ความลับอย่างเป็นทางการ: ประเภทและแนวคิด การตีความกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยความลับทางการ

ในบทความของเราเราต้องการพูดคุยเกี่ยวกับความลับอย่างเป็นทางการ บ่อยครั้งที่เราได้ยินเกี่ยวกับแนวคิดนี้ แต่ความหมายที่แท้จริงยังไม่ชัดเจน มาดูหัวข้อนี้กันดีกว่า

ประเภทของความลับ

ความลับทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

1. รัฐ
2. เชิงพาณิชย์
3. ประโยชน์
4. ส่วนบุคคล

โดยธรรมชาติแล้วประเภทแรกนั้นได้รับการคุ้มครองและป้องกันมากที่สุด - ความลับของรัฐเนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามนั้นสามารถนำไปสู่การละเมิดความมั่นคงของชาติ ตามคำจำกัดความของกฎหมายรัสเซียสิ่งนี้อาจรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศเศรษฐกิจข่าวกรองการทหารการค้นหากิจกรรมของรัฐ

ความลับอย่างเป็นทางการคืออะไร?

กฎหมายไม่ได้กำหนดแนวคิดนี้อย่างไม่น่าสงสัย อย่างไรก็ตามการวิเคราะห์การกระทำเชิงบรรทัดฐานหนึ่งสามารถเปิดเผยสาระสำคัญและสัญญาณของการจำแนกข้อมูลเป็นความลับอย่างเป็นทางการ

ดังนั้นความลับอย่างเป็นทางการคือข้อมูลที่การเข้าถึงถูก จำกัด โดยหน่วยงานพิเศษเช่นเดียวกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง (จากการมีส่วนร่วมของประชากรข้อมูลเกี่ยวกับการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมโรคของผู้คน) มันไม่มีการเปิดเผยอย่างแน่ชัดเว้นแต่จะได้รับการร้องขอข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ

และตอนนี้เรามาพูดถึงความลับทางการและทางการค้ากัน มีความแตกต่างระหว่างพวกเขาและมันคืออะไร?

มีคำสั่งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2540 หมายเลข 188“ เมื่อได้รับอนุมัติจากรายการข้อมูลลับ” ดังนั้นในเอกสารนี้ได้มีการกล่าวว่าความแตกต่างระหว่างแนวคิดเหล่านี้คือความลับทางการค้าคือข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมเชิงพาณิชย์ แต่ความลับอย่างเป็นทางการคือการเข้าถึงข้อมูลที่ถูก จำกัด โดยหน่วยงานของรัฐ

เพื่อทำความเข้าใจสาระสำคัญของแนวคิดหลังจำเป็นต้องอ้างถึงพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 1233 ที่อนุมัติ 03.11.94 ซึ่งอธิบายขั้นตอนการจัดการข้อมูลอย่างเป็นทางการ เอกสารนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาทั้งหมดที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับข้อมูล มันมีคำอธิบายของตราประทับข้อมูลความเป็นส่วนตัว "สำหรับความต้องการอย่างเป็นทางการ"

บทบัญญัติบอกว่าข้อมูลของการใช้งานที่ จำกัด ถูกจัดประเภทเป็นข้อมูลที่ไม่เป็นความลับอย่างไรก็ตามข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรอาจไม่ได้รับการเปิดเผยเมื่อมีความจำเป็น เอกสารดังกล่าวให้คำสั่งแก่หัวหน้าผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางภายในความสามารถของพวกเขาในการระบุเจ้าหน้าที่ซึ่งในทางกลับกันจัดประเภทข้อมูลบริการเป็นการกระจายแบบ จำกัด เพื่อปกป้องพวกเขา

ดังนั้นเราสามารถพูดได้ว่าผู้ถือความลับอย่างเป็นทางการสามารถเป็นพนักงานทุกคนที่เป็นพนักงานของหน่วยงานของรัฐผู้บริหารกฎหมายอำนาจตุลาการรวมทั้งโครงสร้างทั้งหมดที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขา

ในองค์กรใด ๆ ขั้นตอนสำหรับการดำเนินงานและเป้าหมายที่กำหนดไว้มีระบบการรายงานการควบคุมเอกสาร ฯลฯ ข้อมูลของแผนดังกล่าวสามารถเรียกได้ว่าเป็นความลับอย่างเป็นทางการ จำนวนข้อมูลนี้ถูกกำหนดโดยผู้จัดการ

ตัวอย่างความลับของบริการ

ความลับภาษี ตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียการเก็บภาษีเป็นความลับคือข้อมูลใด ๆ เกี่ยวกับผู้เสียภาษีที่ได้รับจากหน่วยงานด้านภาษี ข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลถ้าเขาเป็นผู้ประกอบการก็เป็นความลับ (ข้อมูลส่วนบุคคล)

ในกรณีนี้การเปิดเผยข้อมูลคือการถ่ายโอนหรือการใช้ข้อมูลเชิงพาณิชย์เกี่ยวกับผู้เสียภาษีซึ่งกลายเป็นที่รู้จักของเจ้าหน้าที่ภาษีในกรณีนี้ความลับด้านภาษีเป็นความลับทางการค้า

ข้อมูลที่ได้รับจากหน่วยงานของรัฐมีโหมดการจัดเก็บข้อมูลบางอย่างและเทคโนโลยีการป้องกันพิเศษ มีเพียงเจ้าหน้าที่บางคนเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงพวกเขา

ความลับอย่างเป็นทางการของสำนักงานรีจิสทรี

ข้อมูลที่เป็นที่ทราบกันโดยพนักงานสำนักงานรีจิสทรีก็เป็นความลับเช่นกัน ข้อมูลควรถูก จำกัด เฉพาะกับผู้ที่มีสิทธิ์ทำเช่นนั้น ข้อมูลสถานะพลเมืองไม่อยู่ภายใต้การเปิดเผย เหล่านี้รวมถึงการเกิดการยอมรับการเปลี่ยนชื่อและนามสกุลการแต่งงานหรือการหย่าร้าง

การจัดการสำนักงานทะเบียนสามารถให้ข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำตามคำร้องขอของศาลสำนักงานอัยการการสอบสวนหรือการสอบสวน อย่างที่คุณเห็นความลับของบันทึกสามารถนำมาประกอบกับความลับอย่างเป็นทางการ โดยทั่วไปข้อมูลและเอกสารเกือบทั้งหมดสามารถนำมาประกอบกับแนวคิดนี้ได้ อันที่จริงไม่ใช่กระดาษแผ่นเดียวขององค์กรใด ๆ ที่ไม่ได้มีไว้สำหรับการสอดรู้สอดเห็น

คุ้มครองความลับอย่างเป็นทางการ

ฉันต้องบอกว่าข้อมูลอย่างเป็นทางการและความลับอย่างเป็นทางการเป็นบางแนวคิดที่ใกล้ชิดมาก ซึ่งอาจรวมถึงข้อมูลที่เป็นความลับทั้งหมดที่ไหลเวียนในหน่วยงานของรัฐ อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ควรนำไปใช้กับองค์กรการค้าด้วย ในการไหลเวียนของพวกเขายังเป็นจำนวนมากของเอกสาร ข้อมูลนี้ที่เป็นความลับอย่างเป็นทางการก็ไม่ได้ถูกเปิดเผย โครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐควรพัฒนาบทบัญญัติของพวกเขาเกี่ยวกับแนวคิดนี้

ในการทำเช่นนี้คุณสามารถพัฒนาเอกสารที่มีรายชื่อหลักทรัพย์ที่มีตราประทับลายเซ็น“ สำหรับใช้อย่างเป็นทางการเท่านั้น” ยิ่งไปกว่านั้นแต่ละหน่วยงานสามารถมีตำแหน่งของตนเองได้เนื่องจากไม่มีความลับใด ๆ ที่แม้แต่หน่วยงานต่าง ๆ ก็สามารถเข้าถึงเอกสารและข้อมูลต่างๆได้ ทั้งหมดนี้สามารถลดเป็นรายการเดียวสำหรับทั้งองค์กร ด้วยวิธีนี้การป้องกันความลับสามารถจัด

ฉันต้องบอกว่ามีการใช้ตราประทับความลับในหลายประเทศ ตัวอย่างเช่นในสหรัฐอเมริกาใด ๆ ข้อมูลเชิงพาณิชย์ ซึ่งทำให้คนในระหว่างการทำงานของเขา

ข้อมูล จำกัด

หมวดหมู่ "ความลับอย่างเป็นทางการ" - ข้อมูลที่ไม่อยู่ภายใต้การเปิดเผย - รวมถึงเอกสารดังกล่าว:

1. กฎหมายเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของโครงสร้างรัฐ สมาคมสาธารณะ สิทธิและทรัพย์สินของพลเมืองของประเทศ
2. ข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินกระบวนการด้านสิ่งแวดล้อมที่เป็นอันตรายและปรากฏการณ์ทางธรรมชาติสถานการณ์ทางระบาดวิทยา
3. โครงสร้างของผู้บริหารหน้าที่การงานทิศทางและรูปแบบการดำเนินงาน
4. ลำดับการพิจารณาเอกสารที่ส่ง
5. การตัดสินใจเกี่ยวกับเอกสารที่ส่ง
6. ข้อมูลเกี่ยวกับงบประมาณและการใช้ทรัพยากรของรัฐเช่นเดียวกับสถานะทางเศรษฐกิจ
7. เอกสารที่สะสมในคลังข้อมูลและเครือข่ายข้อมูลขององค์กร

โดยทั่วไปผู้เชี่ยวชาญมีความกังวลว่าแนวคิดของ "รัฐและความลับของทางการ" รวมถึงข้อมูลที่เป็นไปได้ที่จะตัดสินข้อเท็จจริงของการละเมิดกฎหมายโดยโครงสร้างของรัฐเช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ของพวกเขา และการละเว้นดังกล่าวทำให้เจ้าหน้าที่สามารถ จำกัด การเข้าถึงการสืบสวนของหน่วยงานของรัฐและข้อบกพร่องอื่น ๆ แม้ว่าการเปิดกว้างสูงสุดในพื้นที่นี้อาจเป็นตัวกระตุ้นหลักสำหรับการทำงานที่แข็งแรงของโครงสร้างพลังงาน

ตามกฎระเบียบความเป็นผู้นำขององค์กรบริหารของรัฐบาลกลางในบริบทของความสามารถของพวกเขากำหนดหมวดหมู่ของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตให้ใช้เอกสารหรือข้อมูลอย่างเป็นทางการกับกลุ่มตัวแทนจำหน่ายที่ จำกัด จึงมั่นใจได้ว่าจะได้รับการคุ้มครอง

ข้อมูลลับ

ข้อมูลที่เป็นความลับอย่างเป็นทางการ:

1. ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดการขององค์กรและพนักงานของพวกเขา (คุณภาพระดับมืออาชีพ, ประวัติอาชญากรรม, ข้อมูลส่วนบุคคล, ที่อยู่อาศัย, ประสบการณ์การทำงาน)
2. เอกสารเกี่ยวกับโครงสร้างขององค์กรวิธีการจัดการและการฝึกอบรมพนักงาน
3. ข้อมูลเกี่ยวกับเงินลงทุนหลักทรัพย์บัญชีธนาคาร
4. ข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนธุรกรรมและสัญญา
5. ความน่าเชื่อถือขององค์กรสถานะของวัสดุและฐานทางเทคนิค

การเปิดเผยความลับอย่างเป็นทางการสามารถนำมาซึ่งความเสียหายทางการเงินและทางการเงินอย่างมหาศาลต่อองค์กรและอาจทำให้ชื่อเสียงเสียหาย ดังนั้นการดูแลรักษาจึงเป็นเงื่อนไขที่ขาดไม่ได้สำหรับการทำงานขององค์กร

เป็นที่ชัดเจนว่าความลับอย่างเป็นทางการไม่ใช่ความลับของรัฐอย่างไรก็ตามระบอบการปกครองตามกฎหมายนั้นจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐและองค์กรที่ไม่ใช่ของรัฐ

ข้อมูลใดที่ควรจัดเป็นความลับอย่างเป็นทางการ?

ข้อมูลสามารถจัดเป็นความลับอย่างเป็นทางการหากเป็นไปตามเกณฑ์ต่อไปนี้:

1. ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางมันหมายถึงข้อมูลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการทำงานของโครงสร้างของรัฐการเข้าถึงที่ จำกัด อย่างรุนแรงเนื่องจากความต้องการของเจ้าหน้าที่ (กฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้รับการพัฒนา)
2. มันเป็นข้อมูลที่เป็นความลับอย่างหมดจดของบุคคลอื่น (ความลับของธนาคาร, ความลับทางการค้า, ความเป็นส่วนตัวของชีวิตส่วนตัว)
3. ไม่ใช่ความลับของรัฐ
4. ได้รับจากพนักงานของโครงสร้างรัฐเนื่องจากการใช้งานอย่างเป็นทางการ

มีการวิเคราะห์บรรทัดฐานทางกฎหมาย ศิลปะ 139 ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียรวมทั้งพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลในปี 1994 สามารถกำหนดความลับอย่างเป็นทางการว่าเป็นข้อมูลที่เป็นความลับเกี่ยวกับการทำงานของหน่วยงานราชการได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายและ จำกัด การเข้าถึงเนื่องจากมีความจำเป็นอย่างเป็นทางการ

ตัวเลือกอื่น ๆ ที่เป็นไปได้

ตัวอย่างเช่นความลับอย่างเป็นทางการคือข้อมูลที่ไม่เป็นความลับอีกทั้งยังมีข้อ จำกัด ในการจัดจำหน่ายเนื่องจากมีความจำเป็นอย่างเป็นทางการในหน่วยงานของรัฐและหน่วยรอง

พระราชบัญญัติความลับอย่างเป็นทางการ

ก่อนหน้านี้หมวดหมู่ "ความลับอย่างเป็นทางการ" ถูกนำมาใช้เพื่อกำหนดข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับตราประทับ "ความลับ" และมีการรับผิดทางอาญาสำหรับการเปิดเผย ตอนนี้บทความนี้ได้ถูกลบออกจากประมวลกฎหมายอาญาและการตีความก่อนหน้านี้ไม่ได้ใช้ในด้านกฎหมายเนื่องจากความจริงที่ว่ากฎหมายความลับของรัฐถูกนำมาใช้ในเดือนกรกฎาคม 1993

ข้อมูลในปัจจุบันจาก จัดเป็น "ความลับ" ป้อนความลับของรัฐ ฉันต้องการที่จะทราบว่าการใช้คอดังกล่าวนั้นไม่สามารถยอมรับได้สำหรับเอกสารประเภทอื่นนอกเหนือจากที่เป็นของรัฐ นี่คือที่ระบุไว้ในมาตรา 8 ของกฎหมาย

อย่างไรก็ตามประมวลกฎหมายแพ่งของรัสเซียซึ่งมีผลบังคับใช้ในปีพ. ศ. 2538 ได้ให้แนวคิดของ "ความลับอย่างเป็นทางการ" แม้กระทั่งหมวดหมู่ "ความลับทางการค้า" ก็แยกออกมา และนี่คือจุดสำคัญมากซึ่งก่อนหน้านี้ได้รับการพิจารณาในแง่ที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง

ข้อ 139 ของประมวลกฎหมายระบุว่าการรักษาความลับทางการและการค้าเกิดขึ้นเมื่อมีข้อมูลที่เป็นประโยชน์ทางการเงินแก่บุคคลที่สาม ไม่มีการเข้าถึงข้อมูลดังกล่าวฟรีและเจ้าของกฎหมายของพวกเขาใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อรักษาความลับ

นอกจากนี้ข้อมูลดังกล่าวได้รับการคุ้มครองตามหลักจรรยาบรรณและกฎหมายอื่น ๆ

นอกจากนี้ยังมีร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในความลับทางการค้า” ซึ่งมีการวางแผนเพื่อให้แน่ใจว่าการเก็บรักษาความลับอย่างเป็นทางการเมื่อถ่ายโอนเอกสารที่ระบุว่า“ ความลับทางการค้า” ไปยังโครงสร้างของรัฐ (มาตรา 18 ร่างกฎหมาย)

สำหรับการเปิดเผยข้อมูลให้รับผิดทางอาญาของประมวลกฎหมายอาญาในทางตรงกันข้ามกับการค้า (มาตรา 183)

หากความลับทางการก่อนหน้านี้สามารถแบ่งออกเป็นสองประเภทหนึ่งในนั้นถูกจัดประเภทเป็น "ความลับ" และที่สองเป็นความลับทางการค้าตอนนี้การแบ่งดังกล่าวไม่เหมาะสม โดยทั่วไปสามารถพบความลับได้มากถึงหกสิบห้าชนิดในกฎหมาย แต่ความจริงก็คือว่าพวกเขาหลายคนหมายถึงเกือบเหมือนกันไม่ว่าจะเป็นความหมายของพวกเขาแน่นพันกันว่ามันยากที่จะแยกจากกันหรือเป็นกรณีพิเศษของแนวคิดทั่วไปมากขึ้น

อะไรคุกคามการเปิดเผยข้อมูลอย่างเป็นทางการ?

การเปิดเผยข้อมูลที่เป็นความลับอย่างเป็นทางการนำไปสู่ความรับผิดทางปกครองหรือทางอาญาทุกอย่างขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของการละเมิด

โทษทางปกครอง

ความลับอย่างเป็นทางการ - ข้อมูลที่ไม่อยู่ภายใต้การเปิดเผย สำหรับการละเมิดเจ้าหน้าที่บริหารอาจถูกนำไปสู่ความรับผิดชอบที่ละเมิดความลับของข้อมูล

มาตรา 15.21 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียระบุไว้ว่าในกรณีเช่นนั้นจะต้องเสียค่าปรับสามหมื่นรูเบิลถึงห้าสิบเช่นเดียวกับการถูกถอดถอนตำแหน่งในระยะเวลาหนึ่งถึงสองปี

ความรับผิดทางอาญา

มีกฎหลายข้อในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความรับผิดต่อการไม่ปฏิบัติตามความลับอย่างเป็นทางการ:

1. การเปิดเผยข้อมูลการยอมรับ (มาตรา 155 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของรัสเซีย) ปรับให้สูงถึงแปดหมื่นรูเบิลหรือจำคุกไม่เกินสี่เดือน
2. การเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมที่ดำเนินการเกี่ยวกับผู้พิพากษาหรือผู้เข้าร่วมคดีอาญา (มาตรา 311 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) อาจมีการปรับบทลงโทษสูงสุดสองแสนรูเบิลหรือจำคุกไม่เกินห้าปี
3. การเปิดเผยความปลอดภัยของพนักงาน การบังคับใช้กฎหมาย (มาตรา 320 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของรัสเซีย) การลงโทษเหมือนกับในมาตรา 311

จุดสำคัญคือตำแหน่งของข้าราชการหรือพนักงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหมายถึงความเป็นไปไม่ได้ในการประกอบอาชีพโดยบุคคลที่มีประวัติอาชญากรรม ซึ่งหมายความว่าบุคคลที่ละเมิดความลับอย่างเป็นทางการจะถูกไล่ออกโดยอัตโนมัติในด้านลบ