Важну улогу у руској економији играју државне корпорације. Они су највећи послодавци, осигуравају развој читавих индустрија, у неким случајевима чак имају положај који је близу монопола. Због тога се са становишта функционисања државне економије могу сматрати практично неопходним. Које су најзначајније карактеристике државних предузећа Руске Федерације? Које су њихове сличности и разлике са страним организацијама које имају сличан или сличан статус?
Шта је државна корпорација?
Израз "државна корпорација" значи непрофитна институција чија имовина припада Руској Федерацији, створена у циљу обављања друштвено значајних функција, као што је, на пример, фер расподјела финансијских средстава. У пракси се ова функција може изразити у чињеници да државне корпорације осигуравају радна места са добрим платама и на тај начин подстичу раст куповне моћи становништва, или, на пример, у чињеници да одговарајућа врста институција дјелује као велики купци за приватна предузећа, доприносећи заузврат, развој предузетништва Државне корпорације подстичу раст и модернизацију привреде у целини, доприносе изградњи активних међународних односа Руске Федерације.
Државне корпорације, државне компаније и предузећа у државном власништву: корелација концепата
Корпорације у државном власништву и државне компаније су две врсте непрофитних структура. Они су нешто другачији, мада врло слични. Прије свега, треба напоменути да њихове активности регулише исти извор закона - Закон о непрофитним организацијама.
Према њеним одредбама, државна компанија је невладина организација која нема чланство, а Руска Федерација је створена на основу улагања у имовину у циљу пружања јавних услуга и обављања других функција приликом коришћења државне имовине у облику управљање поверењем Заузврат, државна корпорација је и невладина организација без чланства, коју је Руска Федерација створила на основу имовинског доприноса, али већ за постизање друштвених циљева и за извршавање, као што смо горе напоменули, друштвено значајних функција. Обје врсте владиних структура настају на основу објављивања федералних закона.
Заузврат, државне корпорације и државна предузећа карактеришу још израженије разлике. Први имају статус ентитета успостављених електроенергетским системом РФ. Заузврат, предузеће у државном власништву није нешто што је држава нужно основала, већ оно у којем поседује највећи део акција. Сувласници предузећа у државном власништву могу бити и приватна лица.
С друге стране, разлике између државних корпорација и предузећа тешко се могу пратити на нивоу правних облика. Чињеница је да државне корпорације у принципу могу бити исте пословне компаније - отворена или затворена, као државна предузећа.
Истовремено, неки правници класифицирају организације као што је ФСУЕ као државне корпорације. Државна предузећа у општем случају могу бити само пословна предузећа - такав облик као унитарно предузеће, по правилу, није типичан за њих.
Међутим, постоје стручњаци који радије праве разлику између концепта „државне корпорације“ и ФСУЕ.То је због чињенице да су прва скоро потпуно неконтролисана и не сносе одговорност државних органа - изузетак може бити потреба да се повремено доставе неки подаци о активностима које се спроводе Влади Руске Федерације. Заузврат, владине агенције могу имати значајно веће овласти у погледу управљања ФСУЕ-ом.
Али, генерално, раширена је тачка гледишта према којој државна корпорација може бити заступљена у било којем правном облику. Примери државних предузећа су Роснефт, Руске железнице и Ростелецом. Примери за унитарна предузећа су Руска пошта, Мосгортранс и агенција ТАСС.
На овај или онај начин, али има смисла разликовати државна предузећа, државне корпорације и државне компаније на основу њиховог стварног механизма оснивања. Које је унапред одређено специфичностима законског регулисања активности одговарајућих организација.
Значајке правног уређења државних корпорација
Размотрите, дакле, правни аспект активности државних корпорација. Прије свега, вриједно је напоменути да су државне корпорације надлежне, прије свега, за грађанско право. Односно, у трансакцијама и другим правним односима партнери се појављују као правно равноправан партнер. Међутим, правни статус релевантних организација има неколико карактеристика.
Прије свега, треба напоменути да се државне корпорације у Русији оснивају на основу објављеног савезног закона. Аспект активности одговарајућих компанија је тај што нису обдарене обавезом да одговоре на настале обавезе Руске Федерације. Супротно томе, држава није одговорна за рад државних корпорација. Изузетак могу бити сценарији у којима су одређене врсте обостране одговорности Руске Федерације и њених компанија прописане законом.
Привилегије државних корпорација
Други значајан аспект активности државних корпорација је да се одредбе закона који регулише банкрот не односе на њих. Поред тога, одређене привилегије одговарајућег типа организације имају у погледу извештавања:
- не би требало да откривају информације о раду на исти начин као што то захтевају пословне компаније;
- углавном немају упутства за слање извештаја владиним агенцијама, осим неких владиних органа;
- Корпорације у државном власништву имају право одржавати понуде у оквиру механизма јавних набавки на основу независно утврђених правила, која се не морају нужно подударати са нормама одобреним у законодавству о јавним набавкама.
Можете такође да обратите пажњу на то како су формирана тела која управљају државним корпорацијама. Државним корпорацијама управљају менаџери у складу са правилима, што је случај у случају оснивање организација одговарајуће врсте, одређују се посебним законом. Дакле, према одредбама низа правних аката, у многим случајевима шефа државне корпорације може директно именовати председник Руске Федерације.
Када су се појавиле државне корпорације у Русији?
Државне корпорације као субјекти грађанског права у Руској Федерацији почеле су се појављивати након што су 8. јула 1999. године усвојене измјене и допуне Закона који регулише дјелатност непрофитних организација. Стога се појавила основа за легализацију активности одговарајуће врсте институција.
Верује се да је прва државна корпорација у Русији била агенција „АРКО“, која се бави реструктуирањем банкарских организација - регистрована је 1999. године. Међутим, након успостављања ове агенције, државне корпорације дуго нису биле најпопуларнији правни облик пословања уз учешће државе. Тек у 2007. години њихова популарност је стекла стални раст.
Највеће државне корпорације у Русији
Које су државне корпорације у Русији данас? Листа ових листа је релативно мала, али сигурно се не може сматрати затвореном. У зависности од задатака које поставља држава, могу се стварати нове организације одговарајућег типа, постојеће организације могу бити укинуте.
Међу највећим државним корпорацијама Руске Федерације данас:
- Внесхецономбанк;
- Руссиан Тецхнологиес;
- Руснано;
- ДИА;
- Росатом.
Може се приметити да је за изградњу олимпијских објеката у Сочију била задужена државна корпорација Олимпстрои. Фонд за стамбено-комуналне послове сматра се корпорацијом значајног обима.
Перспективе државних корпорација у Русији
Колико обећава даљи развој таквих облика предузећа као што су државне корпорације? Постоје различита гледишта на овај резултат.
Дакле, у последњих неколико година у медијима се појављују извештаји да се планира отказати одговарајући организациони и правни облик активности предузећа. Конкретно, један од концепата за унапређење законодавства који регулише делатност правних лица укључивао је тезе о потреби разматрања трансформације државних корпорација у друге врсте правних облика предузећа. Истовремено, оне привилегије које државне корпорације имају у складу са важећим законодавством требало је да буду укинуте.
Али до сада, корпорације у државном власништву успешно послују. Тачно, њихове активности помно надгледа влада, која настоји да повећа ефикасност активности релевантних организација. Нарочито се тренутни системи награђивања запослених у државним предузећима прилично активно прилагођавају.
Постоје, на пример, предлози за повезивање накнаде запослених у одговарајућим организацијама са стварним резултатима рада. Постоје иницијативе према којима би се овлашћења запослених у државним корпорацијама требало приближити онима које карактеришу дјелатност државних службеника. Слично томе, планирано је да се уведу додатна ограничења за специјалисте државних компанија, посебно она која се односе на могућност обављања комерцијалних активности.
Индустријске специфичности развоја државних корпорација
Постоје тезе да би активности државних корпорација требало регулисати на основу специфичности одређеног сегмента њихове делатности. Стога, финансијске државне корпорације могу бити компатибилније са правним актима који строго регулишу њихову дјелатност. Иновативне државне корпорације, заузврат, можда нису прихватљиве за строго регулирање.
Слично томе, секторски приступ може се прилагодити активностима других структура, као што је, на пример, фонд задужен за развој стамбених и комуналних услуга. Државне корпорације, на овај начин, као облици активности остају релевантни и имају добре, како многи аналитичари верују, изгледе за развој.
Специфичност страних државних корпорација
Проучавајући специфичности активности државних корпорација Руске Федерације, размотримо како функционишу одговарајуће врсте предузећа у иностранству. Успостављање таквих организација пружа, наравно, не само руски политички систем. Државне корпорације постоје у многим земљама света. На пример, у САД.
Међу најпознатије америчке државне корпорације спада и Амтрак. Ова компанија пружа услуге путничких железница у Сједињеним Државама. Основана је 1971. године. Важно је напоменути да су руске и америчке државне корпорације донекле сличне у аспекту стварања - државне корпорације у обе земље формирају се на основу усвојених регулаторних правних аката. Дакле, Амтрак је основан декретом америчког Конгреса.
Друга велика америчка државна корпорација је ОПИЦ, која улаже у стране пројекте. Као и Амтрак, она је основана 1971.Неки стручњаци то виде као агенцију која извештава америчку владу - у том аспекту можемо да уочимо разлику између руских и америчких организација одговарајућег типа. Упркос чињеници да су донекле повезане таквим аспектом као што је стварање, америчке државне корпорације могу бити одговорније државним властима. Заузврат, према закону државне корпорације Руске Федерације, као што знамо, мање зависе од система јавна управа.
Успут, може се приметити да се класификација организација одговарајућег типа у Сједињеним Државама врши према сложенијој шеми него у Руској Федерацији. На пример, у Америци постоје државне корпорације које спонзорише влада - у Русији њихов непосредни колега није дефинисан на нивоу савезног законодавства.
Резиме
Дакле, испитали смо суштину концепта „државних корпорација“. Такође смо проучавали примере и карактеристике релевантних институција. Које закључке можемо извући?
Пре свега, треба схватити да државна корпорација и државно предузеће нису иста ствар. Значајно близак првом појму по значењу је концепт државне компаније. Одредбе истог закона регулисују посебно обје организације. Међутим, вриједно је напоменути да се термини које смо проучавали код нас, као што су „државна корпорација“, „државно предузеће“, а такође и „државна компанија“, често сматрају синонимима. Са правног становишта, то није сасвим тачно, али у целини, дозвољено је због чињенице да су одговарајући концепти заиста веома блиски.
Државне корпорације у Русији, чија се листа редовно прилагођава, у складу са приоритетима и динамиком законодавне активности власти, упркос тезама о могућности укидања одговарајуће врсте правних лица, довољно обећавајући облик рада предузећа.
Међутим, успешан развој државних корпорација Руске Федерације у великој мери зависи од квалитета регулаторног законодавства, посебно у погледу утврђивања критеријума успешности ових организација. Постоји популаран приступ, према којем би рад државних корпорација требало да се одвија по индустријском принципу, заснованом на специфичном сегменту институције. Тезе о потреби приближавања схема регулације државних корпорација онима које карактеришу рад самих власти такође су широко распрострањене.
Државне корпорације успешно се развијају не само у Русији већ и у иностранству. Конкретно, у Сједињеним Државама дјелује велики број релевантних врста институција. Истовремено, њихов статус може имати знаке сличности са оним што карактерише руске државне корпорације, као и значајне разлике у погледу модела рада државних предузећа Руске Федерације.
