Закон о јавним набавкама (44-ФЗ) регулише односе настале у области пружања општинских и државних потреба. Нормативни акт је усвојен како би се повећала ефикасност и ефикасност ове активности. Циљ му је осигурање транспарентности и транспарентности трансакција, спречавање корупције и других злоупотреба. Размотримо детаљније 44 Закон „О јавним набавкама“ са амандманима.
Области деловања
Савезни закон "о јавним набавкама" уређује односе који се односе на:
- Дефиниције добављача (извођача, извођача).
- Радови на планирању набавки, роба и услуга.
- Извршење уговора.
- Закључивање цивилно-правних споразума, чији је предмет испорука производа, радова или услуга, укључујући куповину или закуп имовине у име Руске Федерације, предмета Русије или Московске регије, као и буџетске компаније или другог правног лица.
- Надгледање набавки.
- Ревизија.
- Надгледање поштивања закона и других прописа о систему уговора који је на снази у области набавки.
Принципи
Новим Законом о јавним набавкама утврђују се следећи обавезни услови за спровођење активности у области обезбеђења општинских / државних потреба:
- Отвореност и транспарентност информација о трансакцијама.
- Осигуравање конкуренције.
- Професионалност купаца.
- Стимулисање иновација.
- Јединство система уговора.
- Одговорност за перформансе.
- Ефикасност набавке.
Отвореност и транспарентност
У складу са законодавством, у земљи се обезбеђује слободан и бесплатан приступ информацијама о систему уговора у области набавки. Транспарентност и транспарентност информација постижу се постављањем потребних података у јединствену базу података. Подаци који су у њему морају бити потпуни и поуздани.
Конкуренција
Законом о јавним набавкама утврђено је да је систем уговора фокусиран на стварање једнаких услова за остваривање права њихових субјеката. Свако лице заинтересовано за трансакцију има могућност да постане извршилац (извођач, добављач). Конкуренција би се требала заснивати на примјени начела непоштене и цјеновне политике између приватних страна. Ово је неопходно да би се утврдили најбољи услови за обављање посла, испоруку робе или пружање услуга. Забрањено је обављање специјализованих предузећа и њихових функционера, купаца, комисија за набавке и њихових чланова, учесника у радњама противним одредбама Закона. Такви поступци укључују и оне преко којих је конкуренција ограничена, а препреке се стварају неразумно.
Професионалност купаца
Закон „о јавним набавкама“ предвиђа да се у оквиру система уговора активности ентитета (специјализованих предузећа, контролног тела) обављају уз учешће квалификованих радника. Они би требали имати теоријска знања, вештине и одређене вештине у овој области. Специјализоване организације, купци предузимају одговарајуће мере за одржавање професионалног нивоа и образовања званичника. Ово се, између осталог, спроводи усавршавањем или преквалификацијом у складу са важећим регулаторним захтевима.Закон "о јавним набавкама" одређује да купци у процесу планирања и реализације пројеката морају полазити од приоритета пружања општинских и државних потреба, стицањем високотехнолошких и иновативни производи.
Јединство система
Уговорна шема заснива се на јединственим приступима и принципима. Омогућују вам да обезбедите општинске и државне потребе планирањем и набавком. У оквиру система уговора врши се надзор и ревизија, а односи се прате и регулишу.
Одговорност
Закон "о јавним набавкама" намеће обавезу службеника купаца да се придржавају регулаторних захтева. Ови субјекти су лично одговорни за правилно спровођење захтјева. Државна тијела, структуре за управљање ванбуџетским фондовима, територијалне институције власти, институције у државном власништву и друга правна лица, у случајевима утврђеним законом, приликом планирања и провођења набавки, требају се водити потребом да се постигну задани показатељи за осигурање општинских и државних потреба.
Голови
44 Закон о јавним набавкама дефинише општинске и државне потребе. Они укључују, посебно:
- Активности предвиђене програмима Руске Федерације, регија и општина. Они између осталог укључују циљне и друге документе стратешког планирања.
- Испуњавање међународних обавеза, међудржавних пројеката чији је учесник Руска Федерација.
- Остваривање овлашћења и функција државних органа, структура управљања ван-буџетским фондовима (федерални и територијални ниво), општинских институција власти.
Национални третман
Примењује се приликом куповине производа који потичу из стране државе (или њихове групе), услуга / послова које обављају страни субјекти. Употреба националног режима врши се под једнаким условима са домаћим предметима трансакција које пружају руски субјекти, у складу са правилима и у случајевима предвиђеним међународним споразумима Руске Федерације. Извршно тело које регулише систем уговора ставља листу земаља са којима је Русија потписала одговарајући споразум. Такође указује на примену режима у бази података.
Забране
Основани су да обезбеде заштиту темеља политичког система, домаћег тржишта, одбране државе, подршке домаћим произвођачима и економског развоја. Забране се утврђују за пријем производа који потичу из иностранства, радова и услуга које обављају страна лица. Списак таквих држава утврђује се у складу са законодавством Руске Федерације. Извршно регулаторно тело утврђује услове под којима се страни субјекти примају у систем уговора, забране које даје влада. Нормативни акти којима се формулишу ограничења морају бити објављени у законодавном поретку. У року од три дана након објављивања, они морају бити смештени у заједнички информациони систем.
Посебни случајеви
Измене у Закону о јавним набавкама утицале су на активности аутономних, комуналних предузећа и низа других правних лица. Конкретно, буџетске институције учествују у односима према уговорном систему кроз субвенције. Средства се обезбеђују из одговарајућег државног, регионалног или општинског фонда. Њихове активности набавке могу се финансирати и из других извора предвиђених законом, осим у одређеним случајевима. Конкретно, говоримо о постојању посебног регулаторног акта. Ако буџетска институција има документ усвојен у складу са делом члана 2. Федералног закона бр. 223, може извршити куповину:
- Због грантова које неповратно и бесплатно преносе правна лица и грађани, укључујући стране компаније са правом преноса на територији Руске Федерације, као и субвенције добијене на конкурентној основи из буџета одговарајућег нивоа, ако услови које су утврдили даваоци не буду обезбеђени други.
- Као извођач радова Ово се право остварује ако су, у складу са уговором, друга лица укључена у испуњавање услова трансакције за обављање послова, испоруку производа, пружање услуга потребних за отплату преузетих обавеза институција.
- На терет средстава добијених као резултат других активности доношења прихода од правних лица и грађана. Изузетак је пружање плаћених медицинских услуга у оквиру програма ЦХИ.
Када је у складу са Закоником о парничном поступку Руске Федерације предвиђено улагање правном лицу које не делује као општинска или државна институција, унитарно предузеће, када спроводи пројекте обнове, изградње и техничког опремања капиталних објеката, примењују се одредбе савезног закона бр. 44 који регулишу активности купца у оквиру и под условима утврђеним буџетом нормативни акти у оквиру споразума о учешћу Руске Федерације, њеног региона или Московске регије у власништву предмета улагања.