กฎหมายเทศบาลถือเป็นกฎหมายแยกประเภทอย่างไรก็ตามลักษณะสำคัญอย่างหนึ่งของมันคือลักษณะของกฎหมายซึ่งเกี่ยวข้องกับสาขากฎหมายอื่น ๆ อย่างไรก็ตามมันขึ้นอยู่กับเกณฑ์ใดบ้างที่โดดเด่นในพื้นที่เหล่านั้นที่มีความสัมพันธ์ ความเฉพาะเจาะจงของวิชาและวิธีการคืออะไร? ปัจจัยใดที่เป็นตัวกำหนดคุณลักษณะของกฎหมายเทศบาลในแบบจำลองทางการเมืองของรัสเซีย?
รายการคำจำกัดความ
หัวข้อของกฎหมายเทศบาลตามคำจำกัดความที่แพร่หลายในหมู่นักกฎหมายรัสเซียคือความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในขณะเดียวกันเมื่อพิจารณาเรื่องของอุตสาหกรรมกฎหมายภายใต้การพิจารณาควรพิจารณาถึงลักษณะที่ซับซ้อนของอุตสาหกรรมนั้น
ความจริงก็คือรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองมีปฏิสัมพันธ์ใกล้ชิดกับการประชาสัมพันธ์ประเภทอื่น ๆ รวมถึงระดับของการสื่อสารไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เชื่อมโยงกับกระบวนการทางสังคม - การเมืองในเขตเทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งบรรทัดฐานของการออกกฎหมายงบประมาณบ่งบอกถึงการเชื่อมโยงโครงข่ายของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นภูมิภาคและรัฐบาลกลาง นอกจากนี้วิชาความสัมพันธ์ทางกฎหมายสามารถเป็นพลเมืองผู้ประกอบการองค์กรการค้าหรือผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องกับธุรกิจ
สาขาวิชาของกฎหมายเทศบาลมีปฏิสัมพันธ์ที่ซับซ้อนของหน่วยงานในระดับต่าง ๆ ของอิทธิพลทางการเมืองและสถานะทางกฎหมายที่แตกต่างกันซึ่งในเวลาเดียวกันจะถูกรวมเข้าด้วยกันโดยปัจจัยของดินแดนทั่วไปที่ตั้งอยู่ภายในหน่วยเทศบาลทั่วไป
การจำแนกประเภทของกฎหมายเทศบาล
เรื่องของกฎหมายเทศบาลหมายถึงการมีอยู่ของมาตรฐานการกำกับดูแลเฉพาะซึ่งถือเป็นหนึ่งในองค์ประกอบสำคัญของอุตสาหกรรมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง พวกเขามีลักษณะโดยสัญญาณเหล่านั้นทั้งหมดที่มีลักษณะบรรทัดฐานของพื้นที่ของกฎหมายอื่น ๆ : ภาคบังคับการปรากฏตัวของการค้ำประกันทางการเมืองและกลไกของการบังคับใช้กฎหมาย
การจำแนกประเภทบรรทัดฐานในสาขากฎหมายเทศบาลสามารถดำเนินการได้ในหลายพื้นที่ ดังนั้นในกรอบของรูปแบบหนึ่งที่พวกเขาจะแบ่งออกเป็นกฎระเบียบและการป้องกัน ครั้งแรกรวมถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายที่บันทึกความสามารถในระดับ หน่วยงานเทศบาล หน่วยงาน, สถานะทางกฎหมายของประชาชนบางกลุ่ม, กำหนดวิธีการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น ในทางกลับกันบรรทัดฐานการป้องกันได้รับการออกแบบมาเพื่อกำหนดเกณฑ์การละเมิดเช่นเดียวกับการกำหนดกลไกที่จำเป็นสำหรับการคุ้มครองทางกฎหมายของประชาชนและหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในกระบวนการของการสื่อสารทางสังคมและการเมืองในระดับเทศบาล
ในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายการแบ่งหมวดหมู่บรรทัดฐานทางกฎหมายเป็นที่แพร่หลายโดยแนะนำให้แบ่งหมวดหมู่ออกเป็นหมวดหมู่ที่จำเป็นและเป็นไปตามข้อกำหนด ทั้งคู่เป็นลักษณะของกฎหมายเทศบาล ตามที่นักกฎหมายอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องมีความโดดเด่นมากขึ้นโดยประเภทของความจำเป็นของบรรทัดฐาน ข้อมูลเฉพาะที่เรื่องของกฎหมายเทศบาลมีอยู่ดังนั้นจึงคาดการณ์กิจกรรมที่จำเป็นต้องทำตามคำสั่งคำสั่งและอื่น ๆ
สถาบันกฎหมายเทศบาล
โครงสร้างของกฎหมายเทศบาลเกี่ยวข้องกับการทำงานร่วมกันของสถาบันทางสังคมและการเมืองที่สำคัญหลายแห่ง พิจารณาคุณสมบัติของพวกเขา
ประการแรกมันเป็นสถาบันการปกครองท้องถิ่น ความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นในรูปแบบของกฎหมายเทศบาลส่วนใหญ่เกิดขึ้นเนื่องจากกระบวนการที่ดำเนินการอย่างต่อเนื่องในระดับองค์กรปกครองท้องถิ่นคน บริษัท หน่วยงานกำกับดูแลดำเนินการด้านกฎหมายที่มีพื้นฐานเป็นสถาบัน
กฎหมายของเทศบาลยังยืนยันถึงการดำรงอยู่ของสถาบันการค้ำประกันทางการเมืองซึ่งสร้างความมั่นใจในความมั่นคงของการทำงานขององค์ประกอบของการสื่อสารทางสังคมและการเมืองในระดับท้องถิ่นขององค์กรปกครองตนเอง
มันสามารถแสดงในระดับของกฎหมายแห่งชาติรวมถึงตัวอย่างเช่นรัฐธรรมนูญ ดังนั้นรัฐบาลท้องถิ่นสามารถใช้อำนาจตามกฎหมายพื้นฐานที่มีอำนาจทางกฎหมายมากกว่ากฎหมายของเทศบาล เหล่านี้เป็นแหล่งกฎเกณฑ์ที่รับประกันการคุ้มครองของหน่วยงานท้องถิ่นจากผลทางกฎหมายที่เกิดจากการกระทำที่ไม่ถูกต้องของโครงสร้างกฎหมายท้องถิ่นและวิชาอื่น ๆ ของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย
สิ่งสำคัญที่สุดสำหรับกระบวนการทางกฎหมายของเทศบาลคือสถาบันการเลือกตั้ง (การเป็นตัวแทนระดับชาติ) มันกำหนดวิธีการทางกฎหมายของการจัดตั้งหน่วยงานท้องถิ่นซึ่งเรียกว่าเป็นหนึ่งที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในโลก
ธรรมชาติที่เกี่ยวข้องของบรรทัดฐาน
คุณสมบัติของหัวเรื่องของกฎหมายเทศบาลชี้ให้เห็นว่าบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องมักเกี่ยวข้องกับธรรมชาติโดยมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับผู้ที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในภาคกฎหมายอื่น ๆ การสื่อสารทางสังคม - การเมืองและเศรษฐกิจของเทศบาลมีความสัมพันธ์กับข้อกำหนดของแรงงานการบริหารที่ดินการเงินกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณ
มันยากพอที่จะหาตัวอย่างของกฎหมายที่ในรูปแบบบริสุทธิ์ของพวกเขาจะเป็นเทศบาลในธรรมชาติโดยไม่ต้องมีปฏิสัมพันธ์กับบรรทัดฐานของภาคกฎหมายอื่น ๆ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งการกระทำทางกฎหมายส่วนใหญ่ที่ออกโดยหน่วยงานท้องถิ่นจะนำกฎของกฎหมายไปใช้ในระดับพื้นที่ทางกฎหมายที่ระบุไว้
วิธีการของกฎหมายเทศบาล
วิธีการหลักของกฎหมายเทศบาลจะถูกกำหนดโดยเฉพาะของบรรทัดฐานกฎหมายที่เด็ดขาดซึ่งเป็นลักษณะส่วนใหญ่ของสาขากฎหมายภายใต้การพิจารณา กฎระเบียบทางกฎหมายในระดับของการปกครองท้องถิ่นเช่นเดียวกับในระบบการปกครองของรัฐในระดับภูมิภาคและศูนย์กลางของรัฐบาลกลางจะดำเนินการโดยวิธีการที่จำเป็น พวกเขามีลักษณะแรกของทั้งหมดโดยความไม่เท่าเทียมกันของวิชาความสัมพันธ์ทางกฎหมาย เรื่องของกฎหมายเทศบาลยังถือว่าเช่นคำสั่งทางปกครองอย่างน้อยหนึ่งคำสั่งของผู้มีอำนาจในท้องถิ่นจะมีผลผูกพันกับพลเมืองทุกคนในท้องถิ่นหรือในกลุ่มเฉพาะของพวกเขา
วิธีการที่จำเป็น
พิจารณาพันธุ์หลัก วิธีการที่จำเป็น ประการแรกนี่คือใบสั่งยา มันอยู่ในความจริงที่ว่าสำหรับเรื่องเฉพาะของความสัมพันธ์ทางกฎหมายขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจงได้รับการจัดตั้งขึ้นซึ่งจะไม่มีทางเลือกอื่น ๆ ตามกฎแล้วเจ้าหน้าที่จะออกกฎระเบียบ ข้อเท็จจริงทางกฎหมาย ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ทางกฎหมาย ประการที่สองมันเป็นข้อห้าม วิธีนี้อนุมานการมีอยู่ของบทบัญญัติทางกฎหมายที่บ่งบอกถึงความไม่สามารถจะยอมรับได้ของผู้เข้าร่วมในการดำเนินการบางอย่างเนื่องจากการใช้กิจกรรมตอบโต้โดยเจ้าหน้าที่
วิธีการ dispositive
อย่างไรก็ตามกฎหมายเทศบาลยังอนุญาตให้ วิธีการ dispositive ในบรรดาที่ - ได้รับอนุญาต วิธีนี้สันนิษฐานว่าผู้ที่มีความสัมพันธ์ทางกฎหมายสามารถทำกิจกรรมหรือไม่ดำเนินการบางอย่างได้ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความต้องการของตนเองความชอบส่วนตัวลำดับความสำคัญ การอนุญาตสามารถกำหนดลักษณะได้อย่างแน่นอนเมื่อผู้ถูกเลือกเลือกหนึ่งในพฤติกรรมที่เป็นไปได้ตัวอย่างเช่นการก่อตัวของหน่วยงานเทศบาลสามารถดำเนินการผ่านกลไกหลายอย่างที่อาศัยอยู่ในท้องถิ่นหรือตัวแทนทางการเมืองที่เป็นตัวแทนของความสนใจของพวกเขามีสิทธิที่จะเลือกหนึ่งที่เฉพาะเจาะจง
อีกวิธีหนึ่งคือการกระทบยอด มันถูกใช้ถ้ามีความต้องการที่จะหาการประนีประนอมระหว่างตำแหน่งของหลายวิชาของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย เป็นตัวเลือกระหว่างหน่วยงานของสองเขตเทศบาลใกล้เคียง
มีวิธีการแนะนำซึ่งเป็นของหมวดหมู่ของ dispositive สาระสำคัญอยู่ที่การให้เรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับอัลกอริทึมที่ต้องการของกิจกรรมในสาขาต่าง ๆ วิธีนี้มักจะรวมกับการให้กำลังใจซึ่งแสดงถึงการจัดตั้งผลประโยชน์บางอย่างถ้าเรื่องเป็นไปตามคำแนะนำของเจ้าหน้าที่
สถานที่ของกฎหมายเทศบาลในระบบกฎหมายแห่งชาติ
ดังนั้นสาขาวิชาของกฎหมายเทศบาลจึงเป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมายซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการสื่อสารทางสังคมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการทางการเมืองระดับท้องถิ่น ผู้เข้าร่วมของพวกเขาสามารถเป็นได้ทั้งบุคคลธรรมดาและองค์กรในสถานะต่าง ๆ รวมทั้งหน่วยงาน - ท้องถิ่นภูมิภาคภูมิภาคของรัฐบาลกลาง
หัวเรื่องของกฎหมายเทศบาลคือการมีปฏิสัมพันธ์กับกิจกรรมในระดับท้องถิ่น มันอาจดูเหมือนว่าความสำคัญจากมุมมองของการพัฒนาระบบกฎหมายแห่งชาติของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้อยู่ในระดับต่ำเนื่องจากโครงสร้างของการกำกับดูแลทางการเมืองถือว่าหน่วยงานในระดับที่สูงขึ้นซึ่งเป็นโครงสร้างในระดับภูมิภาคหรือระดับรัฐบาลกลาง แต่ไม่เป็นเช่นนั้น
เทศบาล - องค์ประกอบของการเป็นมลรัฐ
วัตถุและหัวเรื่องของกฎหมายเทศบาลเป็นหมวดหมู่ทางกฎหมายที่นักวิจัยบางคนคิดว่าเป็นองค์ประกอบพื้นฐานของมลรัฐ ประเด็นก็คือว่ากฎเกณฑ์เชิงบรรทัดฐานที่ดำเนินการผ่านการกระทำที่นำมาใช้ในระดับสหพันธรัฐและแม้แต่ในระดับภูมิภาคบางครั้งก็ไม่สามารถนำมาพิจารณาความสัมพันธ์ทางกฎหมายเฉพาะที่ดำเนินการในระดับเขตเทศบาลได้ มีรุ่นที่เป็นเพราะความจริงที่ว่ารัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียแม้ในระดับรัฐธรรมนูญของประเทศจะแยกออกจากรัฐ สมาชิกสภานิติบัญญัติเชื่ออย่างถูกต้องว่าการแก้ไขปัญหาในท้องถิ่นเป็นสิ่งที่พึงปรารถนาด้วยการมีส่วนร่วมโดยตรงของหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายในระดับเทศบาล
หัวข้อและวิธีการของกฎหมายเทศบาลที่เราตรวจสอบข้างต้นแนะนำความซับซ้อนของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น โครงสร้างอำนาจของรัฐบาลกลางอาจมีความสามารถค่อนข้างมากในการแก้ไขปัญหาในวงแคบ (ตัวอย่างเช่นในด้านของกองกำลังติดอาวุธการปกป้องธรรมชาติงานของหน่วยงานราชการต่าง ๆ ฯลฯ ) อย่างไรก็ตามตัวแทนของพวกเขาอาจไม่ได้มีระดับความรู้ที่จำเป็นในด้านการสื่อสารทางสังคมในเมืองหรือชุมชนชนบทโดยเฉพาะ
จากการตรวจสอบแนวคิดเรื่องวิธีการของกฎหมายเทศบาลเราสามารถสำรวจแง่มุมที่เป็นประโยชน์ของการมีปฏิสัมพันธ์ของอุตสาหกรรมกฎหมายที่เรากำลังศึกษาและกระบวนการทางสังคมและการเมืองที่แท้จริง เราสามารถศึกษาได้จากตัวอย่างของความสัมพันธ์ของกฎหมายเทศบาลและกลไกการจัดตั้งหน่วยงานท้องถิ่น คุณสมบัติของการสื่อสารเหล่านี้คืออะไร?
ข้อเท็จจริงคือปัญหานี้เกี่ยวข้องกับการสนทนาที่ค่อนข้างน่าสนใจและมีความหมาย ในชุมชนวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญมุมมองของฝ่ายตรงข้ามได้เกิดขึ้นมากมายเกี่ยวกับวิธีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น มีนักทฤษฎีที่เชื่อว่าควรจะมีประชาธิปไตยมากที่สุดในระดับเทศบาล: โครงสร้างทางกฎหมายและโครงสร้างอำนาจบริหารที่ทำงานในระดับท้องถิ่นควรจะเกิดขึ้นจากการเลือกตั้งในทางกลับกันก็มีมุมมองที่ผู้สนับสนุนเชื่อว่าเจ้าหน้าที่ในเขตเทศบาลควรได้รับการแต่งตั้งจากโครงสร้างการกำกับดูแลทางการเมืองที่สูงขึ้น ในขณะเดียวกันผู้สนับสนุนของมุมมองนี้และมุมมองอื่น ๆ ให้เหตุผลที่สมเหตุสมผล การศึกษาอย่างละเอียดของพวกเขาเป็นวิชาแยกต่างหากของวิทยาศาสตร์กฎหมายเทศบาล แต่เราสามารถพิจารณาสาระสำคัญพื้นฐานของทั้งสองวิธี
อิสระและประชาธิปไตยมากขึ้น
ตามมุมมองแรกแนวคิดและเรื่องของกฎหมายเทศบาลชี้ให้เห็นว่ากลไกที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดของการปกครองตนเองสามารถดำเนินการได้เฉพาะกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดตั้งสถาบันทางการเมืองในระดับที่เหมาะสม
หนึ่งในข้อถกเถียงที่สำคัญของผู้เชี่ยวชาญคือการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชนในการปกครองตนเองซึ่งหมายถึงการพึ่งพาศูนย์น้อยกว่าซึ่งในกรณีของแบบจำลองแนวอำนาจเผด็จการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นเพื่อแลกเปลี่ยนกับบริการในรูปแบบของความช่วยเหลือ ในทางปฏิบัติหมายความว่าภาษีของรัฐวิสาหกิจในท้องถิ่นจะไปที่ศูนย์แม้ว่าพวกเขาจะสามารถเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณท้องถิ่นและทำหน้าที่เป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น นอกจากนี้ในความเป็นจริงเราได้ระบุไว้ข้างต้นบุคคลเหล่านั้นที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้จัดการโดยศูนย์อาจไม่เก่งพอในการแก้ปัญหาเร่งด่วนในระดับเทศบาลโดยเฉพาะ
หรือพลังที่แข็งแกร่งในแนวตั้ง?
ผู้เสนอมุมมองที่แตกต่างเชื่อว่าด้วยการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอของภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียดังที่ได้รับการปฏิบัติในขณะนี้วิธีการประชาธิปไตยไม่ใช่ทางเลือกที่ดีที่สุด บางวิชาของสหพันธ์ได้รับเงินอุดหนุน หากพวกเขาได้รับเอกราชซึ่งในทางกลับกันสามารถถ่ายทอดไปยังเทศบาลได้ดังนั้นระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจของพวกเขาจะลดลงอย่างรวดเร็ว สิ่งนี้สามารถกำหนดล่วงหน้าผลกระทบเชิงลบมากที่สุด - ถึงความรู้สึกแบ่งแยกดินแดน
ศูนย์กลางทางการเมืองของรัสเซียควรสนับสนุนภูมิภาคที่มีวัตถุประสงค์ด้านเศรษฐกิจ สำหรับสิ่งนี้จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินและไม่มีที่ใดที่จะเอาไปได้ยกเว้นในภูมิภาคที่มีความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจ ดังนั้นเพื่อให้เงินอุดหนุนจากศูนย์ใช้อย่างมีประสิทธิภาพเราไม่สามารถอนุญาตให้ผู้มีอำนาจเข้ามามีอำนาจในดินแดนท้องถิ่นที่พยายามต่อสู้เพื่อนโยบายที่เป็นอิสระจากศูนย์ อย่างไรก็ตามด้วยความหลงใหลในระบอบประชาธิปไตยมากเกินไปความเป็นไปได้ที่พวกเขาจะมีอำนาจก็เพิ่มขึ้นเท่านั้น
แนวคิดและหัวข้อของกฎหมายเทศบาลเป็นองค์ประกอบที่ซับซ้อนซึ่งสาระสำคัญยิ่งกว่านั้นสามารถเปลี่ยนแปลงได้เป็นระยะ สิ่งนี้เกิดขึ้นอย่างน้อยเนื่องจากการเคลื่อนไหวของระดับ เสรีภาพทางการเมือง ในเขตเทศบาลระหว่างสองขั้ว - ประชาธิปไตยและเผด็จการซึ่งเรากล่าวถึงข้างต้น เรื่องของกฎหมายเทศบาลคือความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นอย่างไรก็ตามสถานการณ์เป็นไปได้ที่ผู้เล่นรายใหญ่ในวงการการเมืองจะมีบทบาทสำคัญ และนี่ก็เป็นหนึ่งในสัญญาณของความซับซ้อนของอุตสาหกรรมกฎหมายที่เกี่ยวข้องซึ่งประกอบด้วยความสัมพันธ์ทางกฎหมายในระดับต่าง ๆ ที่เป็นไปได้
