakda na ang katiwalian ay maaaring isagawa kapwa ng mga indibidwal at sa ngalan ng mga negosyo - mga ligal na nilalang.
Balangkas ng regulasyon
Anong pamantayan ang namamahala sa kung ano ang naaangkop sa mga prinsipyo ng anti-katiwalian sa Russian Federation? Una sa lahat, ito ay Batas Blg 273-FZ, na tinatawag na "On Combating Corruption".
Itinatag nito ang ligal na balangkas para sa pag-iwas sa katiwalian, pati na rin ang mga katanungan sa organisasyon nito. Ang pangunahing layunin ng dokumento ng regulasyon ay ang pag-aalis at / o pagliit ng mga kahihinatnan ng mga pagkakasala na ito, pati na rin ang kanilang pag-iwas. Kaya, alinsunod sa batas na pambatasan, ang anti-katiwalian ay isang aktibidad na isinasagawa sa:
- pag-iwas - pagtukoy ng mga posibleng sanhi, ang kanilang pag-aalis;
- anti-katiwalian - ang pagkilala sa mga pagkakasala na nagawa, ang kanilang pagsugpo, pagsisiyasat;
- pagpuksa ng mga kahihinatnan o ang kanilang pagliit mula sa mga pagkakasala na nagawa.
Ang mga hakbang sa itaas ay isinasagawa ng mga institusyon ng estado sa iba't ibang antas ng pamamahala: federal, regional level, mga lokal na institusyon ng pamahalaan, iba pang mga negosyo, pati na rin ang mga mamamayan na kumikilos sa loob ng kanilang mga kapangyarihan.
Gayundin, ang pananagutan para sa mga gawa ng isang masamang kalikasan ay makikita sa mga internasyonal na kombensiyon, halimbawa, ang kombensyon sa pananagutan ng kriminal para sa katiwalian, na pinagtibay sa Strasbourg (Pransya) noong 1999. Kasama rin sa mga pamantayang pang-internasyonal na ito ay ang UN Convention at ang Convention para sa Suppression ng Payment of Bribes sa Foreign Officials ng 11/21/1997.Totoo, ang huling dokumento ay nalalapat lamang sa mga bansa na kasama sa Organization for Economic Cooperation and Development, kung saan ang Russia ay hindi pa miyembro.
Ang mga prinsipyo ng anti-katiwalian sa Russian Federation ay isinasaalang-alang sa Saligang Batas - ang pangunahing batas ng bansa, pati na rin sa mga code - kriminal, administratibo at paggawa.
Para sa mga sibilyang tagapaglingkod, ang isang desisyon ng pangulo na may petsang 08/12/2002, No. 885, ay namamahala sa pangkalahatang mga prinsipyo ng kanilang pag-uugali sa mga pampublikong institusyon. Bilang karagdagan, ang mga tagapaglingkod sa sibil sa kanilang mga gawain ay dapat gabayan ng Code of Ethics at Opisyal na Pag-uugali. Ito ay isang code kung saan, bukod sa iba pang mga aspeto, ang mga patakaran ay itinatag para sa pag-iwas sa mga kadahilanan ng katiwalian sa kanilang pagganap sa pamahalaan.
Sa mga pamantayan ng industriya ng panghukuman, maaaring i-isa ang desisyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation No. 19 na napetsahan noong Oktubre 16, 2009, na sumasalamin sa hudisyal na kasanayan ng mga kaso ng isang katiwalian na uri at pang-aabuso sa kapangyarihan.
Mga pangunahing prinsipyo
Ang anti-katiwalian ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo - espesyal at pangkalahatan. Tinukoy ang mga ito sa batas 273-FZ sa mga aktibidad upang maalis at maiwasan ang katiwalian.
Anong mga alituntunin sa anti-katiwalian ang may pangkaraniwang kahulugan ng ligal? Kabilang dito ang pangunahing, pangunahing mga probisyon ng batas, halimbawa, ang prinsipyo ng legalidad, publisidad at pagiging bukas ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado, ang pagkakaroon ng responsibilidad para sa katiwalian, ang itinakdang prinsipyo sa konstitusyon - tinitiyak at protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga tao at mamamayan.
Kaugnay ng mga espesyal na patakaran na nauugnay sa paglaban sa katiwalian, ito ang prinsipyo ng isang pinagsamang pamamaraan ng ligal, panlipunan, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga hakbang; ang prinsipyo ng paggamit ng mga hakbang upang maiwasan ang katiwalian bilang isang pangunahing pamamaraan; pakikipag-ugnay ng mga estado ng estado at institusyong sibil sa lipunan (partidong pampulitika, unyon ng kalakalan, asosasyon at iba pa); pakikipag-ugnayan ng mga katawan ng gobyerno sa mga internasyonal na negosyo at indibidwal.
Ang mga prinsipyo sa itaas ay ipinakita sa artikulo 3 ng batas na pederal. Ang mga probisyon na ito ay pangunahing sa pangkalahatang sistema ng mga hakbang laban sa katiwalian sa bansa. Inihayag lamang ng batas ang mga probisyon, ngunit hindi tinukoy ang nilalaman nito. Kaugnay nito, isinasaalang-alang namin ang bawat isa sa mga alituntunin nang mas detalyado.
Ang prinsipyo ng pagkilala at garantiya ng mga karapatan at kalayaan
Ang mga patakarang ito ay itinatag sa artikulo 2 at sa ikalawang kabanata ng mga artikulo 17-64 ng Konstitusyon ng Russia. Ang mga ito ay pangunahing kabilang sa mga obligasyon at garantiya ng estado sa tao at mamamayan. Ang mga prinsipyo ng pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ay dapat isaalang-alang sa anumang aktibidad ng pampublikong pangangasiwa, ayon sa pagkakabanggit, at sa larangan ng paglaban sa mga paglabag sa korupsyon.
Sa takbo ng pagpapatupad ng mga panukala laban sa katiwalian, dapat tiyakin ng estado ang pantay na mga kondisyon para sa mga taong nakalantad sa mga hakbang na ito, anuman ang kanilang kasarian, edad, pinagmulan, nasyonalidad, ideolohiya / paniniwala, katayuan sa pag-aari, posisyon at posisyon.
Batas ng batas
Ano ang panuntunan na makikita sa? Una sa lahat, ang prinsipyong ito ay nagpapahiwatig ng isang tiyak na ligal na form para sa mga regulasyong kontra-katiwalian. Ang mga regulasyong kilos ay tumutukoy sa mga pamantayan ng pag-uugali na itinuturing na tiwali at nagtatag ng naaangkop na mga paghihigpit o obligasyon.
Ang mga ligal na dokumento ay maaaring maging ng iba't ibang uri, nilalaman at maikalat ang kanilang epekto sa iba't ibang antas. Halimbawa, sa antas ng estado, ito ay mga batas, mga kautusan ng pangulo, mga kautusan ng gobyerno, atbp. Sa internasyonal na antas, ito ang UN Convention laban sa Korupsyon at iba pang mga kombensyon. Sa antas ng rehiyon - ito ang mga batas ng paksa, mga utos ng ulo at gobernador, mga order.
Kabilang sa iba pang mga bagay, ang bawat kumpanya na pag-aari ng estado ay aprubahan ang mga legal na dokumento ng regulasyon na sumasalamin sa kanilang mga patakaran sa anti-katiwalian, lumikha ng mga pamantayan para sa pag-uugali ng empleyado at magtipok ng mga espesyal na komisyon.
Ang prinsipyo ng legalidad ay nabuo sa katotohanan na ang mga opisyal na nakikibahagi sa pag-aalis, hula o pagsugpo sa katiwalian ay dapat magkaroon ng naaangkop na kakayahan at kapangyarihan.
At sa wakas, ang legalidad ay ipinahayag sa pagdala sa responsibilidad, na nabuo sa mga regulasyong ligal. Gayunpaman, ang mga karapatan at interes ng mga mamamayan ay dapat na ganap na iginagalang.
Ang prinsipyo ng pagiging bukas ng mga institusyon ng estado at rehiyon
Ang mga pangunahing prinsipyo ng anti-katiwalian sa Russian Federation ay may kasamang transparency at publisidad ng mga institusyon sa larangan ng estado at pamahalaang bayan. Dalawang aspeto ng pagmuni-muni ng mga probisyon na ito ay maaaring makilala:
- Ang antas ng pagiging bukas ng mga aktibidad ng mga organisasyon upang labanan ang katiwalian ay ipinahayag sa antas ng pakikilahok ng mamamayan sa pagtugon sa mga isyung ito, pati na rin sa antas ng kontrol ng publiko at pagsubaybay sa patakaran ng estado, lalo na, ang kanilang mga aktibidad upang labanan ang mga kadahilanan ng katiwalian.
- Ang kalikasan ng publiko sa mga aktibidad ng mga institusyon ng estado o rehiyon ay makikita sa antas ng publisidad para sa mga paglabag sa batas sa larangan ng katiwalian, ang antas ng kanilang publisidad.
Ang prinsipyo ng hindi maiiwasang pananagutan para sa mga paglabag sa korupsyon
Paano sukatin ang antas ng pagpapatupad ng prinsipyong ito ng paglaban sa katiwalian sa Russian Federation? Ang tagapagpahiwatig ay ipinapakita lalo na sa mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig, ang Ministry of Justice ng Russian Federation at iba pang ahensya ng pagpapatupad ng batas na awtorisado at nagsasagawa ng mga pagsisiyasat sa mga pagkakasala ng katiwalian.
Isa sa mga pangunahing aspeto para sa pagpapatupad ng prinsipyong ito sa tamang antas ay ang pagsasanay ng mga highly qualified na tauhan. Dapat nilang maisakatuparan ang mga gawain ng pagkilala, pagsisiwalat, pagsugpo at pag-iwas sa mga pagkakasala ng katiwalian, sa kabila ng katotohanan na ang mga paglabag na ito ay napaka-tago.
Ang prinsipyo ng isang pinagsamang diskarte, kabilang ang impormasyon, pampulitika, pang-ekonomiya at iba pang mga hakbang
Ang katiwalian bilang isang uri ng sakit sa lipunan ay pumipinsala sa buong samahan ng mga relasyon sa lipunan. Ito ay ipinahayag lalo na sa muling pamamahagi ng mga materyal na mapagkukunan, ang labis na awtoridad na itinatag ng mga regulasyon sa trabaho.
Ang isa sa mga solusyon sa problemang ito ay ang pagbuo ng isang sistema ng estado kung saan ang muling pamamahagi ng mga pondo ay patas at epektibo mula sa punto ng lipunan. Ang gawaing ito ay nangangailangan ng paglahok at pagkakumpleto ng lahat ng mga sektor na nakakaapekto sa mga panlipunang aspeto: mula sa regulasyon hanggang sa impormasyon at pamamahayag.
Ang prinsipyo ng priyoridad ng mga panukala na naglalayong maiwasan at hadlangan ang mga gawa ng isang masamang kalikasan
Kasama sa prinsipyong ito ang lahat ng pang-araw-araw na pamamaraan ng trabaho, kung saan ang hindi pagpaparaan sa mga pagpapakita ng katiwalian ay dinala sa lipunan. Ang mga hakbang na ito ay naglalayong dagdagan ang prestihiyo ng serbisyong sibil, na lumilikha ng mga kundisyon para sa kanilang matatag na trabaho, pagsasanay sa mga bagong henerasyon ng mga empleyado sa serbisyong sibil.
Ang mga probisyon para sa pag-iwas sa katiwalian ay ang batayan para sa paglikha ng mga dokumento na normatibo sa serbisyong sibil. Ang mga batas, regulasyon at iba pang mga mapagkukunan ng regulasyon sa larangan ng estado at pamamahala sa munisipal ay hindi dapat magkaroon ng mga "tip" ng katiwalian at hinihikayat ang mga tagapaglingkod sa sibil na gumawa ng mga arbitraryong desisyon. Ang pagpapatupad ng prinsipyong ito ng paglaban sa katiwalian ay nakakaapekto sa kaisipan ng lipunan at mamamayan, ang kanilang saloobin sa mga institusyon ng kapangyarihan.
Ang prinsipyo ng pakikipag-ugnayan ng mga institusyon ng estado sa publiko at internasyonal na mga institusyon, indibidwal
Ang prinsipyong ito ay nagpapahiwatig ng pag-unlad ng mga sibilyang institusyon ng lipunan, tulad ng mga pampublikong asosasyon, pamayanan, komite ng unyon sa pangangalakal at iba pa. Dapat isaalang-alang ng estado ang mga prinsipyo ng demokrasya, ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ay dapat na maging malinaw at bukas para sa pagsubaybay at kontrol ng mga pampublikong institusyon, at kalayaan ng mga mamamayan sa anyo ng pluralism ng partido ay dapat matiyak sa bansa.
Anong mga hakbang ang dapat gawin para dito? Ang mga institusyon ng estado ay kailangang lumikha ng mga kondisyon para sa ligal na edukasyon, pati na rin ang maakit ang pansin ng publiko sa anumang mga paglabag sa isang masamang kalikasan. Gayundin, ang pagbuo ng pandaigdigang kooperasyon (parehong bilateral at sa mga samahan ng maraming bansa) sa mga aktibidad laban sa panunuhol sa mga transaksyon sa internasyonal ay maaaring maging produktibo. Kinakailangan na isaalang-alang ang pagpapatupad ng mga programa upang maalis ang mga pagkakasala na ito sa mga bansang gumagamit ng mga ito nang matagumpay.
Ang prinsipyo ng agham at kahusayan
Ang mga prinsipyong anti-katiwalian na ito ay hindi nabuo sa batas ng Russia, ngunit maaari ding mabanggit.
Ang siyensya ay isang uri ng pagsubaybay sa mga kadahilanan ng katiwalian sa buong bansa at sa ilang mga rehiyon. Ang mga pag-aaral na ito ay dapat isagawa sa antas ng pambatasan at ng mga pinaka-karampatang mga espesyalista. Ang pagsubaybay ay isinasagawa upang makilala ang antas ng "impeksyon" na may katiwalian, upang pagkatapos ay makabuo, ayusin at magpatupad ng mga preventive preventive program at hakbang upang maalis ang panunuhol.
Ang kahusayan ay makikita sa napapanahong pagtugon ng mga istruktura ng estado sa mga senyas o ilang mga pagtataya para sa pagkakakilanlan ng mga kadahilanan ng katiwalian, at sa gayon ay nadaragdagan ang pagiging epektibo ng mga hakbang sa pag-iwas at pagpuksa.
Konklusyon
Sinuri ng artikulong ito kung ano ang nauugnay sa mga pangunahing prinsipyo ng anti-katiwalian. Mapapansin na ang mga aksyon upang labanan ang tulad ng isang panlipunang kababalaghan tulad ng katiwalian ay dapat isagawa sa lahat ng mga sangkatauhan ng lipunan.
Una sa lahat, ang responsibilidad para sa pagpapatupad ng mga patakarang anti-katiwalian ay nakasalalay sa mga pampublikong tagapaglingkod na nagsasagawa ng mga tungkulin ng mga awtoridad, ehekutibo at hudisyal. Isang mahalagang papel sa pag-aalis at pag-iwas sa mga kadahilanan ng katiwalian ay ibinibigay sa lipunang sibil ng bansa. Kaya, makakakuha ka ng isang tunay na resulta sa paglaban sa katiwalian lamang sa pamamagitan ng pagsasama ng mga pagsisikap ng mga pampublikong organisasyon at estado, mga pang-administratibong katawan.