Ин буџетске институције За спровођење јавне набавке морају бити именоване одговорне особе или формирана посебна структурна јединица. Ова одредба наведена је у одговарајућем документу - 44-ФЗ. Покушаћемо да разумемо све нијансе и суптилности овог броја.
Подручје активности уговорна услуга (ЦОП) и менаџер уговора (КУ)
Уговорна служба (менаџер уговора) бави се набавком. Активност започиње фазом планирања и утврђивања извођача (добављача, извођача). Завршна фаза је анализа ефикасности резултата и испуњавање обавеза свих страна у уговору.
Стога је рад менаџера уговора (уговорна услуга) примена целог циклуса набавки. Такође укључује фазу захтева.
Али ово је само врх леденог брега. Многе су главне позиције за које су ови стручњаци одговорни. Покушаћемо да разумемо основне нијансе овог процеса.
Стварање услуге уговора или именовање КУ
Овај процес се састоји од неколико фаза.
За почетак, вођа би требао проучити правне акте 44-ФЗ. Следи креирање услуге. Руководилац одређује шефа и број запослених.
Због тога ће у овом процесу бити укључено више од две особе. Непосредни шеф може сваком од њих обезбедити сопствени посао и специјалну специјализацију. Сличне ситуације се обично развијају на два главна начина.
Прво, шеф може поделити професионалне одговорности запослених у погледу функционалности јавних набавки. На пример, један се бави ТК, други бави се извештавањем, трећи спроводи процес интеракције са добављачима, четврти монитор и тако даље.
Друга опција. Сваки запослени има прилику да проведе читав циклус процедура набавке. Али шеф за свакога одређује одређену листу упутстава.
У супротном, ако нема потребе за стварањем посебне јединице (детаљније ћемо се позабавити у наставку), именовање једног или другог радника од стране менаџера уговора. Потоњи ће сам обављати дужности читаве јединице. Специјалисти морају да поступају строго у складу са прописаним правима и обавезама.
На овај начин, истакнути кораци морају бити спроведени.
Глава мора да се сети још једне важне чињенице. Када се ради са јавним набавкама, постоји пуно радњи, чија погрешна одлука може довести до негативних правних последица, новчаних казни и разних. врста одговорности. Стога активност само запослених Уставног суда или руководиоца уговора није довољна. Они би требали бити у могућности да добију квалификоване савјете од адвоката специјализованог за ове ствари (трајно или по потреби). Ако је могуће, такав запослени треба да буде у особљу организације, посебно велике.
Наравно, руководилац мора да обрати пажњу на обуку или преквалификацију запослених у услугама. Зауставимо се на овом детаљније.
Обука запослених. Да ли је потребно?
Није важно да ли је посебан структурна јединица или само менаџер уговора. Обука је, према савезном закону (44-ФЗ), обавезна за оне који су укључени у набавке владина агенција. Запослени треба да има средње стручно или високо образовање.
Пре ступања на снагу горе наведеног закона, менаџер уговора или уговорна служба морали су правилно саставити пријаву и осигурати да је налог правилно постављен. На овоме су се често завршавале све главне ствари.
Тренутно, одговорности особља ЦС-а укључују осигурање целокупног процеса набавке, од планирања до одлагања. Штавише, руководилац уговора је сада дужан да израчуна ризике и могуће последице својих одлука. Често се ради о стратешким одлукама менаџмента ових запослених. Стога рад постаје компликованији, постоје многе додатне одговорности и суптилности.
Руководилац би требало да посвети значајну пажњу важном питању обуке запослених. Ови запослени, као што је горе поменуто, купују у складу са уговорима организације, одговорни за сваку фазу овог процеса до самог краја. Они су одговорни за робу (услугу), за благовремено плаћање, документацију и израду плана набавке за ову организацију. Те позиције су основне.
Захваљујући квалитетном раду уговорних менаџера, компанија ће моћи да повећа своју продуктивност, конкурентност и ефикасност. Стога свака организација мора водити рачуна о обуци менаџера уговора.
Према закону, сваки такав запослени који има искуство у овој области и има специјализовано више или средње специјализовано образовање има право и обавезу да сваке три године усавршава своје квалификације. Обим сати може бити различит, од шеснаест до двеста педесет.
У случају да постоји радно искуство, али нема специјализованог образовања, даља обука неће бити довољна. Препоручује се стручна преквалификација. Трајање курса требало би да буде најмање двеста педесет сати. Прихватљиво стажирање на вашем радном месту.
Професионално хонорарно образовање спроводи се у специјализованој образовној установи (вишој и средњој специјалној). Тамо се могу похађати додатни курсеви образовања. Такви програми по правилу укључују и предавачке предмете и практичну целину.
Последњих година учење на даљину је постало распрострањено. Ово је посебна врста континуираног образовања. Ученик не похађа школу и комуницира са наставницима путем Интернета. У модерним условима, када се запослени не могу увек одвојити од посла или отићи на одмор, ова је прилика оптимална. Ученик ће бити у могућности да самостално управља својим временом и образовним процесом, проучавајући методолошка средства добијена од наставника. Након савладавања градива подноси извештај, полаже тестове и испите. Уз образовање на даљину, овај се процес често изводи и путем Интернета.
Последњих година све већи број образовних установа нуди такве програме и курсеве.
Када је потребно креирати уговорну услугу (ЦОП)?
Према горе наведеном закону, одлучујући фактор у стварању КОП-а је један индикатор. Говоримо о укупној годишњој набавци у складу са распоредом.
Купац је дужан да створи уговорну услугу ако овај показатељ прелази износ од сто милиона рубаља. Али по закону он има избор. Купац може да промени организациони систем компаније тако што ће створити ново одељење. Међутим, пракса је таква да се обично не ствара посебна структурална јединица. Запослени раде по налогу са скраћеним радним временом. Ово важи.
Ако је показатељ укупне годишње запремине једнак или мањи од сто милиона рубаља, купац има право да створи или не.У супротном, треба именовати менаџера уговора који ће обављати све функције. Такође је записано у закону.
Начини креирања ЦОП-а
Први начин. Купац може формирати, као што је горе наведено, засебну структуралну јединицу, на челу са шефом ЦОП-а. Овај приступ се обично користи у веома великим компанијама. Обично се у таквим ситуацијама услуга састоји од великог броја сталних запослених који у њој раде редовно.
Други начин. Купац издаје налог о сталном саставу запослених. Као резултат, формира се засебна служба, али не и засебна структурна целина. Обично га води заменик вође. Главна предност стварања таквог одељења је та што се, ако је потребно, може врло брзо распустити.
Традиционално, уговорна услуга треба да обухвати два или више запослених.
У случају да нема потребе за креирањем ЦОП-а, шеф издаје налог менаџеру уговора. Додели се запосленом који обавља горе наведене положаје. С једне стране, мало је посла за њега. Али морам да размислим. Специјалиста ће морати да проучи закон и праксу. Главна ствар је да је обично такво оптерећење додатно. Стога одговорност остаје иста као у великим организацијама и плаћа се довољно лоше.
Функционалне дужности и захтеви за квалификацију шефа и запослених на ЦОП-у
Такви специјалисти морају имати средње стручно или високо образовање или проћи стручну преквалификацију у области набавки у области набавки. Овај захтев је прописан законом. Наравно, руководилац и запослени треба да имају посебна знања и вештине у области набавки.
Уговорни менаџер. Функционалне одговорности и услови за квалификацију
Руководилац уговора је функционер који је увек члан Уставног суда. Али ако је укупни годишњи обим купца мањи од сто милиона рубаља, онда по закону он можда неће имати засебну структуру. У овом случају се именује менаџер уговора. Наравно, овај специјалиста мора имати одговарајућу наобразбу, као што је горе поменуто, и имати професионалне квалитете.
Директор уговора од 44 ФЗ је службеник који је одговоран за поступак куповине. У организацији може бити само један.
Опис посла менаџера уговора. Овлаштења и одговорности
Руководилац уговора са 44 ФЗ обично у свом опису посла има неколико обавезних позиција. Али, наравно, глава има право да је допуњава.
Положаји менаџера уговора укључују израду плана набавке, процес његове измене и стављања у УИС.
Овај специјалиста такође прави распоред, као и уноси измене у њега уз обавезан смештај.
Опис посла руководиоца уговора укључује припрему и постављање документације о набавци у УИС. Специјалиста се бави нацртима уговора, обавештења о догађајима и позивима добављачима када их одређује на затворени начин.
Руководилац уговора мора осигурати набавку и, наравно, закључивање пратећих уговора. Укључен је у процес разматрања жалби добављача и припрема материјала за рекламације и потраживања.
Ово су основне позиције које менаџер уговора мора да испуни. Одговорности су прописане и прописане законом.
Стога, менаџер уговора има пуно стварних и прилично рутинских послова.Он мора припремати документе, прикупљати информације, вршити праћење и ревизију, стално комуницирати са другим запосленима, консултовати се са добављачима, објављивати потребне информације на Интернету, надгледати и пратити процес набавке. Поред тога, ако се појаве проблеми, овај специјалиста је дужан да посећује регулаторна тела и судове, и тако даље. Дакле, посла је довољно, посебно за једног запосленог.
Одговорност чланова ЦОП-а и менаџера уговора
Према закону, постоји лична одговорност за органе управљања и чланове Уставног суда у којој мери су њихове владине куповине у складу са важећим законима. У случају да су откривена кршења закона, то је основа за привођење правди. У зависности од ситуације и тежине, може бити дисциплински, грађански или чак кривични. Штавише, службеници се такође сматрају административно одговорном. Ове одредбе су прописане законом.
Стога у савременим условима није тако лако заузети позицију „менаџера уговора“. Узорак упутства, његове обавезне тачке, налази се на слици.
Наравно, ово је основна опција коју менаџер може надопунити потребним информацијама.
Да ли је могуће аутоматизовати поступак јавних набавки?
Стручњаци недвосмислено одговарају шта је могуће. Да бисте то учинили, морате користити тренутно постојеће програме. Намењени су за помоћ менаџеру уговора или уговорној служби државног купца.
Програми омогућавају стручњацима да оптимизирају процес набавке у складу са важећим савезним законима. То је због чињенице да они аутоматизују тешке и дуготрајне операције. Довољно је да специјалиста унесе у програм само податке.
Закључак
Последњих година област јавних набавки постала је веома популарна, привлачећи велики број људи. Све је више људи које занима ко је менаџер уговора (слободна радна места су важан фактор). Будући да постоје стручњаци који у погледу образовања и нивоа професионализма испуњавају захтеве 44-ФЗ. А међу њима има и оних који су се тек сада одлучили за ову специјализацију. Али постоје стручњаци који већ имају искуства иза својих леђа у некој другој области, али коренито мењају своју професију, надајући се да ће постићи признање и резултате у новом.
Који је разлог таквог немира?
Постоји заблуда да је рад менаџера уговора неукомпликован и високо плаћен. Међутим, пракса показује да то апсолутно није случај. Рад у јавним набавкама је тежак, али веома престижан.
У пракси све изгледа на следећи начин.
Водич за квалификације не садржи такву професију као уговорни менаџер. Дакле, запослени који ће радити на овом положају неће имати тако лепу фразу у радној књижици. Запис ће звучати као било шта: економиста, правник, инжењер, рачуновођа или специјалиста, али не и менаџер уговора. То је уобичајена чињеница.
Најважније је да се огласи „менаџер уговора, слободна радна места отварају“ могу да се пронађу не тако често. Пракса показује да шефови државних предузећа та овлашћења обично делегирају на своје најпоузданије запослене.
Пракса показује да је већина запослених који се баве јавним набавкама у јавној установи заиста стручњаци за сродне професије. Вође им дају додатни посао и, наравно, главобољу. Штавише, послодавци не плаћају увек додатну функционалност. Наравно, потоњи морају проћи усавршавање или преквалификацију како би заузели овај положај.
Стога је човеку прилично тешко пронаћи такав положај.
