У руском правном систему постоји велики број категорија уговора. Дакле, међу најчешћим су јавни уговори. Шта је њихова специфичност? У којим случајевима руске компаније радије закључују управо такве споразуме, а не друге?
Суштина јавних уговора
Јавни уговор је правна конструкција која има низ специфичних карактеристика. Прво, једна од уговорних страна је комерцијални субјект. Друго, природа организације која делује као предмет правних односа треба да се изрази у спровођењу продаје, пружању услуга или извођењу одређених радова. Треће, одредбе уговора морају испуњавати следеће основне критеријуме:
- одражавају обавезу компаније да ступи у правне односе (да продаје робу, пружа услуге) са свим подносиоцима захтева;
- одражавају обавезу компаније да наплати исту накнаду за исту робу или услуге испоручене различитим купцима.
Компанија која је склопила јавни уговор такође преузима бројне законом прописане обавезе. Конкретно у погледу неприхватљивости одбијања пружања услуга или испоруке робе, ако за то не постоје објективни разлози.
Такође, неки правници верују да компаније чија је основна делатност на неки начин повезана са систематским објављивањем одговарајуће врсте уговора треба да буду препознате као стране у јавном уговору. То јест, компанија мора стабилно продавати или пружати услуге, бити стални играч на тржишту. Како би могао изгледати јавни уговор? У наставку је приказан пример одговарајућег документа.
Може се приметити да се у овом примеру уговор зове понуда. Која је специфична употреба овог термина?
Уговор или јавна понуда?
У руском правном окружењу постоји дискусија у вези са додељивањем одређене врсте уговора уговору или јавној понуди. Постоји гледиште према којем се јавноправни уговор у већини случајева може изједначити са одговарајућом врстом понуде. У исто вријеме, ова теза се не може сматрати најчешћом, макар и зато што су две назначене правне категорије различите. Понуда, према закону, представља извор који претходи трансакцији, а која касније може постати споразум.
У случају да се његове одредбе не мењају суштински до тренутка закључивања уговора на један или други правно значајан начин - потписивањем, чињеницом плаћања робе или услуга - он заправо делује као уговор. Овај сценарио је у пракси, како су приметили неки правници, најчешћи. Стога многи стручњаци сматрају да се одговарајућа врста уговора тачно мора назвати „уговор о јавној понуди“, да је то његово најтачније име. То је суштина правне расправе.
Може се приметити да посебне врсте јавних уговора нису класификоване у руском закону. То у принципу може бити било који споразум цивилног права који испуњава горе наведене критеријуме.
Специфичности закључивања јавног уговора
Размотримо детаљније које су специфичности закључивања јавних уговора. Горе смо напоменули да организација нема право да одбије пружање услуга или продају робе - радње које се очекују на основу уговора, ако је могуће испунити одговарајућу клаузулу уговора.Може се примјетити занимљива чињеница из судске праксе. Тако, на пример, упутства Пленума Оружаних снага Руске Федерације садрже одредбе према којима ће предузеће, ако га клијент или друга страна тужи, морати да докаже да је пружање услуга или продаја робе била отежана из објективних разлога.
Такође смо приметили да продајна цена робе и други важни услови из јавног уговора треба да буду једнаки за све извођаче, купце и купце. Међутим, постоји једно занимљиво изузеће од овог правила: компанија може пружити одређене погодности или преференције појединачним купцима. Тачно је да међу адвокатима постоји дискусија о могућим факторима препознавања купчевог права на корист. Постоје експерти који верују да компанија испоручилац има право да се фокусира само на оне критеријуме који су одређени у важећим регулаторним актима: на пример, утврђивање чињенице да велике породице имају право на такве и такве попусте.
С друге стране, други правници верују да компанија има право да самостално одређује коме ће дати попусте и друге повластице, а коме не. Многи аналитичари верују да компаније покушавају у том смислу да практикују компромисне опције - на пример, у облику карата за попуст. С једне стране, власници ових производа могу на тај начин добити исти попуст, са друге стране имају могућност да купују робу јефтиније од оних купаца који још нису набавили картице.
Слична тумачења правних норми карактеристична су и за одредбе према којима компаније које закључују јавне уговоре немају право давати предност било којим купцима и другим уговорним странама у продаји робе или пружању услуга. Односно, неки правници сматрају да изузеци од овог правила могу бити узроковани само на нивоу званичних извора закона, на пример, савезних закона о подршци ратним ветеранима, према којима се људи који су се борили за своју земљу могу у различитим организацијама давати предност. Други стручњаци верују да фирме имају право, на пример, путем истих картица купаца да утврде ко може добити приоритет у добијању одређене услуге или куповини производа.
Такође је занимљива нијанса у погледу закључивања јавних уговора одређивање услова унутар којих организација мора испоручити робу купцу или пружити услугу. Главни извор овдје је Закон о заштити потрошача. У складу са својим одредбама, услове треба одредити било у самом уговору, или их одредити регулаторним правним актима треће стране који садрже правила за обављање одређених услуга или која регулишу испоруку робе. Штавише, ако су наведени правни извори само препоручени датуми, а стране у правном односу сложиле су се да ће услуге или робе бити испоручене раније - та чињеница, како многи правници верују, мора бити записана у уговору.
Вредност јавних уговора
Јавни уговор је, пре свега, инструмент правне заштите оних субјеката који им због свог статуса подлежу приоритетно. То могу бити, на пример, купци у продавници, који би посебно требало да осете право на куповину робе по истој цени као и други посетиоци локала, ојачани законом.
Јавни уговор је алат за поједностављење правне интеракције између добављача робе или услуга и њиховог потрошача. Куповина и продаја су врста правних односа. Могу се правно консолидовати на разне начине, а према многим стручњацима, јавни уговор је једно од најбољих оруђа у таквим случајевима.
Аспекти за спровођење закона
Према бројним правницима, предметна јавна врста споразума има за циљ прије свега заштиту права потрошача. Међутим, у којој мери је овај приоритет потврђен у пракси спровођења закона? Када је ријеч о овом питању у стручном окружењу, постоји неколико поларних гледишта. Постоји теза према којој законске норме које прописују одређене моделе понашања добављачима роба и услуга прате недостатак поступака за спровођење закона који карактерише брзи одговор.
То је, на пример, ако је грађанин стигао у хотел, али је одбио да се пријави, наводећи као разлог недостатак слободних соба (иако су, по свему судећи, били), тада је једини механизам за спровођење легитимни интереси грађанин - жалба на суд, који, наравно, може заузети тужитељеву страну, али тек након дужег времена. Особа треба да се што пре нађе у хотелу - а такви механизми, како примећују руски адвокати, пракса спровођења закона која се односи на такву правну категорију као уговор из јавног права не подразумева.
Истовремено, постоји и друго гледиште према којем укупан низ обавеза које законодавац додељује добављачима роба и услуга на неки начин компензује могуће недостатке у аспекту механизма за спровођење закона, који смо горе споменули.
Законодавац жели правду
Посебно се ради о обавезама у области заштите потрошача у погледу квалитета продате робе и пружених услуга. У том смислу, аналитичари сматрају да клијент има велики број могућности да буде законита странка у правним односима. То је, према правницима, законодавац, без обезбеђивања оперативних механизама примене закона у вези са јавним уговорима, примећује равнотежу интереса у условима када се претпоставља да је купац, продавница или купац у повољном положају да заштити права потрошача. Тако компаније добијају одређени алат који омогућава, кад је то могуће, подешавање равнотеже интереса у своју корист.
Значајке споразума о приступању
Јавни уговор је правна категорија која је прилично блиска неким другим врстама уговора. Које, на пример? Пре свега, адвокати међу њима примећују споразум о приступању. Због којих знакова постају блиски јавним уговорима?
Прво, у споразумима о приступању, услове трансакције иницира и нуди једна страна, односно добављач робе или услуга. Услови јавног уговора исто тако једнострано генерирају добављачи.
Друго, друга страна правног односа може учествовати у закључивању трансакције само придруживањем предложеном уговору.
Треће, у оквиру врсте уговора који се разматрају, претпоставља се да би услове требало поправити стандардним документарним обрасцима. То јест, значи да прилагођавање суштинских услова у општем случају није потребно, мада је и могуће.
Правни односи који настају у оквиру споразума о приступању, истовремено претпостављају да уговорна страна има страну која је предложила да закључи одговарајући уговор право на раскид уговора.
Међутим, као што су многи правници приметили, закони Руске Федерације не прецизирају јасне услове под којима би требало доћи до раскида одговарајуће врсте уговора. Такође, правни акти који регулишу правне односе у оквиру споразума о приступању, како напомињу адвокати, не садрже одредбе које би прописивале одговорност компаније која је предложила споразум за могуће губитке друге стране која се придружила уговору.
Разлике између јавног уговора и уговора о приступању
Истражујући неке аспекте сличности између јавног уговора и уговора о приступању, проучићемо чињенице које указују на опипљиве разлике између две врсте документа који се разматрају. Конкретно, у јавним уговорима по правилу не постоје сценарији који омогућавају значајно прилагођавање услова. У уговорима о повезивању, заузврат, опција је могућа када потрошач услуга има право да понуди даваоцу услуге значајно измени одређене одредбе у документу.
Истовремено, могуће је да је јавни уговор управо уговор о приступању. Ово је могуће ако, на пример, купопродајни уговор састављен у облику облика (који има карактеристике уговора о приступању) укључује закључивање трансакција са неодређеним или неограниченим бројем особа. То је, у овом случају, прилагођавање његових тачака немогуће или непримерено - и то је знак документа, који је карактерисан правилима за закључивање јавних уговора. Једино је питање којој правној категорији документ припада. Неки стручњаци сматрају да је основна карактеристика која карактерише уговор јавна. Други сматрају да је ова врста споразума више у складу са критеријумима специфичним за уговоре о приступању.
Није битно, адвокати вјерују како ће тачно компанија испоручилац именовати документ у којем ће бити наведени услови испоруке. Најважнија ствар је усклађеност његовог стварног садржаја са критеријумима који су специфични за јавни уговор или уговор о приступању. Иако, као што многи стручњаци примећују, компаније и даље покушавају да формулишу имена докумената како би уговорна страна или купац разумели о којој врсти споразума се треба закључити.
Шта одабрати: уговор о придруживању или јавни уговор?
Овако или онако, али веома много стручњака радије не идентификује разматране двије врсте споразума (иако препознају могућност састављања уговора који имају својства оба). Стога се организација, која намерава објавити уговор који има својства заједничка за обе врсте споразума која се разматрају, на пример, једнострано порекло услова, може суочити са избором: издати документ са нагласком на критеријуме специфичне за приступне уговоре или га саставити на принципима који својствено јавним уговорима?
Горе смо напоменули да је један од кључних критеријума за разликовање уговора о приступању могућност прилагођавања материјалних ставки на страни клијента. Закључивање јавног уговора не подразумева такву прилику у општем случају. Одлучујући фактор у постављању приоритета у овом аспекту, верују стручњаци, су посебности тржишта на којем компанија послује, специфичности свог пословног сегмента и карактеристике циљне групе купаца.
Клијент дефинише правила
Чињеница је да за неке врсте партнера (купци, купци) недостатак могућности прилагођавања услова уговора може бити пресудан, за друге не. Очито, ако говоримо о предузетничкој активности у Б2Б сегменту, када неки правни субјекти пружају услуге или продају робу другима, јавни уговори су мање пожељан начин за формализацију односа. И то је логично: друга страна се можда неће сложити са одређеним тачкама уговора, које нуди компанија добављач. Стога, ако је уговор о снабдевању јавним у погледу свих критеријума специфичних за њега, тада друге уговорне стране могу једноставно одбити интеракцију са компанијом. Стога је у тим случајевима већа вероватноћа да ће компаније понудити своје услове у оквиру уговора о спајању.
Према неким правницима, појединачни јавни уговор је јединствена цена (или, у најмању руку, суштински део уговора). Купац продавнице, можда, жели да је промени како би јефтиније купио робу. Међутим, мало је вероватно да се интереси продавца са таквим жељама подударају. Не може свака продавница да приушти да са сваким купцем разговара о продајној цени робе. А у овом случају, јавни уговор је оптималан за продавца, а не уговор о приступању.
Постоји занимљиво мишљење о овој врсти документа као уговору о јавној понуди: да је то један од примера споразума кроз који одређено предузеће недвосмислено јасно даје до знања другој страни да предложени услови у вези са продајом робе или услуга нису предмет расправе.
Може се приметити да избор у корист уговора може бити последица особитости формулације његових одредби. Постоје подручја у којима је проблематично саставити јавни уговор због недостатка улазних података. Стога је компанија приморана да се на овај или онај начин прилагоди овим специфичностима, састављајући приступне уговоре као једине могуће. На пример, уговор о јавном осигурању је правна категорија, што је и прилично ретко, као што неки стручњаци примећују. Да би одредио главни део услова, компанија треба да испита индивидуални профил клијента, и тек након тога му понуди одређене услове уговора.
Дакле, један од фактора за избор одређене врсте уговора су приоритети добављача у погледу имплементације интеракције са клијентом. Јавни уговор је споразум који има одређену пристраност у подручју интереса купца. Други важан фактор су специфичности сегмента у којем компанија послује, посебно врсте услуга које пружа или робе коју продаје. То јест, ако карактеристике одређеног тржишног сегмента подразумевају лојалност другој уговорној страни, изражено спремношћу за дискусију о условима споразума, прави се уговор о приступању. Ако не, компанија може да ради, комуницирајући са купцима на основу јавних уговора.
