บริษัท ของรัฐ: คำอธิบายประวัติรายการ

บทบาทที่สำคัญในระบบเศรษฐกิจของรัสเซียมีการเล่นโดย บริษัท ของรัฐ พวกเขาเป็นนายจ้างที่ใหญ่ที่สุดรับประกันการพัฒนาของอุตสาหกรรมทั้งหมดในบางกรณีพวกเขายังมีตำแหน่งใกล้เคียงกับการผูกขาด และดังนั้นจึงถือได้ว่าเป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้ในมุมมองของการทำงานของเศรษฐกิจของรัฐ ลักษณะเด่นที่สุดของรัฐวิสาหกิจของรัสเซียคืออะไร ความคล้ายคลึงและความแตกต่างของพวกเขากับองค์กรต่างประเทศที่มีสถานะคล้ายกันหรือคล้ายคลึงกันคืออะไร

บริษัท ของรัฐคืออะไร

คำว่า "องค์กรของรัฐ" หมายถึงสถาบันที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งเป็นทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสร้างขึ้นเพื่อทำหน้าที่สำคัญทางสังคมเช่นการกระจายทรัพยากรทางการเงินอย่างเป็นธรรม ในทางปฏิบัติฟังก์ชั่นนี้สามารถแสดงออกได้ในความจริงที่ว่า บริษัท ของรัฐจัดหางานที่มีเงินเดือนที่ดีซึ่งจะช่วยกระตุ้นการเติบโตของกำลังซื้อของประชากรหรือตัวอย่างเช่นในความจริงที่ว่าสถาบันประเภทที่สอดคล้องกันทำหน้าที่เป็นลูกค้ารายใหญ่ การพัฒนาผู้ประกอบการ บริษัท ของรัฐกระตุ้นการเติบโตและความทันสมัยของเศรษฐกิจโดยรวมมีส่วนช่วยในการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่แข็งขันของรัสเซีย

บริษัท ของรัฐ บริษัท ของรัฐและรัฐวิสาหกิจ: สหสัมพันธ์ของแนวคิด

บริษัท ที่รัฐเป็นเจ้าของและ บริษัท ของรัฐนั้นมีโครงสร้างไม่แสวงหาผลกำไร 2 ประเภท พวกเขาค่อนข้างแตกต่างแม้ว่าจะคล้ายกันมาก ประการแรกควรสังเกตว่ากิจกรรมของพวกเขาถูกควบคุมโดยกฎหมายเดียวกัน - กฎหมายว่าด้วยองค์กรไม่แสวงหากำไร

ตามบทบัญญัติของ บริษัท ของรัฐเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่ได้เป็นสมาชิกและถูกสร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการลงทุนในอสังหาริมทรัพย์เพื่อให้บริการสาธารณะและปฏิบัติหน้าที่อื่น ๆ เมื่อใช้ทรัพย์สินของรัฐในรูปแบบ การจัดการความไว้วางใจ ในทางกลับกันบรรษัทรัฐก็เป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่มีสมาชิกซึ่งถูกสร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมในทรัพย์สิน แต่แล้วเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางสังคมและการดำเนินการ โครงสร้างรัฐบาลทั้งสองประเภทสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการตีพิมพ์กฎหมายของรัฐบาลกลาง

ในทางกลับกันรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจต่างก็มีความแตกต่างที่เด่นชัดกว่า อดีตมีสถานะของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นโดยระบบพลังงาน RF ในทางกลับกันรัฐวิสาหกิจก็ไม่ใช่สิ่งที่รัฐจำเป็นต้องจัดตั้งขึ้น แต่เป็นสิ่งที่องค์กรนั้นเป็นเจ้าของนั้นถือหุ้นใหญ่ที่สุด เจ้าของร่วมของรัฐวิสาหกิจอาจเป็นบุคคลธรรมดา

ในทางกลับกันความแตกต่างระหว่างองค์กรภาครัฐและรัฐวิสาหกิจแทบไม่สามารถตรวจสอบได้ในระดับของรูปแบบทางกฎหมาย ความจริงก็คือ บริษัท ของรัฐโดยหลักการสามารถเหมือนกัน บริษัท ธุรกิจ - เปิดหรือปิดในฐานะรัฐวิสาหกิจ

ในขณะเดียวกันนักกฎหมายบางคนก็จำแนกองค์กรเช่น FSUE เป็น บริษัท ของรัฐ รัฐวิสาหกิจในกรณีทั่วไปสามารถเป็น บริษัท ธุรกิจได้เท่านั้น - แบบฟอร์มดังกล่าวเป็นองค์กรที่รวมกันเป็นกฎไม่ใช่เรื่องปกติสำหรับพวกเขา

อย่างไรก็ตามมีผู้เชี่ยวชาญที่ต้องการแยกความแตกต่างระหว่างแนวคิดของ "รัฐคอร์ปอเรชั่น" และ FSUEนี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าอดีตเกือบไม่สามารถควบคุมได้อย่างสมบูรณ์และไม่รับผิดชอบต่อหน่วยงานของรัฐ - ข้อยกเว้นอาจจำเป็นต้องให้ข้อมูลบางส่วนเกี่ยวกับกิจกรรมที่ดำเนินการกับรัฐบาลรัสเซียเป็นระยะ ในทางกลับกันหน่วยงานของรัฐอาจมีอำนาจมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเกี่ยวกับการจัดการของ FSUE

แต่โดยทั่วไปมุมมองเป็นที่แพร่หลายตามที่ บริษัท ของรัฐสามารถเป็นตัวแทนในรูปแบบทางกฎหมายใด ๆ ตัวอย่างของรัฐวิสาหกิจ ได้แก่ Rosneft, Russian Railways และ Rostelecom ตัวอย่างในทางกลับกันผู้ประกอบการรวมกันคือ Russian Post, Mosgortrans และ TASS Agency

ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง แต่มันก็สมเหตุสมผลที่จะแยกแยะรัฐวิสาหกิจรัฐวิสาหกิจ บริษัท ของรัฐและ บริษัท ของรัฐตามกลไกการจัดตั้งที่แท้จริง ซึ่งกำหนดไว้เป็นหลักโดยเฉพาะของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมขององค์กรที่เกี่ยวข้อง

คุณสมบัติของกฎระเบียบทางกฎหมายของ บริษัท ของรัฐ

ดังนั้นจึงพิจารณาด้านกฎหมายของกิจกรรมขององค์กรของรัฐ ก่อนอื่นมันเป็นเรื่องน่าสังเกตว่า บริษัท ของรัฐอยู่ในเขตอำนาจศาลก่อนอื่นเลยกฎหมายแพ่ง นั่นคือในการทำธุรกรรมและความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่น ๆ ปรากฏว่าเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันทางกฎหมายกับคู่ค้า อย่างไรก็ตามสถานะทางกฎหมายขององค์กรที่เกี่ยวข้องมีคุณสมบัติหลายประการ

ประการแรกควรสังเกตว่า บริษัท ของรัฐในรัสเซียจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ตีพิมพ์ แง่มุมของกิจกรรมของ บริษัท ที่เกี่ยวข้องคือพวกเขาไม่ได้มอบให้กับภาระผูกพันที่จะตอบสนองต่อภาระผูกพันที่เกิดขึ้นใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ในทางกลับกันรัฐไม่รับผิดชอบต่อการทำงานขององค์กรของรัฐ ข้อยกเว้นอาจเป็นสถานการณ์ที่ความรับผิดชอบร่วมกันบางประเภทของสหพันธรัฐรัสเซียและ บริษัท ของตนถูกกำหนดโดยกฎหมาย

สิทธิประโยชน์ของบรรษัทรัฐ

อีกแง่มุมที่น่าสังเกตของกิจกรรมของ บริษัท ของรัฐคือบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการล้มละลายไม่สามารถใช้กับพวกเขา นอกจากนี้สิทธิ์บางอย่างขององค์กรประเภทที่เกี่ยวข้องมีในแง่ของการรายงาน:

• พวกเขาไม่ควรเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับงานในลักษณะเดียวกับที่ บริษัท ธุรกิจจะต้องทำ;
• โดยทั่วไปพวกเขาไม่มีคำแนะนำในการส่งรายงานไปยังหน่วยงานของรัฐยกเว้นหน่วยงานของรัฐบางแห่ง
• บริษัท ของรัฐมีสิทธิที่จะถือการประมูลภายในกรอบของกลไกการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะบนพื้นฐานของกฎที่จัดตั้งขึ้นอย่างอิสระซึ่งอาจไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับบรรทัดฐานที่ได้รับอนุมัติในกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ

นอกจากนี้คุณยังสามารถใส่ใจกับวิธีการจัดตั้งองค์กรของรัฐในการจัดตั้งองค์กรต่างๆ บรรษัทของรัฐมีหัวหน้าโดยผู้จัดการตามกฎซึ่งในกรณีของ การจัดตั้งองค์กร ประเภทที่เกี่ยวข้องจะถูกกำหนดโดยกฎหมายแยกต่างหาก ดังนั้นตามบทบัญญัติของการกระทำทางกฎหมายจำนวนมากในหลายกรณีหัวหน้าของรัฐสามารถแต่งตั้งโดยตรงโดยประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริษัท ของรัฐปรากฏในรัสเซียเมื่อใด

บริษัท ของรัฐในฐานะอาสาสมัครของกฎหมายแพ่งในรัสเซียเริ่มปรากฏให้เห็นเมื่อข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 1999 มีการแก้ไขกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ดังนั้นพื้นฐานได้ปรากฏขึ้นสำหรับการถูกต้องตามกฎหมายของกิจกรรมของสถาบันประเภทที่เกี่ยวข้อง

เป็นที่เชื่อกันว่า บริษัท ของรัฐแห่งแรกในรัสเซียคือหน่วยงาน "ARKO" มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างขององค์กรธนาคาร - มันจดทะเบียนในปี 1999 อย่างไรก็ตามหลังจากการจัดตั้งหน่วยงานนี้แล้ว บริษัท ที่รัฐเป็นเจ้าของนั้นไม่ได้เป็นรูปแบบทางกฎหมายที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในการทำธุรกิจโดยการมีส่วนร่วมของรัฐ ความนิยมของพวกเขาในปี 2550 เท่านั้นที่เพิ่มขึ้นอย่างมั่นคง

บริษัท ของรัฐที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย

บริษัท ของรัฐในรัสเซียวันนี้มีอะไรบ้าง รายการเหล่านั้นมีขนาดค่อนข้างเล็ก แต่ก็ไม่สามารถพิจารณาปิดได้อย่างแน่นอน อาจมีการสร้างองค์กรใหม่ที่เป็นประเภทที่เกี่ยวข้องทั้งนี้ขึ้นอยู่กับภารกิจที่กำหนดโดยรัฐองค์กรที่มีอยู่อาจถูกยกเลิก

ในบรรดา บริษัท ของรัฐที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซียในปัจจุบัน:

• "Vnesheconombank";
• เทคโนโลยีของรัสเซีย;
• "Rosnano";
• DIA;
• "Rosatom"

มันสามารถสังเกตได้ว่า บริษัท รัฐ Olimpstroy เป็นผู้รับผิดชอบในการก่อสร้างโรงงานโอลิมปิกในโซซี กองทุนที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคถือเป็น บริษัท ที่มีขนาดใหญ่

อนาคตสำหรับ บริษัท ของรัฐในรัสเซีย

การพัฒนารูปแบบของรัฐวิสาหกิจในฐานะรัฐวิสาหกิจเป็นอย่างไร มีมุมมองที่แตกต่างกันในคะแนนนี้

ดังนั้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการรายงานในสื่อว่ามีการวางแผนที่จะยกเลิกรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่สอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหนึ่งในแนวคิดสำหรับการปรับปรุงกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของนิติบุคคลรวมถึงวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาการเปลี่ยนแปลงของรัฐวิสาหกิจในรูปแบบทางกฎหมายอื่น ๆ ของรัฐวิสาหกิจ ในเวลาเดียวกันสิทธิพิเศษเหล่านั้นที่ บริษัท ของรัฐมีตามกฎหมายในปัจจุบันควรถูกยกเลิก

แต่จนถึงขณะนี้ บริษัท ของรัฐก็ประสบความสำเร็จในการดำเนินงาน จริงกิจกรรมของพวกเขาจะถูกตรวจสอบอย่างใกล้ชิดโดยรัฐบาลซึ่งพยายามที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมขององค์กรที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบค่าตอบแทนในปัจจุบันสำหรับพนักงานของรัฐวิสาหกิจมีการปรับตัวค่อนข้างมาก

ตัวอย่างเช่นมีข้อเสนอเพื่อเชื่อมโยงค่าตอบแทนของพนักงานขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับผลลัพธ์ที่แท้จริงของแรงงาน มีความคิดริเริ่มตามที่อำนาจของพนักงานขององค์กรรัฐควรจะนำมาใกล้ชิดกับผู้ที่มีลักษณะกิจกรรมของข้าราชการ ในทำนองเดียวกันมีการวางแผนที่จะกำหนดข้อ จำกัด เพิ่มเติมเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญของ บริษัท ของรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ของการดำเนินกิจกรรมเชิงพาณิชย์

ข้อมูลเฉพาะอุตสาหกรรมของการพัฒนา บริษัท ของรัฐ

มีวิทยานิพนธ์ว่ากิจกรรมขององค์กรของรัฐควรได้รับการควบคุมโดยขึ้นอยู่กับข้อมูลเฉพาะของส่วนใดส่วนหนึ่งของกิจกรรมของพวกเขา ดังนั้น บริษัท การเงินของรัฐอาจเข้ากันได้กับการกระทำทางกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของพวกเขาอย่างเคร่งครัด ในทางกลับกัน บริษัท ที่มีนวัตกรรมของรัฐอาจไม่เป็นที่ยอมรับในการควบคุมอย่างเข้มงวด

ในทำนองเดียวกันวิธีสาขาสามารถปรับให้เข้ากับกิจกรรมของโครงสร้างอื่น ๆ เช่นกองทุนที่รับผิดชอบในการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน บริษัท ของรัฐด้วยวิธีนี้เนื่องจากรูปแบบของกิจกรรมยังคงมีความเกี่ยวข้องและมีผลดีตามที่นักวิเคราะห์หลายคนเชื่อว่าโอกาสในการพัฒนา

ความจำเพาะของ บริษัท ต่างประเทศ

หลังจากที่ได้ศึกษาข้อมูลเฉพาะของกิจกรรมของ บริษัท ของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียแล้วให้เราพิจารณาว่าองค์กรในต่างประเทศนั้นทำงานอย่างไร แน่นอนว่าการจัดตั้งองค์กรดังกล่าวไม่เพียง แต่ให้ระบบการเมืองของรัสเซียเท่านั้น บริษัท ของรัฐอยู่ในหลายประเทศทั่วโลก ตัวอย่างเช่นในสหรัฐอเมริกา

ในบรรดา บริษัท สัญชาติอเมริกันที่มีชื่อเสียงที่สุดคือ Amtrak บริษัท นี้ให้บริการรถไฟโดยสารในสหรัฐอเมริกา ก่อตั้งขึ้นในปี 2514 เป็นที่น่าสังเกตว่า บริษัท ของรัฐรัสเซียและอเมริกานั้นค่อนข้างคล้ายกันในแง่มุมของการสร้าง - บริษัท ที่รัฐเป็นเจ้าของในทั้งสองประเทศนั้นก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมาย ดังนั้นแอมแทร็คจึงถูกจัดตั้งขึ้นโดยคำสั่งของรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา

บริษัท รัฐรายใหญ่ของสหรัฐอเมริกาอีกแห่งหนึ่งคือ OPIC ซึ่งลงทุนในโครงการต่างประเทศ เช่นเดียวกับแอมแทร็คมันก่อตั้งขึ้นในปี 2514ผู้เชี่ยวชาญบางคนเห็นว่ามันเป็นเอเจนซี่รายงานต่อรัฐบาลสหรัฐฯ - ในด้านนี้เราสามารถติดตามความแตกต่างระหว่างองค์กรรัสเซียและอเมริกันในประเภทที่สอดคล้องกัน แม้ว่าที่จริงแล้วพวกเขาจะมีความเกี่ยวข้องกับแง่มุมต่าง ๆ เช่นการสร้าง บริษัท ของรัฐในสหรัฐฯอาจต้องรับผิดชอบต่อหน่วยงานของรัฐมากกว่า ในทางกลับกันตามกฎหมายของ บริษัท ของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียอย่างที่เรารู้นั้นพึ่งพาระบบน้อยกว่า การบริหารราชการแผ่นดิน

โดยวิธีการที่จะสามารถสังเกตได้ว่าการจำแนกประเภทขององค์กรประเภทที่สอดคล้องกันในประเทศสหรัฐอเมริกาจะดำเนินการตามโครงการที่ซับซ้อนมากขึ้นกว่าในสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่นในอเมริกามี บริษัท ของรัฐที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล - ในรัสเซียคู่ค้าโดยตรงของพวกเขาไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในระดับกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ย่อ

ดังนั้นเราจึงตรวจสอบสาระสำคัญของแนวคิดของ "องค์กรของรัฐ" นอกจากนี้เรายังได้ศึกษาตัวอย่างและลักษณะของสถาบันที่เกี่ยวข้อง เราสามารถสรุปอะไรได้บ้าง

ประการแรกควรเข้าใจว่า บริษัท ของรัฐและรัฐวิสาหกิจนั้นไม่เหมือนกัน อย่างมีนัยสำคัญใกล้กับคำแรกในความหมายคือแนวคิดของ บริษัท ที่รัฐเป็นเจ้าของ โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรทั้งสองประเภทอยู่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายเดียวกัน อย่างไรก็ตามเป็นที่น่าสังเกตว่าคำศัพท์ที่เราศึกษาเช่น "รัฐวิสาหกิจ", "รัฐวิสาหกิจ", "บริษัท ของรัฐ" มักถูกมองว่าเป็นคำพ้องความหมาย จากมุมมองทางกฎหมายสิ่งนี้ไม่ถูกต้องทั้งหมด แต่โดยรวมแล้วได้รับอนุญาตเนื่องจากความจริงที่ว่าแนวคิดที่เกี่ยวข้องนั้นใกล้เคียงกันมาก

บริษัท ของรัฐในรัสเซียมีการปรับปรุงรายการอย่างสม่ำเสมอตามลำดับความสำคัญและการเปลี่ยนแปลงของกิจกรรมทางกฎหมายของหน่วยงานแม้ว่าจะมีวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะยกเลิกประเภทของนิติบุคคลที่สอดคล้องกัน

อย่างไรก็ตามการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จของ บริษัท ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับคุณภาพของการออกกฎหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการกำหนดเกณฑ์การปฏิบัติงานขององค์กรเหล่านี้ มีวิธีการที่เป็นที่นิยมตามที่ประสิทธิภาพขององค์กรของรัฐควรจะดำเนินการตามหลักการอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับส่วนเฉพาะของสถาบัน วิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความจำเป็นที่จะนำรูปแบบการกำกับดูแลของบรรษัทของรัฐเข้ามาใกล้ยิ่งขึ้นสำหรับผู้ที่มีลักษณะงานของหน่วยงานของรัฐเองก็แพร่หลายเช่นกัน

บริษัท ของรัฐประสบความสำเร็จในการพัฒนาไม่เพียง แต่ในรัสเซีย แต่ยังต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันที่เกี่ยวข้องจำนวนมากเปิดดำเนินการในสหรัฐอเมริกา ในเวลาเดียวกันสถานะของพวกเขาอาจมีสัญญาณของความคล้ายคลึงกันกับสิ่งที่เป็นลักษณะ บริษัท ของรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับความแตกต่างที่สำคัญเกี่ยวกับรูปแบบการทำงานของรัฐวิสาหกิจของรัสเซีย