Територијално планирање. Врсте докумената просторног планирања

Према урбанистичком кодексу Руске Федерације, планирање територија одређује њихов развој. Методологија се користи за утврђивање зона према одређеним функцијама, зона постављања објеката планиране градње, као и зона са посебним условима коришћења. Просторно планирање проводи се унутар земље, општинских структура, као и саставних ентитета Руске Федерације. У нашем ћемо чланку детаљније размотрити ову категорију, посебно ћемо анализирати састав и поступак припреме територијалних планских докумената.

Именовање

Споменута методологија има за циљ идентификовање посебне намјене подручја у просторно-планским документима комбинацијом економских, еколошких, социјалних и других фактора. То се ради у циљу осигурања одрживог развоја територија, развоја друштвене, саобраћајне и инжењерске инфраструктуре, узимајући у обзир јавне интересе, склоности државе, као и субјекте Руске Федерације и општинских структура.

У недостатку просторно-планских докумената за одређену земљишну парцелу, ни општине ни државни органи немају право на резервисање земљишта и њихово повлачење. Поред тога, они не могу да преносе земљу између категорија.

Класификација докумената

Размотрите који документи просторног планирања у Руској Федерацији данас постоје. Важно је напоменути следеће радове:

• Планска документација Руске Федерације.
• Документи територијалног планирања саставних ентитета Руске Федерације.
• Документација општинског планирања.

Наведене хартије од вредности сматрају се обавезним за државне органе, структуре локалне управе непосредно по доношењу одређених одлука, као и у поступку њихове примене.

Неприхватљиво је да наведена државна тијела доносе одлуке везане за резервацију земљишта, њихово одузимање, укључујући откупом територија за опћинске или државне потребе, уз премјештање земљишта између категорија, под условом да не постоје територијални плански документи. Изузетак су ситуације које су предвиђене законима савезног значаја.

Документи Руске Федерације

Размотрите садржај докумената територијалног планирања Руске Федерације. Они планирају шеме у следећим областима:

• Развој саобраћаја од савезног значаја, средстава комуникације, комуникације и информација.
• Одбрана и национална сигурност земље.
• Развој енергије.
• Примена и заштита шума.
• Примјена и заштита водних тијела.
• Локација и развој природних налазишта савезног типа који су под посебном заштитом.
• Заштита територија два или више конститутивних ентитета Руске Федерације, којима прети опасност од технолошких и природних природа, као и утицаја њихових последица.
• Развој свемирских активности.
• Развој монопола природног типа.
• Остале области прописане одговарајућим законодавством на територији Руске Федерације.

Састав територијалних планских докумената

Шеме планирања укључују одређене одредбе које се односе директно на планирање и повезане шеме (мапе). Они заузврат укључују следеће компоненте:

• Циљеви и циљеви планирања територија.
• Списак активности везаних за ово планирање, као и одређивање редоследа њиховог спровођења.

Шеме планирања

На мапама садржаним у плановима уређења земљишта приказују се следеће информације:

1. Границе конститутивних ентитета Руске Федерације, административно-територијалне формације затвореног типа, економске зоне од посебног значаја и општинске структуре.
2. Границе територија шумског фонда; земљишта која су под посебном заштитом; планиране границе именованих сорти земљишта.
3. Границе територија на којима се налазе налазишта културне баштине у држави.
4. Границе оних зона у којима су релевантни посебни услови за употребу територија.
5. Границе земљишта у којима постоји опасност од ванредних ситуација које је створио човек и природни план.
6. Границе земљишта намењеног за изградњу грађевинских пројеката. Границе територија са већ лоцираним објектима који имају федерални значај, а у овом случају су приказане границе земљишних парцела различитих категорија, као и ограничења везана за њихову употребу.
7. Територијалне шеме у смислу развоја савезног транспорта, комуникација и информација, енергетике, комуникација, свемирских активности, државне безбедности и одбране, природних монопола.

Вреди напоменути да шеме планирања у сваком случају подлежу одобрењу од стране Владе Руске Федерације. Они морају бити званично објављени, укључујући и на Интернет ресурсу владе Руске Федерације.

Дизајн и одобравање шема

Анализираћемо питања припреме и даљег одобравања просторно-планских докумената. Стварне шеме и њихове измене одобрава Влада Руске Федерације на начин утврђен важећим законодавством у области одбране, као и законом о државној тајни.

Припрема територијалних планских докумената заснива се на резултатима инжењерских истраживања у складу са захтевима техничких прописа. Поред тога, нужно се узимају у обзир и федерални програми у области државног, животног окружења, економског, културног, националног и социјалног развоја. Важну улогу имају одредбе које се односе на планирање територија и садржане су у просторно-планским документима конститутивних ентитета Руске Федерације, као и у документима општина. Вриједно је додати да се приједлози заинтересованих страна узимају у обзир.

Одобрење и објављивање

Нацрти програма прије њиховог одобрења морају нужно бити договорени са заинтересованим извршним органима конститутивних ентитета Руске Федерације, и то по редослиједу утврђеном чланом 12. Грађанског законика Руске Федерације. Они би требало да буду објављени на начин утврђен у званичној објави регулаторних правних аката Руске Федерације, друге званичне документације, најкасније у року од три месеца пре њиховог усвајања. Нацрти шема могу се објавити на званичном извору Владе Руске Федерације. Заинтересоване стране имају право да доставе своје приједлоге везане за нацрте схема за планирање територија Федерације.

У року од 3 дана од дана одобрења, ови шеми се шаљу извршним државним структурама. власти саставних ентитета Руске Федерације од вишег значаја, као и органи локалних власти општина, за чије су територије развијене шеме уређења земљишта.

Нацрт шеме треба да буде усаглашен са највишим извршним структурама државне управе када предлози садржани у њему подразумевају промену стварних или планираних граница парцела на пољопривредном земљишту; ограничења територија природног типа на регионалном нивоу, која су под посебном заштитом државе, ако су власништво конститутивног ентитета Руске Федерације; границе земљишта у вези са културном баштином; границе земљишта на којима се планира изградња капиталних пројеката, утврђених регионалним значајем. Треба договорити и питања везана за локацију пројеката савезне капиталне изградње који могу негативно утицати на животну средину.Остале тачке нису координиране због припреме нацрта плана за планирање територија Руске Федерације.

Околности споразума

Рок у коме би се требао договорити нацрт плана за планирање земљишних парцела требао би бити дуже од три мјесеца након што је упућен извршним структурама државне управе субјеката РФ највишег нивоа.

По пријему од једног или више конститутивних ентитета Руске Федерације сажетих закључака који садрже одредбе које се односе на неслагање са нацртом шеме и са образложењем за ову одлуку, у року од 30 дана након истека одређеног периода одобрења одговарајућег пројекта, одлучује се о стварању комисије за мирење. Максимални период рада комисије за мирење не може бити дужи од три месеца.

Резултати Комисије

На основу резултата активности комисија за мирење доноси следеће документе:

• Документ који се односи на одобравање нацрта шеме, као и нацрт шема припремљеног за одобрење и са изменама које су у њему извршене.
• Материјали у облику текста и у облику дијаграма који се односе на некоординирана питања.

На основу документације коју је доставила комисија за мирење доноси се одлука о одобравању шеме или одбијању нацрта, као и упућивању на ревизију.

Вриједно је знати да се имплементација плана територијалног планирања заснива на одговарајућем плану. Његова припрема и накнадно одобрење врши се одређеним редоследом. Успоставља га Влада Руске Федерације. У овом случају, рок за имплементацију је три месеца од дана одобрења програма.

План имплементације шеме

План спровођења шеме садржи:

• Услови припреме просторно-планских докумената општина или саставних ентитета Руске Федерације за изградњу савезних капиталних грађевинских објеката. Треба напоменути да се на њиховој основи утврђују или утврђују границе земљишта за изградњу тих објеката.
• Датуми у којима треба припремити пројектну документацију, као и период изградње ових објеката.
• Образложење за спровођење плана планирања у финансијском и економском погледу.

Документи за планирање предмета

Припрема територијалних планских докумената за ентитете заснива се на резултатима инжењерског типа истраживања у складу са захтјевима техничких прописа. Истовремено, програми из области државног развоја ентитета нужно се узимају у обзир. Пажња се посвећује одредбама о уређењу земљишта садржаним у плановима земљишне документације Руске Федерације, документима територијалног планирања општина. Понуде заинтересованих страна такође се узимају у обзир.

На дијаграмима треба навести сљедеће тачке:

1. Границе општинских структура (општинске четврти, урбане четврти, насеља, која су обухваћена темом Руске Федерације).
2. Границе шумског фонда; земљишне парцеле регионалног нивоа, које су под посебном заштитом; земље сигурности и одбране.
3. Територијалне границе пољопривредне намене, као и границе пољопривредног земљишта.
4. Границе земљишта које су предвиђене за изградњу објеката на регионалном нивоу или оне у којима се такви објекти већ налазе, ако су власништво конститутивног ентитета Руске Федерације.
5. Схеме земљишних парцела за изградњу објеката на регионалном нивоу (саобраћај, енергетски системи, комуникације, линеарни објекти који обезбеђују рад природних монопола).
6. Границе земљишних парцела и објеката са одређеним ограничењима у погледу коришћења, која се односе на сферу планирања територија Руске Федерације и налазе се у границама предмета Руске Федерације.

Шема планирања за општине

Схему планирања за земљишне парцеле општинског округа треба да одобри репрезентативна структура локалне самоуправе на територији општине. У овом случају су релевантни следећи документи:

• Шеме планирања
• Генерални планови стварних насеља.
• Планови за градске четврти.

Закључак

Дакле, у потпуности смо размотрили категорију територијалног планирања, анализирали постојеће врсте докумената везаних за то питање.

Закључно, треба напоменути да је територијално планирање важан аспект без којег се целокупни развој земљишта може сматрати немогућим. Земљишни и урбанистички кодекси Руске Федерације омогућавају вам да регулишете и спроведете рад који се заснива на планирању земљишта у оквиру општинских структура, конститутивних ентитета Руске Федерације и државе у целини.