องค์กรเทศบาลและสิทธิของตน องค์กรและกิจกรรมของรัฐวิสาหกิจและสถาบันต่าง ๆ

ภายใต้ บริษัท ในความหมายทั่วไปเราควรเข้าใจความซับซ้อนของทรัพย์สินซึ่งใช้ในการดำเนินธุรกิจ สินทรัพย์วัสดุทุกประเภทรวมอยู่ในองค์ประกอบ สิ่งเหล่านี้รวมถึงที่ดินอุปกรณ์สิ่งอำนวยความสะดวกผลิตภัณฑ์วัตถุดิบ คอมเพล็กซ์ทั้งหมดหรือบางส่วนของมันสามารถทำหน้าที่เป็นวัตถุของการให้เช่าจำนำขายและการทำธุรกรรมอื่น ๆ รัฐวิสาหกิจมีรูปแบบทางกฎหมายต่าง ๆ พิจารณาหนึ่งในนั้น

องค์กรและสถาบันเทศบาลและเจ้าของของพวกเขา

หน่วยงานท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นเจ้าขององค์กรดังกล่าว นอกจากนี้เขายังจัดการองค์กรเทศบาล เจ้าของสามารถนำงานของเขาในทางใดก็ได้ตามกฎหมาย ผู้มีอำนาจในท้องถิ่นมีโอกาสที่จะ:

1. สร้าง, จัดระเบียบใหม่, เลิกกิจการรัฐวิสาหกิจและสถาบันต่าง ๆ
2. กำหนดหัวเรื่องและวัตถุประสงค์ของการทำงานของคอมเพล็กซ์เหล่านี้
3. แต่งตั้งผู้จัดการ
4. เพื่อควบคุมการใช้และการเก็บรักษาสินทรัพย์วัสดุที่มอบหมายให้องค์กร

ข้อมูลเฉพาะของงาน

กิจกรรมขององค์กรเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการบริการสังคมอยู่นอกเหนือขอบเขตของการประกอบการแบบดั้งเดิมและการแข่งขันเพื่อระดมทุน การทำงานของพวกเขาครบครันด้วยความต้องการที่จะให้บริการแก่ประชาชนโดยไม่ต้องพึ่งพาผลกำไร บริษัท ยูทิลิตี้ในเขตเทศบาลหรือศูนย์บริการอื่น ๆ สามารถใช้กลไกตลาดและแนะนำประสบการณ์การบริหารงานโดย บริษัท เอกชน สิ่งนี้มีผลประโยชน์ในการดำเนินงานของคอมเพล็กซ์เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรที่มีให้

กฎระเบียบทางกฎหมาย

เมื่อพิจารณาเฉพาะการทำงานของคอมเพล็กซ์ที่พิจารณาแล้วการกระทำเชิงบรรทัดฐานจะควบคุมขั้นตอนการสร้างของพวกเขา ดังนั้นรัฐวิสาหกิจที่เป็นเจ้าของเทศบาลจะสั่งผลิตภัณฑ์งานหรือบริการส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการของภูมิภาคมอสโก คอมเพล็กซ์ดังกล่าวผลิตสินค้าในราคาที่กำหนดเพื่อแก้ปัญหาสังคม

ราคาเดียวถูกกำหนดให้กับหมวดหมู่ของงานและบริการ รัฐวิสาหกิจที่เทศบาลเป็นเจ้าของได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐ เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการทำงาน นอกจากนี้คอมเพล็กซ์ประเภทนี้ในบางกรณีจะไม่ได้ประโยชน์ ระเบียบดังกล่าวจัดตั้งขึ้นในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 161

องค์กรเทศบาลใช้สินทรัพย์ที่มีตัวตนซึ่งไม่อนุญาตให้มีการแปรรูป การทำงานมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาสังคมต่างๆ ซึ่งรวมถึงการขายบริการและสินค้าในราคาต่ำที่สุด

ความแตกต่างบางอย่าง

องค์กรเทศบาลใหม่ของเมืองหรือสถานที่อื่น ๆ ถูกสร้างขึ้นไม่ค่อยบ่อยนัก ขณะนี้มีวัตถุไม่มากนักที่กฎหมายห้ามทำการแปรรูป นอกจากนี้สถานะทางกฎหมายของพวกเขาถูกควบคุมอย่างชัดเจนโดยกฎระเบียบ

องค์กรเทศบาลที่สร้างขึ้นเพื่อให้บริการหรือขายสินค้าในราคาต่ำสุดนั้นยากที่จะดำรงอยู่ได้โดยปราศจากการอุดหนุน ในทุกกรณีในความเป็นจริงการดำเนินงานที่มีกำไรของคอมเพล็กซ์จะเกิดขึ้น องค์กรของเทศบาล ผู้ประกอบการในเรื่องนี้จะเชื่อมโยงกับรายได้งบประมาณโดยอัตโนมัติในทางกลับกันสิ่งนี้ขัดแย้งกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งรหัสนี้หมายถึงองค์กรเทศบาลถึงโครงสร้างการค้า เป็นการยากที่จะจินตนาการถึงการทำงานของสมาคมดังกล่าวโดยไม่หวังผลกำไร ในทางกลับกันกฎหมายว่าด้วยการล้มละลายกำหนดภาระหน้าที่ของผู้ก่อตั้งในกรณีนี้เทศบาลจะป้องกันไม่ให้ล้มละลายขององค์กรที่เขาสร้างขึ้น

ขอบเขตการขยาย

จากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าเงื่อนไขในการจัดตั้งธุรกิจเชิงซ้อนต้องมีมากขึ้น บริษัท เทศบาลดำเนินงานในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ พวกเขาให้บริการสร้างงานรับรายได้ที่ตรงกับงบประมาณและการพัฒนาของพวกเขาเอง อย่างไรก็ตามหลายคนได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐและภูมิภาค ในเรื่องนี้มันเป็นเรื่องยากที่จะพูดคุยเกี่ยวกับผลกำไรขององค์กรดังกล่าว เงื่อนไขใหม่สำหรับการสร้างของพวกเขาจะช่วยให้:

1. เติมซอกตลาด สิ่งนี้เกี่ยวข้องในกรณีที่ไม่มีองค์กรพิเศษใด ๆ กิจกรรมไม่เพียงพอของการลงทุนภาคเอกชนและความต้องการที่เพิ่มขึ้นหรือไม่แน่นอน
2. กำจัดการผูกขาดของผู้ผลิตหรือผลิตภัณฑ์ใด ๆ ในตลาดท้องถิ่น
3. ดำเนินโครงการที่สร้างผลกำไรได้อย่างรวดเร็ว
4. บรรเทาความตึงเครียดในตลาดแรงงาน

ปัญหาทั้งหมดเหล่านี้มีอยู่ในพื้นที่สังคมปัจจุบัน ในพื้นที่นี้กระบวนการผลิตไม่เพียง แต่ถูกกำหนดโดยความปรารถนาที่จะทำกำไร แต่ยังรวมถึงอรรถประโยชน์ทางสังคมผลประโยชน์ของความยุติธรรมทางสังคมความต้องการตัวทำละลายและอื่น ๆ เมื่อสร้างองค์กรเทศบาลใหม่จำเป็นต้องคำนึงถึงสถานะของ บริษัท เอกชนในตลาดและผลที่ตามมาจากการทำงานของพวกเขาต่อประชากร บริการบางอย่างควรถูกทิ้งไว้ที่สมาคมเหล่านี้ ก่อนที่จะจัดตั้งองค์กรเทศบาลหน่วยงานท้องถิ่นควรสำรวจโอกาสในภาคเอกชน

การจัดหมวดหมู่

สิทธิของผู้ประกอบการรวมกันในเทศบาลมี จำกัด ตามกฎหมาย ในขณะเดียวกันคอมเพล็กซ์ดังกล่าวมีความเป็นอิสระในระดับหนึ่งทั้งในแง่กฎหมายและทางเศรษฐกิจ ตามเกณฑ์นี้กลุ่มดังต่อไปนี้จะแตกต่าง:

1. องค์กรที่ไม่มีความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและกฎหมาย พวกเขามีหน่วยงานบริหารของตนเอง อย่างไรก็ตามในสาระสำคัญคอมเพล็กซ์ดังกล่าวทำหน้าที่เป็นหน่วยงานของการปกครองท้องถิ่น ต้นทุนและรายได้ของวิสาหกิจดังกล่าวรวมอยู่ในงบประมาณท้องถิ่น การทำงานของคอมเพล็กซ์ดำเนินการตามคำแนะนำที่ได้รับจากหน่วยงานท้องถิ่น โดยทั่วไปเทศบาลจะทำหน้าที่เป็นองค์กรเดียวในขณะที่ประสานงานการทำงานของหน่วยงาน
2. คอมเพล็กซ์ที่มีความเป็นอิสระทางกฎหมายและทางเศรษฐกิจ ในกรณีนี้สิทธิ์บางอย่างขององค์กรเทศบาลจะเกิดขึ้นอย่างไรก็ตามการตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับการทำงานนั้นเกิดขึ้นโดยฝ่ายบริหาร งบประมาณท้องถิ่นแสดงเฉพาะผลลัพธ์ของกิจกรรมทางการเงินของพวกเขา กำไรที่ได้รับจากองค์กรดังกล่าวมักจะไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่าย นี่คือความจริงที่ว่าหน่วยงานท้องถิ่นและภูมิภาคกำหนดราคาที่เหมาะสมสำหรับพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้ใช้กับการขนส่งการสื่อสารสาธารณูปโภค แหล่งที่มาของผู้ประกอบการทางการเงินคือเงินทุนของประชากร (ผู้บริโภค) เช่นเดียวกับรายได้จากงบประมาณท้องถิ่น ในศูนย์อุตสาหกรรมเทศบาลขนาดใหญ่คอมเพล็กซ์ดังกล่าวสามารถสร้างรายได้ด้วยตัวเองและมีกำไรโดยตรงเพื่อปรับปรุงการบริการแก่ประชาชน
3. องค์กรที่ดำเนินงานในเชิงพาณิชย์ คอมเพล็กซ์ดังกล่าวได้มาจากโครงสร้างการบริหาร พวกเขาจะถูกโอนไป การจัดการความไว้วางใจ ผู้เชี่ยวชาญ (ผู้จัดการ) องค์กรขายสินค้าตามมูลค่าตลาดเหล่านี้รวมถึงการก่อสร้างที่หลากหลายอุตสาหกรรมเกษตรกรรมเชิงพาณิชย์และเชิงซ้อนอื่น ๆ พวกเขามีสิทธิที่จะทำงานของพวกเขาในรูปแบบของ บริษัท ร่วมทุนหรือ บริษัท ธุรกิจอื่น ๆ ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานท้องถิ่น หลังถือหุ้นควบคุมในหลักทรัพย์ องค์กรเหล่านี้มีอิสระในการกระทำมีสถานะทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง พวกเขาทำงานเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคจำนวนมากรวมถึงตลาดท้องถิ่น

ทรัพย์สินขององค์กรเทศบาล

การก่อตัวของเทศบาล (MO) สามารถแปลความซับซ้อนที่เขาสร้างขึ้นมาเป็นความพอเพียงของตัวเองรวมกับการจัดหาเงินอุดหนุนให้กับผู้บริโภค ในกระบวนการของการเปลี่ยนแปลงสู่พื้นฐานการค้าการเพิ่มปริมาณของบริการชำระเงินในมือข้างหนึ่งเส้นขอบระหว่างสถาบันเทศบาลและวิสาหกิจถูกทำลายและอื่น ๆ ระหว่าง บริษัท หลังและเอกชน อย่างไรก็ตามแม้จะมีระดับของเสรีภาพในการกระทำที่เกี่ยวข้องกับความซับซ้อนที่สร้างขึ้นกระทรวงกลาโหมมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมาย พวกเขารับประกันสิทธิของทั้งองค์กรเองและการจัดการ

การทำงานของคอมเพล็กซ์ดำเนินการส่วนใหญ่บนพื้นฐานของการจัดการทางเศรษฐกิจ สิทธิ์นี้ให้อำนาจบางอย่างแก่องค์กรในการใช้เป็นเจ้าของจำหน่ายสินทรัพย์วัสดุวัตถุที่เคลื่อนย้ายได้การเงินรวมถึงขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตน นอกจากนี้ยังอาจเช่าขายเปลี่ยนจำนอง

ข้อยกเว้นเป็นวัตถุเคลื่อนที่ พวกเขาจะไม่อยู่ภายใต้สิทธิในการกำจัดตามดุลยพินิจของตน สำหรับการดำเนินการของการทำธุรกรรมจะต้องตกลงกับเจ้าของ ในทางปฏิบัติผู้มีอำนาจถูกโอนไปยังหัวหน้าขององค์กร เขาใช้เครื่องมืออย่างเดียว ความสัมพันธ์ระหว่างผู้นำและเจ้าของถูกควบคุมโดยกฎหมายแรงงาน

ภาระหน้าที่โอกาสข้อห้าม

ตามประมวลกฎหมายแพ่งการแทรกแซงของเจ้าของในกิจกรรมขององค์กรเทศบาลนอกอำนาจที่จัดตั้งขึ้นสำหรับเขาถือว่าเป็นสิ่งผิดกฎหมาย เจ้าของสามารถยึดได้เฉพาะทรัพย์สินที่เป็นวัตถุซึ่งไม่ได้ใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้และจำหน่ายไปตามดุลยพินิจของตนเอง

องค์กรเทศบาลจะรับผิดชอบต่อภาระผูกพันของตนกับทรัพย์สินทั้งหมดที่เป็นของมัน MO จะต้องรับผิดเฉพาะในกรณีที่การล้มละลายของอาคารที่เขาสร้างขึ้น ภาระผูกพันอื่น ๆ ไม่ได้ใช้กับเขา ในการล้มละลายมีหนี้สินเกิดขึ้นใน บริษัท ย่อย กฎเดียวกันนี้ใช้สำหรับการขาดทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจ

ตามประมวลกฎหมายแพ่งผู้อำนวยการทำหน้าที่เป็นองค์กรปกครอง ไม่รวมโครงสร้างการจัดการด้าน Collegial ในองค์กรเทศบาล หัวหน้าแบบฝึกหัดควบคุมการเคลื่อนไหวของกระแสเงินสดตัดสินใจอย่างอิสระเกี่ยวกับการใช้กำไร เมื่อได้รับความยินยอมจากเจ้าของกิจการองค์กรสามารถเป็นสมาชิกของ บริษัท ที่ไม่แสวงหาผลกำไรหรือเชิงพาณิชย์จำหน่ายหุ้นที่เป็นของมันและหุ้นใน พันธมิตรทางธุรกิจ และสังคม

ปัญหาอุตสาหกรรม

กฎหมายไม่ได้กำหนดภาระหน้าที่ในการดำเนินการตรวจสอบอย่างอิสระสำหรับองค์กรเทศบาลรวมถึงการสร้างโครงสร้างการกำกับดูแลใด ๆ ภายในองค์กร การขาดฟังก์ชั่นการควบคุมใน MO มักจะนำไปสู่การละเมิดวินัยทางการเงิน

ตัวอย่างเช่นกองทุนของรัฐวิสาหกิจจะถูกส่งไปยัง บริษัท อื่น ๆ เพื่อปกปิดผลกำไรที่เกิดขึ้นและข้อตกลงจะเริ่มสรุปเพื่อตอบสนองผลประโยชน์ส่วนบุคคลของการจัดการ นอกจากนี้ยังมีการให้ข้อมูลที่มีอคติหรือไม่สมบูรณ์เกี่ยวกับงานบ่อยครั้งซึ่งไม่อนุญาตให้มีการป้องกันและปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมาย

ในบางกรณีอำนาจที่เจ้าของครอบครองไม่อนุญาตไม่เพียง แต่จะนำเสนอข้อกำหนดต่อหัวหน้าองค์กรเท่านั้น แต่ยังเพื่อกำหนดตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของพวกเขา (การรายงานหรือการวางแผน) TC ให้การคุ้มครองพนักงานอย่างมีประสิทธิภาพในเวลาเดียวกันทำให้กระบวนการใช้มาตรการความรับผิดมีความซับซ้อน

ภาคการลดลง

มีการพูดคุยกันนานในระดับรัฐบาล เจ้าหน้าที่เสนอสองทางเลือกสำหรับการชำระบัญชีของรัฐวิสาหกิจ:

1. การโอนเงิน สินทรัพย์ที่ไม่ใช่ธุรกิจหลัก ภายใต้กฎหมายการแปรรูป เป็นส่วนหนึ่งของวิธีการนี้การขายควรจะดำเนินการโดยไม่ผิดพลาดใด ๆ โดยเฉพาะเรื่องนี้เป็นเรื่องเกี่ยวกับการจัดการประมูล หากการประมูลครั้งแรกไม่เกิดขึ้นจะมีการประมูลซ้ำ ในกรณีนี้ราคาเริ่มต้นจะไม่ประกาศ
2. เปลี่ยนเป็นสถาบันเทศบาลที่มีสิทธิ์รับเงินเกินกว่าจำนวนที่กำหนดไว้ในประมาณการ

ผลที่อาจเกิดขึ้น

การขายรัฐวิสาหกิจในเขตเทศบาลสามารถช่วยลดขั้นต่ำของการยึดครองที่ดินที่หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องใช้พลังของพวกเขา ตาม MO นี้อาจสูญเสียสถานะของกิจการทางเศรษฐกิจ ในทางกลับกันสิ่งนี้จะขัดกับการกระทำพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น

เทศบาลจะต้องมี แหล่งเงินทุนของตัวเอง เพื่อใช้ฟังก์ชั่นของพวกเขาและแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจ ในเงื่อนไขของความสัมพันธ์ทางการตลาดสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นนี้ไม่เพียง แต่หมายถึงโอกาสเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต้องมีโครงสร้างเชิงพาณิชย์ในการกำจัดของพวกเขาด้วยการรวมอำนาจบังคับและความสมัครใจ

ในขณะเดียวกันการกำจัดองค์กรเทศบาลก็เป็นสิ่งสำคัญ คอมเพล็กซ์เหล่านี้มีภาระทางสังคมที่สำคัญและให้การกักกันการเพิ่มขึ้นของอัตราค่าบริการสำหรับบริการที่สำคัญโดยได้รับเงินอุดหนุนงบประมาณหากจำเป็น อย่างไรก็ตามองค์กรเทศบาลที่ดำเนินงานบนพื้นฐานของสิทธิการจัดการทางเศรษฐกิจสามารถโอนไปยังการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองได้ทุกเมื่อยกเว้นยอดคงเหลือทางการเงินจากงบประมาณ

หากยกเลิกกฎข้อบังคับเกี่ยวกับภาษีศุลกากรนั่นคือจะได้รับอนุญาตให้ให้บริการแก่ประชาชนในราคาที่รวมถึงรายได้เฉลี่ยอย่างน้อยก็จะกลายเป็นสิ่งที่ซับซ้อน ในกรณีนี้มันจะไม่แตกต่างจาก บริษัท เอกชนมากไปกว่าความแข็งแกร่งของแรงจูงใจ และเงินอุดหนุนจะถูกนำไปยังผู้บริโภคโดยตรง