Sa kasalukuyan, ang pagpopondo ng halalan ay isinasagawa upang maitaguyod ang mga lobbyist sa mga kinatawan na kapangyarihan ng kapangyarihan. Ang mga mapagkukunan ng materyal ay tumutulong sa mga kandidato at partido na makuha ang ninanais na bilang ng mga upuan sa iba't ibang mga istraktura ng gobyerno.
Ang financing sa paghahanda ng halalan ay isang kumplikadong proseso, sa samahan kung saan direktang nakasalalay ang pangwakas na resulta ng kampanya.
Karaniwang dayuhan
Ipinapakita nito ang mahalagang papel ng mga grupo ng presyur sa materyal na suporta ng halalan at ang kanilang kagalingan sa proseso sa mga partidong pampulitika. Ang halalan sa financing sa buong mundo ay kinikilala bilang isang mahalagang kadahilanan sa pagtukoy ng antas ng demokrasya.
Ang pagkakaroon ng isang sapat na bilang ng mga materyal na pagkakataon para sa isang kandidato ay nagiging isang sukatan ng pagpapatupad ng prinsipyo ng pagkakapantay-pantay sa isang bansa ng mga pampulitikang oportunidad. Ang financing financing ay nagbibigay ng mga karibal na pampulitika ng pagkakataon na maimpluwensyahan ang dami ng impormasyon sa advertising ng kanilang mga programa, na nakakaapekto sa desisyon ng mga botante.
Ang sitwasyon sa Russian Federation
Ang financing ng pagsasagawa ng halalan ay makakatulong sa mga kandidato at sa mga may mataas na posisyon sa gobyerno na gumastos ng oras sa pagkolekta ng pera nang hindi ganap na natutupad ang kanilang opisyal na tungkulin. Ang pangunahing gawain na kanilang itinakda para sa kanilang sarili ay ang paghahanap ng mga pondo para sa isang bagong kampanya upang "manatili" sa lugar ng trabaho. Ang ganitong sitwasyon ay humantong sa isang nag-aalinlangan na saloobin ng lipunan tungo sa prosesong pampulitika, ang buong kampanya sa halalan.
Ang financing financing ay isang paksa ng ligal na regulasyon, na kinabibilangan ng pagtatatag ng ilang mga mapagkukunan ng pera, ang mga pamamaraan para sa kanilang paggasta. Ang mga patakaran ng batas na namamahala sa mga ugnayan na may kaugnayan sa materyal na suporta sa mga kampanya ng halalan sa Russian Federation ay magkakaiba, bumubuo sila ng isang komprehensibong institusyon ng batas.
Ang mga yugto ng proseso ng halalan sa Russian Federation ay mga pederal na batas sa garantiya ng mga botante at ang halalan ng Pangulo ng Russian Federation. Pati na rin ang mga representante ng State Duma, ang Federal Assembly. Sa kabila ng maraming mga susog na lumalabas sa mga batas na ito, ang financing ng mga halalan sa RF ay nanatiling hindi nagbabago.
Mga prinsipyo ng regulasyon
Ang isang pagsusuri sa kasanayan ng pagdaraos ng mga huling kampanya sa halalan sa Russia ay nagpapahiwatig na ang mga isyu na lumitaw sa iba't ibang yugto ng proseso ng halalan ay nananatiling maayos. Ang diskarte sa panitikan at ligal na regulasyon ay naiiba sa paggamit ng mga term na nauugnay sa materyal na suporta. Ang samahan ng financing ng halalan ay pangunahing nauugnay sa advertising ng kampanya. Mga dahon, banner, buklet, pahayagan, mga lugar sa telebisyon.
Ang mga panloob na gawain sa katawan ay obligadong tulungan ang mga komisyon sa halalan sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan na may kaugnayan sa pagsubaybay sa pagsunod ng mga kandidato (mga asosasyon sa elektoral, blocs) kasama ang pamamaraan para sa financing ng kampanya sa halalan.
Ang mga espesyalista ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation ay naging aktibong mga kalahok sa mga aktibidad ng mga serbisyo ng kontrol at pag-audit sa CEC, mga komisyon sa halalan ng iba't ibang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga komisyon sa halalan ng distrito.
Ano ang pagpopondo ng kandidato? Ang mga halalan ay nagpapahiwatig ng ilang mga aksyon na naglalayong hindi tuwiran o direktang pagbabayad batay sa mga sumusunod na prinsipyo: pag-uulat, transparency, responsibilidad.
Publiko
Ang prinsipyong ito ay ipinatupad batay sa Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Garantiyang Mga Karapatang Halalan". Ayon kay Art.59 ng regulasyong ito ng regulasyon, ang komisyon na responsable para sa pagboto ay pana-panahong nagpapadala ng impormasyon tungkol sa mga kandidato sa media. Sa tanggapan ng editoryal ng media ng munisipyo at estado ng print, ang buong impormasyon tungkol sa mga kandidato ay ipinahiwatig, kasama ang mga mapagkukunan ng pagpopondo sa halalan.
Ang publisidad at pagiging bukas ay nangangailangan ng pagkakaloob ng maaasahang impormasyon ng mga kandidato (partido).
Ang isang institusyong pang-kredito (may-hawak ng account sa halalan) sa kahilingan ng isang komisyon sa halalan, asosasyon, bloc ay dapat na pana-panahong magbigay ng impormasyon sa pagtanggap at paggasta ng mga materyal na mapagkukunan na nasa account ng isang partikular na kandidato, bloke, asosasyon.
Ang isang institusyong pang-kredito - ang may-hawak ng account sa halalan, sa pagtatanghal ng isang tiyak na komisyon sa halalan, sa kahilingan ng isa pang kandidato, bloc, samahan sa loob ng tatlong araw ay dapat magbigay ng mga sertipikadong kopya ng mga paunang pahayag sa pananalapi, na ganap na kumpirmahin ang pagtanggap at paggasta ng mga pondo ng mga pondo sa halalan.
Mahahalagang aspeto
Ang mga halalan ay pinansyal na isinasaalang-alang ang Pederal na Batas ng Russian Federation. Ang isang malinaw na pamamaraan ay itinatag para sa pagkakaloob ng impormasyon sa mga materyal na pag-aari ng kandidato. Ang unang impormasyon ay awtomatikong nakukuha mula sa samahan sa pananalapi hanggang sa komisyon ng elektoral sa loob ng tatlong araw, pagkatapos ay ang pag-alam ay tapos na sa nakasulat na kahilingan sa bangko ng komisyon sa halalan (walang malinaw na mga deadline para sa pagtanggap ng sagot). Ang halaga ng impormasyon ay tinutukoy ng mga komisyon sa mga espesyal na porma na itinatag ng Komisyon sa Sentral ng Halalan ng Russian Federation.
Gastos sa accounting
Ipinapahiwatig nila ang halaga at pinagmulan ng resibo, ang petsa ng mga kredito sa kasalukuyang account, isang dokumento na nagpapatunay sa direksyon ng mga mapagkukunan (postal order, order order, pagbabayad, libro ng pagtitipid). Ang bahagi ng pagkakasangkot ng dayuhang kapital sa kampanya sa halalan ay nabanggit din kung ang kontribusyon ay ginawa ng isang indibidwal. Ang pagpili ng mapagkukunan ng pagpopondo para sa proyekto ay natutukoy ng kandidato (asosasyon, bloc) mismo, sa kondisyon na ang samahan (pribadong indibidwal) ay hindi nagsasagawa ng mga aktibidad na ekstremista.
Ang impormasyon sa paggasta ng mga mapagkukunan ng pananalapi ay nagsasangkot ng accounting para sa halaga ng paggasta, ang petsa ng pag-alis ng pera mula sa account, direksyon ng paggasta, pati na rin ang tatanggap ng pagtanggap ng mga mapagkukunan ng pananalapi.
Dahil ang pag-withdraw ng cash ay hindi nagpapahiwatig ng pag-uulat sa direksyon ng paggasta nito, may posibilidad na gugulin ito nang walang malinaw na kontrol. Upang masiguro ang publisidad ng mga kita at paggasta ng pananalapi ng pondo ng halalan, isasaalang-alang ang isyu ng dami ng impormasyong nai-publish sa media. Sa partikular, ang pagpopondo para sa halalan ng pangulo ay nagsasangkot ng detalyadong mga ulat ng media sa bawat kandidato. Ang mga botante na pamilyar sa mga publikasyon ay dapat magkaroon ng isang malinaw na larawan ng bawat isa sa kanila.
Anong impormasyon ang itinuturing na sapilitan
Ayon sa Pederal na Batas ng Russian Federation, ang financing ng halalan sa pagkapangulo ay nangangailangan ng sapilitan na publication ng mga sumusunod na impormasyon:
- sa mga transaksyon sa pananalapi na lumampas sa 200 libong rubles;
- ang bilang ng mga mamamayan na kusang nagbigay ng donasyon ng higit sa 400 libong rubles sa pondo ng halalan;
- ang bilang ng mga mamamayan na nag-ambag sa halagang 40 libong rubles;
- ang mga pondo ay ibinalik sa mga donor na nagpapahiwatig ng dahilan para sa pagbabalik;
- tungkol sa kabuuang materyal na magagamit sa pondo ng halalan, pati na rin ang mga mapagkukunan na ginugol mula rito bilang bahagi ng kampanya.
Ang impormasyong ito ay dapat maging malinaw at maiintindihan.
Mga Tampok sa Pag-uulat
Ito ay isang pangunahing prinsipyo na ginagamit upang tustusan ang mga halalan na gaganapin sa Russian Federation.Ang pamamaraan para sa accounting at mga uri ng mga ulat sa mga paraan ng pondo ng halalan ng CEC ng Russian Federation ay itinatag sa kasunduan sa Central Bank ng Russian Federation o ang komisyon sa halalan ng isang tiyak na paksa ng bansa.
Ang pag-uulat ay isa sa mga pangunahing prinsipyo ng financing financing. Ang pamamaraan para sa accounting at pag-uulat sa mga pondo ng pondo ng halalan ay itinatag ng Komisyon sa Sentral na Halalan ng Russian Federation sa koordinasyon sa Central Bank ng Russian Federation o ang komisyon ng halalan ng isang nasasakupang nilalang ng Russian Federation sa pakikipag-ugnay sa mga pambansang bangko, ang pangunahing mga kagawaran ng Central Bank ng Russian Federation sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Sa kasalukuyan, maraming mga pagpipilian para sa pag-uulat ng dokumentasyon: mga kandidato, asosasyon, bloke, komisyon. Ang nasabing mga dokumento sa pananalapi ang batayan para sa paghahanda ng pag-uulat ng mga dokumento ng mga komisyon sa halalan mismo, pag-uulat sa isang partikular na kinatawan ng awtoridad ng awtoridad. Sa kaso ng lokal na halalan, ang mga dokumento sa paggasta ng mga materyal na mapagkukunan ay ibinibigay sa mga lokal na awtoridad.
Form ng Ulat
Sa batas ng Russia walang malinaw na itinatag na form kung saan isinasagawa ang pag-uulat. Ipinapakita ng kasanayan na ito ay binuo ng mga komisyon sa halalan na may tulad na mga kapangyarihan. Bilang isang patakaran, ginagawa ito ng CEC ng Russian Federation at ang mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang nilalang ng bansa.
Bilang ng mga ulat
Ayon sa Federal Law ng Russian Federation tungkol sa mga karapatan sa elektoral, isang kandidato, asosasyon, electoral bloc ay dapat magsumite ng hindi bababa sa dalawang ulat sa plano sa pananalapi sa isang tiyak na komisyon. Ang isa ay ipinagkaloob nang hindi lalampas sa 10 araw bago ang sandali ng pagboto, at ang pangalawa - hindi lalampas sa isang buwan pagkatapos ng opisyal na paglalathala ng mga resulta ng halalan. Ang mga ulat ay nagpapahiwatig ng laki ng sarili nitong pondo sa halalan, mga mapagkukunan ng muling pagdadagdag, pati na rin ang mga gastos na natamo sa gastos ng mga pondo ng isang partikular na pondo.
Ang panghuling ulat sa pananalapi ay isinumite kasama ang mga pangunahing dokumento, na nagpapatunay sa pagtanggap at paggasta ng mga materyal na mapagkukunan ng pondo. Ang mga kopya ng dokumentasyon ay ipinadala ng mga komisyon sa media sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa 5 araw pagkatapos ng kanilang natanggap.
Mga Pakikipag-ugnay sa Pananalapi
Ang mga ugnayang ito na lumitaw sa balangkas ng mga pahayag sa pananalapi ay isang likas na batas sa publiko. Ipinapalagay na ang isang partido ay obligadong magbigay ng mga dokumento sa accounting, at ang pangalawa ay upang matanggap ang mga ito. Ang mga komisyon sa halalan sa Russian Federation ay hindi ligal na mananagot para sa impormasyong ibinigay sa kanila ng isang kandidato (partido, samahan). Kasama sa kanilang mga responsibilidad ang pagtanggap lamang ng ulat. Walang artikulo sa batas ng Russian Federation kung saan ang mga komisyon sa halalan ay maaaring tumanggi na tanggapin ang mga pahayag sa pananalapi para sa mga kandidato. Ang Federal Law ng Russian Federation ay hindi nagbibigay ng karapatan ng mga komisyon sa isang ligal na pagtatasa ng impormasyon na ibinigay, o upang makagawa ng mga paghatol tungkol sa pagsunod ng partido (indibidwal na indibidwal) sa batas.
Isang beses na pahayag sa pananalapi
Kabilang sa mga pangunahing kawalan na maaaring makilala, tandaan namin:
- Ang kawalan ng pananagutan ng mga partido na nakikipagkumpitensya, mga kandidato sa panahon ng kampanya sa halalan sa mga ahensya ng gobyerno tungkol sa kanilang sariling mga pinansiyal na aktibidad. Ang ganitong kalayaan ay sumasangkot sa maling paggamit ng mga mapagkukunan ng mga pondo ng halalan, kabilang ang mga pondo sa badyet.
- Ang ulat ng pinansyal ng kandidato ay hindi nagpapahiwatig ng ligal na pananagutan, na kadalasang ginagamit ng mga potensyal na pulitiko.
Upang buod
Mahirap isipin ang isang buo at epektibong komisyon sa halalan nang hindi nakakaakit ng ilang mga mapagkukunan sa pananalapi. Ang batas ng halalan sa ating bansa ay nagtatatag ng ipinag-uutos na mga pahayag sa pananalapi para sa mga indibidwal (asosasyon, partido) na opisyal na nakarehistro bilang mga kandidato para sa lokal, rehiyonal, pederal na halalan,pati na rin bilang bahagi ng kampanya ng pangulo. Sa mga badyet ng mga komisyon sa halalan, ang mga pondo ay inilalaan ayon sa linya na "para sa mga referenda at halalan", samakatuwid, ang isang ulat ay iginawad dito.
Ang mga ulat sa pananalapi ng CEC ng Russian Federation, pati na rin ang mga komisyon ng mga paksa ay isinumite sa mga silid ng Pederal na Assembly ng Russian Federation, lehislatura (kinatawan) mga awtoridad ng mga paksa, lokal na self-government.
Ipinakita ng kasanayan na ang impormasyong pampinansyal mula sa mga komisyon sa halalan ay madalas na hindi ibinibigay sa mga lokal na awtoridad. Ang impormasyon sa pagtanggap at paggasta ng mga materyal na mapagkukunan ay ipinapadala sa mga TEC ng mga nilalang. Ang komisyon na ito, naman, ay nagpapadala ng impormasyon sa pag-uulat sa Central Election Commission hindi lalampas sa 50 araw mula sa petsa ng opisyal na publikasyon ng mga resulta sa media.
Paano ginawa ang pagpili ng mga mapagkukunan ng pondo? Ang mga negosyo na nagbibigay ng pondo ng kampanya ay ginagawa ito nang kusang-loob na batayan. Ang pagiging malinaw ng dokumentasyon ng pag-uulat ay isang kinakailangan para sa pagkilala sa mga resulta ng pagboto bilang layunin, at ang kampanya mismo - gaganapin at ligal na ligal.