Sa aming artikulo, nais naming pag-usapan ang mga opisyal na lihim. Kadalasan naririnig natin ang tungkol sa konseptong ito, ngunit kung ano ang eksaktong ibig sabihin nito ay hindi lubos na malinaw. Tingnan natin ang paksang ito.
Mga Uri ng Lihim
Ang lahat ng mga lihim ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na uri:
- Estado.
- Komersyal.
- Serbisyo.
- Personal.
Naturally, ang unang uri ay ang pinaka protektado at protektado - lihim ng estado, dahil ang hindi pagsunod nito ay maaaring humantong sa isang paglabag sa pambansang seguridad. Ayon sa kahulugan ng batas ng Russia, maaari nitong isama ang impormasyon sa patakaran ng dayuhan, pang-ekonomiya, intelihensiya, militar, mga aktibidad sa paghahanap ng estado.
Ano ang opisyal na lihim?
Ang batas ay hindi malinaw na tukuyin ang konseptong ito. Gayunpaman, pag-aaral ng mga kilos na normatibo, maipahayag ng isang tao ang kakanyahan at mga palatandaan ng pag-uuri ng data bilang opisyal na lihim.
Kaya, ang opisyal na lihim ay ang impormasyong kung saan ang pag-access ay limitado ng mga espesyal na katawan, pati na rin ang mga pederal na batas (sa mga kontribusyon ng populasyon, impormasyon sa pag-aampon, sakit ng mga tao). Ang kategoryang ito ay hindi napapailalim sa pagsisiwalat maliban kung ang data ay hiniling ng karampatang awtoridad.
At ngayon pag-usapan natin kung ano ang opisyal at lihim na komersyal. Mayroon bang pagkakaiba sa pagitan nila at ano ito?
Mayroong isang desisyon ng pangulo ng Marso 6, 1997 Hindi. 188 "Sa pag-apruba ng isang listahan ng kumpidensyal na impormasyon". Kaya, sa dokumentong ito sinabi na ang pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto na ito ay ang lihim na komersyal ay ang impormasyong direktang nauugnay sa aktibidad ng komersyal, ngunit ang opisyal na lihim ay ang pag-access sa impormasyon na kung saan ay limitado ng mga awtoridad ng estado.
Upang maunawaan ang kakanyahan ng huli na konsepto, kinakailangan na sumangguni sa utos na Hindi. 1233, naaprubahan 03.11.94. Ipinapaliwanag nito ang pamamaraan sa paghawak ng opisyal na data. Ang dokumentong ito ay naglalayong lutasin ang lahat ng mga isyu na lumabas tungkol sa impormasyon. Nagbibigay ito ng isang paliwanag ng "Para sa mga opisyal na pangangailangan" na stamp ng privacy ng data.
Sinabi ng probisyon na ang data ng limitadong paggamit ay inuri bilang hindi natukoy na impormasyon, gayunpaman, ang data sa mga aktibidad ng negosyo ay maaaring hindi maipahayag kung kinakailangan. Ang nasabing dokumento ay nagbibigay ng isang order sa mga pinuno ng mga pederal na serbisyo sa ehekutibo sa loob ng kanilang kakayahan upang makilala ang mga opisyal na, sa turn, ay nag-uuri ng data ng serbisyo bilang limitadong pamamahagi, upang maprotektahan sila.
Kaya, masasabi nating ang mga may hawak ng opisyal na mga lihim ay maaaring lahat ng mga empleyado na mga empleyado ng mga katawan ng estado ng ehekutibo, pambatasan, kapangyarihang panghukuman, pati na rin ang lahat ng mga istruktura na subordinado sa kanila.
Sa anumang samahan, ang isang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga gawain at layunin ay tinukoy, mayroong isang sistema ng pag-uulat, kontrol sa dokumento, atbp. Ang impormasyon ng naturang plano ay maaaring tawaging opisyal na lihim. Ang halaga ng impormasyong ito ay natutukoy ng mga tagapamahala.
Mga halimbawa ng Lihim ng Serbisyo
Lihim ng buwis. Ayon sa tax code ng Russian Federation, ang lihim na buwis ay anumang impormasyon tungkol sa mga nagbabayad ng buwis na natanggap ng mga awtoridad sa buwis. Ang data tungkol sa isang tao, kung siya ay isang negosyante, ay isang lihim din (personal na data).
Sa kasong ito, ang pagsisiwalat ng data ay ang paglipat o paggamit ng komersyal na impormasyon tungkol sa nagbabayad ng buwis, na naging kilalang opisyal ng buwis.Sa kasong ito, ang lihim ng buwis ay isang lihim ng kalakalan.
Ang mga datos na natanggap ng mga ahensya ng gobyerno ay may isang tiyak na mode ng imbakan at mga espesyal na teknolohiya sa proteksyon. Ang ilang mga opisyal lamang ang may access sa kanila.
Opisyal na lihim ng tanggapan ng pagpapatala
Ang impormasyon na naging kilalang empleyado ng opisina ng pagpapatala ay kompidensiyal din. Ang impormasyon ay dapat na limitahan lamang sa mga may karapatang gawin ito. Ang data ng katayuan sa sibil ay hindi napapailalim sa pagsisiwalat. Kasama dito ang kapanganakan, pag-aampon, pagbabago ng pangalan at apelyido, kasal o diborsyo.
Ang pamamahala ng tanggapan ng rehistro ay maaaring magbigay ng impormasyon sa mga gawa lamang sa kahilingan ng korte, tanggapan ng tagausig, pagsisiyasat o mga katawan ng pagtatanong. Tulad ng nakikita mo, ang lihim ng record ay maaari ring maiugnay sa mga opisyal na lihim. Sa pangkalahatan, halos lahat ng impormasyon at dokumentasyon ay maaaring maiugnay sa konseptong ito. Sa katunayan, hindi isang solong papel ng ganap na anumang samahan ang hindi inilaan para sa mga mata ng mata.
Proteksyon ng mga opisyal na lihim
Dapat kong sabihin na ang opisyal na impormasyon at opisyal na lihim ay nasa isang lugar na malapit sa mga konsepto. Maaaring kabilang dito ang lahat ng mga kumpidensyal na data na kumakalat sa mga katawan ng gobyerno. Gayunpaman, dapat din itong mag-apply sa mga komersyal na organisasyon. Sa kanilang sirkulasyon ay isa ring misa ng mga dokumento. Ang impormasyong ito na bumubuo ng isang opisyal na lihim ay hindi rin napapailalim sa pagsisiwalat. Ang mga istrukturang hindi estado ay dapat bumuo ng kanilang mga probisyon patungkol sa konseptong ito.
Upang gawin ito, maaari kang bumuo ng isang dokumento kung saan ipinapahiwatig ang isang listahan ng mga seguridad na may pirma na "Para sa opisyal na paggamit lamang". Bukod dito, ang bawat yunit ay maaaring magkaroon ng sariling posisyon, dahil hindi lihim na kahit na ang iba't ibang mga kagawaran ay may access sa iba't ibang mga dokumento at impormasyon. Ang lahat ng ito ay maaaring mabawasan sa isang solong listahan para sa buong samahan. Sa ganitong paraan, maaaring maiayos ang proteksyon sa kumpidensyal.
Dapat kong sabihin na ang confidentiality stamp ay ginagamit sa maraming mga bansa. Halimbawa, sa USA anumang komersyal na impormasyon na nakukuha sa isang tao sa takbo ng kanyang gawain.
Limitadong Impormasyon
Ang kategoryang "opisyal na lihim" - impormasyon na hindi napapailalim sa pagsisiwalat - kasama ang mga naturang dokumento:
- Batas tungkol sa ligal na katayuan ng mga istruktura ng estado, mga asosasyong pampubliko mga karapatan at pag-aari ng mga mamamayan ng bansa.
- Ang impormasyon tungkol sa mga sitwasyong pang-emerhensiya, mapanganib na mga proseso sa kapaligiran at natural na mga phenomena, sitwasyon sa epidemiological.
- Ang istraktura ng mga ehekutibong katawan, ang kanilang mga function, direksyon at anyo ng pagpapatupad.
- Ang pagkakasunud-sunod ng pagsasaalang-alang ng mga isinumite na dokumento.
- Mga pagpapasya sa mga isinumite na papel.
- Ang impormasyon tungkol sa badyet at paggamit ng mga mapagkukunan ng estado, pati na rin ang estado ng ekonomiya.
- Dokumentasyon na naipon sa mga archive at mga network ng impormasyon ng mga samahan.
Sa pangkalahatan, nababahala ang mga eksperto na ang konsepto ng "estado at opisyal na lihim" ay may kasamang impormasyon na kung saan posible na hatulan ang mga katotohanan ng paglabag sa batas ng mga istruktura ng estado, pati na rin ang kanilang mga opisyal. At pinapayagan ng naturang mga pagtanggi ang mga opisyal na ganap na higpitan ang pag-access sa opisyal na pagsisiyasat ng gawain ng aparatong estado at maraming iba pang mga pagkukulang. Bagaman ang maximum na pagiging bukas sa lugar na ito ay maaaring maging pangunahing pampasigla para sa malusog na paggana ng mga istruktura ng kuryente.
Ayon sa Regulasyon, ang pamumuno ng mga pederal na organisasyon ng ehekutibo, sa konteksto ng kanilang kakayanan, ay nagtatatag ng kategorya ng mga opisyal na pinahihintulutan na maiugnay ang mga dokumento o opisyal na impormasyon sa isang limitadong grupo ng pamamahagi, sa gayon tinitiyak ang proteksyon nito.
Lihim na Impormasyon
Ang impormasyon na bumubuo ng isang opisyal na lihim:
- Ang data sa pamamahala ng mga organisasyon at kanilang mga empleyado (mga propesyonal na katangian, talaan ng kriminal, personal na data, tirahan ng tirahan, karanasan sa trabaho).
- Dokumentasyon sa istraktura ng negosyo, mga pamamaraan ng pamamahala at pagsasanay sa kawani.
- Impormasyon sa mga pamumuhunan sa kapital, mga mahalagang papel, mga account sa bangko.
- Impormasyon tungkol sa mga mapagkukunan ng financing, transaksyon at mga kontrata.
- Ang kredensyal ng negosyo, ang estado ng materyal at teknikal na batayan nito.
Ang pagsisiwalat ng mga opisyal na lihim ay maaaring magdala ng napakalaking materyal at pinansiyal na pinsala sa samahan at kahit na makapinsala sa reputasyon nito. At samakatuwid, ang pagpapanatili nito ay isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa gawain ng negosyo.
Malinaw na ang opisyal na lihim ay hindi isang lihim ng estado, gayunpaman, ang ligal na rehimen na ito ay itinatag ng mga katawan ng estado at hindi estado.
Anong impormasyon ang dapat maiuri bilang opisyal na mga lihim?
Ang impormasyon ay maaaring maiuri bilang opisyal na kumpidensyal kung natutugunan nito ang mga sumusunod na pamantayan:
- Ayon sa Federal Law, tumutukoy ito sa opisyal na impormasyon sa paggana ng mga istruktura ng estado, ang pag-access sa kung saan ay mahigpit na limitado dahil sa mga opisyal na pangangailangan (ang naturang batas ay hindi pa binuo).
- Ito ay pulos kumpidensyal na impormasyon ng ibang mga tao (lihim ng bangko, lihim sa komersyal, privacy ng personal na buhay).
- Hindi isang sekreto ng estado.
- Natanggap ng isang empleyado ng isang istraktura ng estado dahil sa opisyal na paggamit.
Ang pagkakaroon ng pagsuri sa mga ligal na kaugalian Art. 139 Ang Civil Code ng Russian Federation, pati na rin ang mga pasya ng gobyerno noong 1994, ay maaaring tukuyin ang mga opisyal na lihim bilang kumpidensyal na impormasyon tungkol sa gawain ng mga ahensya ng gobyerno, protektado ng batas, at limitado sa pag-access dahil sa opisyal na pangangailangan.
Ang iba pang mga pagpipilian ay posible.
Halimbawa, ang mga opisyal na lihim ay hindi natukoy na data na limitado sa pamamahagi dahil sa opisyal na pangangailangan sa mga katawan ng aparatong estado at mga subordinate na yunit.
Opisyal na Kalihim na Batas
Mas maaga, ang kategoryang "opisyal na lihim" ay ginamit upang matukoy ang impormasyon na may kaugnayan sa "Lihim" stamp, at ang kriminal na pananagutan ay ibinigay para sa pagsisiwalat nito. Ngayon ang artikulong ito ay tinanggal mula sa Kriminal na Code, at ang nakaraang interpretasyon ay hindi ginagamit sa ligal na larangan dahil sa ang katunayan na ang Batas sa Lihim ng Estado ay pinagtibay noong Hulyo 1993.
Kasalukuyang data mula sa inuri bilang "Lihim" ipasok ang lihim ng estado. Gusto kong tandaan na ang paggamit ng tulad ng isang leeg ay hindi katanggap-tanggap para sa mga dokumento ng mga kategorya maliban sa mga estado. Tinukoy ito sa Seksyon 8 ng Batas.
Gayunpaman, ang Civil Code ng Russia, na nagpatupad noong 1995, ay nagbibigay para sa konsepto ng "opisyal na lihim", kahit na ang kategoryang "komersyal na lihim" ay kinanta. At ito ay isang napakahalagang punto, na dati nang isinasaalang-alang sa isang ganap na naiibang ilaw.
Ang Artikulo 139 ng Code ay nagsasabi na ang opisyal at komersyal na kumpidensyal ay nangyayari kapag mayroong impormasyon na may interes sa pinansiyal sa mga ikatlong partido. Walang libreng pag-access sa naturang data at ang kanilang ligal na may-ari ay tumatagal ng mga kinakailangang hakbang upang mapanatili ang pagiging kompidensiyal.
Bilang karagdagan, ang nasabing impormasyon ay protektado ng Code at iba pang mga batas.
Mayroon ding isang draft na Federal Law "Sa Komersyal na mga Lihim", kung saan ito ay binalak upang matiyak na mapangalagaan ang mga opisyal na lihim kapag ang paglilipat ng mga dokumento na minarkahang "komersyal na mga lihim" sa mga istruktura ng estado (Artikulo 18, draft Law).
Para sa pagsisiwalat nito ay nagbibigay para sa kriminal na pananagutan ng Criminal Code, taliwas sa komersyal (Art. 183).
Kung ang dating opisyal na lihim ay maaaring nahahati sa dalawang uri, isa sa kung saan ay inuri bilang "Lihim", at ang pangalawa ay isang lihim na komersyal, ngayon ang nasabing dibisyon ay hindi magkakaroon ng kahulugan. Sa pangkalahatan, hanggang sa animnapu't limang uri ng mga lihim ay matatagpuan sa batas. Ngunit ang katotohanan ay ang marami sa kanila ay nangangahulugang halos parehong bagay, alinman sa kanilang mga kahulugan ay mahigpit na magkakaugnay na mahirap ihiwalay, o ang mga ito ay mga espesyal na kaso ng mas pangkalahatang konsepto.
Ano ang nagbabanta sa pagsisiwalat ng opisyal na data?
Ang pagsisiwalat ng impormasyon na bumubuo sa opisyal na pagiging kompidensiyal ay humahantong sa pananagutan o kriminal na pananagutan.Ang lahat ay nakasalalay sa mga kalagayan ng paglabag.
Parusang administratibo
Opisyal na mga lihim - impormasyon na hindi napapailalim sa pagsisiwalat. Para sa paglabag nito, ang mga opisyal ng administrasyon ay maaaring dalhin sa responsibilidad na lumabag sa pagiging kumpidensyal ng impormasyon.
Ang Artikulo 15.21 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagbibigay sa mga naturang kaso ng isang multa sa halaga ng tatlumpung libong rubles hanggang limampung, pati na rin ang pag-alis ng tanggapan sa loob ng isang termino ng isa hanggang dalawang taon.
Pananagutan ng kriminal
Mayroong maraming mga panuntunan sa Criminal Code ng Russian Federation tungkol sa pananagutan para sa hindi pagsunod sa mga opisyal na lihim:
- Pagbubunyag ng impormasyon sa pag-aampon (Article 155 ng Criminal Code of Russia). Ang isang multa hanggang sa walumpung libong rubles o pagkabilanggo hanggang sa apat na buwan ay ipinagkaloob.
- Pagbubunyag ng data sa mga aktibidad na isinasagawa patungkol sa mga hukom o isang kalahok sa isang kaso ng kriminal (Artikulo 311 ng Criminal Code ng Russian Federation). Ang mga parusa ng hanggang sa dalawang daang libong rubles o pagkabilanggo hanggang sa limang taon ay maaaring mailapat.
- Mga Disclosures ng Empleyado ng empleyado pagpapatupad ng batas (Artikulo 320 ng Criminal Code ng Russia). Ang mga parusa ay pareho sa artikulo 311.
Ang isang mahalagang punto ay ang posisyon ng isang tagapaglingkod sa sibil o isang empleyado ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ay nagpapahiwatig ng imposibilidad ng pagsakop nito sa isang tao na mayroong talaan ng kriminal. Nangangahulugan ito na ang isang tao na lumabag sa mga opisyal na lihim ay awtomatikong tinanggal sa negatibong mga batayan.
