Ang mga kadahilanan ng katiwalian, mga halimbawa ng kung saan ibibigay sa artikulo, ay kumakatawan sa ilang mga kundisyon na lumikha ng isang pagkakataon para sa mga opisyal na masira ang batas. Sa loob ng mahabang panahon mayroong mga talakayan tungkol sa kanila sa pamayanan ng syentipiko. Kadalasan, ang talakayan ay isinagawa ng mga kinatawan ng globo na pamamaraan ng kriminal at mga kriminalista. Sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga espesyal na batas, ang mga salik na ligal na katiwalian ay ipinakilala sa pagsasanay sa regulasyon. Isaalang-alang natin ang mga ito nang mas detalyado.
Korupsyon
Sa mga estado na may mahusay na binuo na ligal na sistema, ang mga kaso ng hindi ipinagbubuti ng mga opisyal ng gobyerno ay hindi bihira. Tinatawag itong katiwalian. Mayroong maraming mga kahulugan nito. Sa diksyunaryo ni Ozhegov, halimbawa, ang katiwalian ay binibigyang kahulugan bilang ang katiwalian sa moral ng mga pulitiko at opisyal, na ipinahayag sa iligal na pagpayaman, pagnanakaw, panunuhol, at pakikipag-ugnay sa mga istrukturang kriminal. Para sa mga bansa na may isang hindi maunlad na ligal na sistema, ang tulad ng isang kahulugan ay halos hindi mailalapat. Ito ay dahil sa ang katunayan na sa mga nasabing estado ang pagnanakaw ng mga opisyal ay lubos na ligal, gamit ang mga umiiral na gaps sa mga patakaran.
Background
Itinuturing na pangkaraniwan na ang pinuno ng administrasyon o isang miyembro ng gobyerno ay isang negosyante din. Pormal, sa mga naturang kaso, ang mga may-ari ng negosyo ay kanyang mga kamag-anak. Kung ang batas ay hindi nagbabawal, halimbawa, ang asawa ng isang opisyal mula sa pagiging isang negosyante, kung gayon sa katunayan ang opisyal ay nagbibigay ng mga serbisyo sa kanyang sarili. Ang isa pang halimbawa ng katiwalian ay arbitrariness sa globo ng kapangyarihan. Ang rurok nito sa Russia ay ipinagdiwang noong unang bahagi ng 2000s. Ang panunuhol ay kumikilos din bilang pagpapakita ng katiwalian. Sa mga taon ng USSR, ang maliit na pagtatanghal sa mga supplier, nagbebenta at iba pang mga nilalang ay nasa pagkakasunud-sunod ng mga bagay. Ito ay isang natatanging tampok ng buhay ng mga mamamayan ng Sobyet at ang gawain ng mga negosyo. Ayon sa mga eksperto, ang laki ng maliit na suhol sa USSR ay mas malaki kaysa sa ngayon sa Russia. Samantala, ang pangkalahatang antas ng katiwalian ay makabuluhang mas mababa. Ang kakayahang umangkop at pagiging kumplikado ng kawalan ng batas sa burukrasya ay sa katunayan mayroong dalawang direksyon.
Ang maliit at malaking katiwalian ay magkakaibang mga phenomena sa pagitan ng kung saan walang malapit na mutual dependence. Sa panahon ng Brezhnev, nang walang anumang alay, mahirap makakuha ng isang mahirap makuha na produkto. Kaugnay nito, ang mga namumuhunan ay nagtatrabaho sa halos lahat ng mga negosyo, na nagsuhol ng mga opisyal upang makakuha ng ilang mga mapagkukunan o kalakal. Kahit na ang mga ordinaryong mamamayan ay kailangang magdala ng mga maliliit na regalo: ang pagtutubero para sa pag-aayos, isang doktor - para sa mahusay na paggamot, at iba pa. Bukod dito, sa mga taon ng USSR, ang pangunahing korapsyon ay halos wala. Sa modernong Russia, ang sitwasyon ay medyo naiiba. Kamakailan lamang, ang mga opisyal ay nagnanakaw ng malaking sukat, gamit ang kanilang mga kapangyarihan, gaps sa mga batas. Ang lahat ng negatibong nakakaapekto sa rating ng bansa. Sa kabila ng pag-ampon ng batas na anti-katiwalian, ang mga iskandalo ay pana-panahon na bumangon sa estado na may kaugnayan sa arbitrariness ng mga opisyal. Ang katiwalian ng katiwalian ay halos wala sa bansa ngayon. Sa kasalukuyan, hindi na kailangang magbigay ng suhol sa mga supplier, director director, at empleyado ng kumpanya. Samantala, ang estado ay nakabuo ng isang sistema ng mga kadahilanan ng corruptogenic na nag-aambag sa malaking arbitrariness.
Balangkas ng regulasyon
Sa Pederal na Batas, ang mga probisyon kung saan kinokontrol ang paglaban sa katiwalian, ay hindi direktang nagpapahiwatig ng mga kondisyon na naaayon sa paglabag sa batas. Ang regulasyon na kilos ay tumutukoy sa mga espesyal na hakbang sa pag-iwas. Kabilang sa kanila mayroong isang pagsusuri sa anti-korupsyon. Noong Marso 2009, 2 mga kautusan ng gobyerno ay naaprubahan kaagad. Ang unang regulated ang mga patakaran para sa pagsusuri ng mga normatibong kilos at iba pang mga dokumento upang matukoy ang mga probisyon na naghihimok sa mga panganib sa korapsyon. Inaprubahan ng Second Decree ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng tseke na ito. Nasa loob nito sa kauna-unahang pagkakataon na nakilala ang mga kadahilanang corrupt.
Tampok
Ang mga kadahilanan ng katiwalian ay kumikilos bilang isang kinahinatnan ng aplikasyon ng mga kaugalian na hindi naaayon sa batas. Nag-aambag sila sa paglikha ng mga kondisyon para sa pang-aabuso sa awtoridad kapwa sa mga nakahiwalay na kaso at sistematikong. Sa kakanyahan, ang kanilang pag-type ay nagpapahiwatig na ang mga paksa ng paggawa ng panuntunan ay madalas na gumagamit ng mga pattern na pumasa sa isa't isa. Ang mga kadahilanan ng katiwalian sa mga tuntunin ng legal na teknolohiya ay maaaring tawaging mga depekto sa mga kilos at regulasyon sa kahulugan kung saan ang mga kondisyon ay nabuo para sa mga opisyal upang kunin ang hindi tamang benepisyo.
Pagtukoy ng mga konsepto
Sa terminolohiya, ang mga kadahilanan ng katiwalian na kumikilos bilang isang depekto sa pamantayan ay nakikilala. Ang Pamamaraan, na inaprubahan ng Decree No. 196, ay nagsasabi na kinikilala nila ang mga probisyon ng mga proyekto na maaaring mag-ambag sa mga paglabag sa batas sa paglalapat ng mga dokumento, at maaari ring maging direktang batayan ng mga mapang-abuso na kasanayan o lumikha ng mga kondisyon para sa pagiging lehitimo ng mga kilos, pukawin o pahintulutan sila.
Pag-uuri
Ang mga kadahilanan ng katiwalian ay may isang bilang ng mga natatanging tampok. Una sa lahat, sila ay eksklusibo ang mga probisyon ng mga dokumento sa regulasyon at kanilang mga proyekto. Ang kanilang nilalaman ay mayroon ding mga tiyak na detalye. Depende sa orientation, ang mga sumusunod na uri ng mga kadahilanan na gumagawa ng korupsyon ay nakikilala:
- Pagtatatag ng isang hindi makatwirang malawak na saklaw ng awtoridad para sa isang nilalang na nag-aaplay ng mga patakaran.
- Nagbibigay ng hindi tiyak na mga kinakailangan para sa mga organisasyon at mamamayan.
- Pagtatatag ng posibilidad ng hindi makatuwirang aplikasyon ng umiiral na mga pagbubukod sa mga patakaran.
- Nagbibigay ng mahirap upang matupad ang mga kinakailangan para sa mga ligal na nilalang at mamamayan.
Dapat sabihin na sa pagsasanay ang anumang kumbinasyon ng mga ito ay posible. Ang pangunahing kundisyon ay, nang magkasama o magkahiwalay, bumubuo sila ng mga panganib sa katiwalian.
Mga pagkakasalungat sa mga kaugalian
Alinsunod sa Batas ng Hulyo 17, 2009, hindi lamang mga probisyon sa mga proyekto, kundi pati na rin sa naaprubahan na mga ligal na kilos ay mga kadahilanan na corrupt. Kaugnay nito, mahalagang batayan na hindi sumangguni hindi lamang sa mga pamantayan sa hinaharap, kundi pati na rin upang magawa ang isang pagsusuri ng mayroon at wastong mga dokumento. Kasabay nito, hindi mapapansin ng isang tao ang ilang pagkakaiba-iba sa mga probisyon ng Batas at Desisyon ng Pamahalaan noong Marso 5, 2009. Sa huli, ang mga kadahilanan ng katiwalian ang pangunahing kategorya. Nahahati sila sa mga nauugnay:
- Ang paggamit ng mga kapangyarihan ng isang ahensya ng gobyerno o institusyon ng lokal na pamahalaan.
- Ang pagkakaroon ng mga gaps sa mga pamantayan.
Ang Dekreto din ay nagtatampok ng mga sistematikong kadahilanan. Alinsunod sa Pederal na Batas, ang mga kategorya ay tinukoy na nagtatatag para sa mga nilalang na nag-aaplay ng mga patakaran ng isang hindi makatwirang malawak na margin ng pagpapahalaga o ang posibilidad ng iligal na paggamit ng mga pagbubukod sa mga panuntunan, pati na rin ang mabigat, mahirap matupad o hindi malinaw na mga kinakailangan para sa mga ligal na nilalang at mamamayan. Kaya, ang Batas ay hindi naglalaman ng dalawang uri ng mga kadahilanan. Ang isang makabuluhang pagkakaiba ay makikita sa pagtukoy ng direksyon ng mga kondisyon. Kaya, ayon sa Deklarasyon, ang mga kadahilanan ay nag-aambag sa katotohanan na ang mga opisyal ay gumawa ng mga tiwaling gawain, ay maaaring maging batayan ng gayong kasanayan, lumikha ng isang kanais-nais na kapaligiran para sa pagiging lehitimo ng naturang mga gawa, pukawin o pahintulutan sila.Ayon sa Batas, bumubuo lamang sila ng naaangkop na mga kondisyon. Bilang isang resulta, mayroong isang pag-iikot ng pag-unawa sa mga kadahilanan ng corruptogenic. Pangunahin ito dahil sa hindi pagsasama ng naturang appointment bilang paglikha ng pagiging lehitimo. Siyempre, ang pagdidikit na ito ay maaaring ma-neutralize sa pamamagitan ng isang espesyal na interpretasyon ng mga probisyon o sa pamamagitan ng paglalagay ng may-katuturang pamantayan sa isang utos ng gobyerno.
Mga Tampok ng Pagkita ng kaibhan
Ang paglalaan ng mga corruptogenic factor sa tatlong pangkat ay itinuturing na napaka kondisyon. Kinakailangan ang pag-uuri hindi lamang para sa kanilang pagsasaayos. Sa tulong nito, ang paglaban sa katiwalian ay nagiging mas epektibo, ang mga hakbang sa pag-iwas ay nakamit ang kanilang layunin. Sa panahon ng pagsusuri ng mga dokumento ng regulasyon, isang tseke para sa pagkakaroon ng mga kondisyon para sa iligal na pagkilos ay dapat isagawa sa pagkakasunud-sunod na pinagtibay sa pag-uuri. Ang paghahati sa mga pangkat ay batay sa tatlong pangunahing posibilidad ng paglihis ng aplikasyon ng mga kaugalian. Ito, lalo na, ay tungkol sa:
- Ang mga depekto sa pagpapatupad o pagpapasiya ng awtoridad ng mga katawan ng estado, pagpapahusay ng pagpili at pagpapasya ng administratibo, pati na rin ang paghikayat sa mga kilos ng katiwalian na pinagtibay ng mga awtoridad.
- Gaps sa regulasyon ng mga relasyon sa publiko, na kung saan ay napuno sa mga batas ng kasanayan o indibidwal na mga dokumento sa administratibo.
- Mga banggaan bilang sistematikong magkakasalungatan sa pagitan ng mga regulasyon. Nagbibigay sila ng isang pagkakataon para sa pagpapatupad ng mga nilalang na pumili ng mga kaugalian.
Ang iligal na paggamit ng awtoridad
Ang mga kadahilanan ng katiwalian na nauugnay dito ay nagmumungkahi ng lapad ng kakayahan ng pagpapasya. Sa kasong ito, ang labis na hinihiling ay ginawa sa paksa para sa pagpapatupad ng mga ligal na kakayahan nito. Kasama sa mga salik na ito pag-abuso sa mga karapatan ng aplikante, ang kanilang pumipili na pagbabago, labis na kalayaan ng batas na namumuno ng batas, pag-aampon ng mga kilos sa mga isyu sa labas ng kakayahan ng opisyal, pinupunan ang mga pambatasang gaps sa pamamagitan ng pag-apruba ng dokumento ng ehekutibong katawan.
Anti-corruption fund
Noong 2011, itinatag ni Alexei Navalny ang isang non-profit na organisasyon kung saan pinagsama ang lahat ng kanyang mga proyekto. Kinokolekta ng FBK ang mga pondo para sa mga aktibidad nito, habang ang hindi nagpapakilalang mga donasyon ay hindi tinatanggap. Sa pamamagitan ng 2014, ang Anti-Corruption Fund ay may kasamang mga 30 katao. Ayon kay V. Ashurkov, ang mga tagapagtatag ng FBK ay nag-organisa ng suportang pinansyal para sa proyekto ng RosPil, nakakakuha ng karanasan sa transparent at pampublikong pondo. Ang isang medyo malaking halaga ay natanggap sa account ng Yandex Pera. Siniguro niya ang gawain ng proyekto sa isang taon. Kasabay nito, ang mga tagalikha ng FBK ay nakatuon sa isang patuloy na batayan upang maakit ang mga karampatang ekonomista at abogado. Kasama sa kanilang mga gawain ang paghahanap at pagsugpo sa mga scheme ng katiwalian sa larangan ng pagkuha ng publiko. Ipinapalagay na ang mga espesyalista ay gagana sa isang batayan sa kontraktwal. Ginagawa nitong posible na makakuha ng ilang mga garantiya na wala sa balangkas ng scheme ng pakikipagtulungan sa mga boluntaryo. Ang direktor ng Pondo ay si Roman Rubanov.
Mga layunin sa FBK
Ang diskarte ng Pondo ay nabuo ni V. Ashurkov. Ayon sa kanya, ang gawain ng FBK ay naglalayong magbigay ng presyon sa mga awtoridad upang simulan ang panloob na pagbabagong-anyo. Kasabay nito, ang mga aktibidad ay dapat isagawa sa dalawang direksyon. Una sa lahat, ang gawain ay nakatuon sa paglikha ng mga lokal na kundisyon kung saan ang gobyerno ay makaramdam ng presyon. Ang pangalawang direksyon ay nagsasangkot sa pagbuo ng isang tunay na alternatibong sistema ng pamahalaan. Tulad ng nabanggit mismo ni Navalny, ang mga kalahok sa FBK ay nagsusumikap na lumikha ng isang bagong pamantayan para sa transparency ng koleksyon at kasunod na paggasta ng mga pondo.