Многа руска предузећа теже да потпишу уговор о закупу имовине са једним или другим државним органом - државним или општинским. Због тога представници предузећа радо учествују у разним конкурсима и аукцијама. Која је сврха предузетника који су укључени у комуникацију са властима?
Изнајмљивање као начин уштеде
Закуп општинске имовине је поступак који се у руском пословном окружењу сматра одличном алтернативом релевантном споразуму са комерцијалном организацијом.
То је зато што је једно или друго складиште, канцеларија или друге просторије које општина обично има много јефтиније од објеката које нуде правне особе. Многи предузетници су врло радо примљени у закуп општинске имовине.
Специфичности општинске имовине
Која је специфичност некретнина у власништву локалних власти? У складу са одредбама члана 215. Грађанског законика Руске Федерације, имовина која је у власништву градова, руралних насеља и других административно-територијалних јединица на нивоу које се врши локална самоуправа класификује се као општински тип. Често се одговарајућа врста имовине додељује појединим институцијама. Ако то није тако, онда се укључује као имовина у општинску благајну.
Ако предузетник жели да открије да ли је могуће изнајмити некретнину одређене врсте општинске имовине, онда се такве информације обично објављују на веб локацијама локалних власти. Али чак и ако из било којег разлога не постоје релевантни подаци о веб изворима општина, привредник има право да поднесе захтев локалној влади. Услугу пружања релевантних информација предузетнику треба да пружи општина бесплатно.
Предмети закупа
Вриједно је напоменути да је за предузетнике могућа куповина имовине не само општинског, већ и државног типа. Мало је фундаменталних разлика између поступка у коме се општинска имовина даје у закуп и сличних радњи уз учешће државних органа, јер су сви ти процеси регулисани истим законима.
Врсте уговора
Такође се може приметити да лизинг није једина опција за интеракцију између власти на једном или другом нивоу и предузећа. Специфичност релевантних уговора је да имовину закуподавац преноси уз накнаду на привремено коришћење.
Могућа је и опција закључивањем уговора о бесповратној употреби. Према таквом уговору, власник имовине дужан је имовину пренети другој страни, која је, заузврат, дужна да је врати власнику у истом стању, узимајући у обзир дозвољену амортизацију или у облику предвиђеном уговором.
Поред таквих врста трансакција као што је давање у закуп државне и општинске имовине и уговора о бескорисној употреби, могуће је закључити и уговоре о управљању поверењем имовине. Према таквим споразумима, општина или државни орган преноси имовину другој уговорној страни у име предузећа на неодређено време.С друге стране, друга страна мора да управља имовином добијеном у интересу свог власника или другог корисника.
Уговор, чији је предмет закуп општинске имовине, такође се може заменити уговором који предвиђа чување имовине и истовремено њено коришћење. Могућа је и варијанта са извршењем уговора о зајму, чија је предмет одговарајућа врста материјалних добара.
Међутим, закуп савезне и општинске имовине у пракси се врши углавном у оквиру обичних закупа. Иако су, наравно, на нивоу одређених општина у одређеној регији могући различити приступи питању интеракције са предузећима. Главно је да релевантни поступци власти нису у супротности са законодавством које регулише односе државних и општинских институција са приватним предузећима.
Карактеристике закупа код општина
Главни правни акт којим се дефинише поступак закупа општинске имовине је савезни закон бр. 135. У складу са својим одредбама, имовина која није фиксирана у облику економског власништва ентитета на нивоу локалне управе, може се изнајмљивати предузетницима само на конкурентној основи (или на аукцији). Сличан поступак треба спровести ако имовина припада општини унитарно предузеће. И није важно да ли је у економском управљању или оперативном. Иста правила примењиваће се ако имовину поседује аутономна државна институција или општинско тело, али подлеже оперативном управљању.
Специфичности такмичења
Дакле, у неким случајевима је закуп општинске имовине могућ тек после тендера. Правила према којима су организовани ови поступци утврђена су у једном наређењу Савезне антимонополске службе Руске Федерације - агенције која је у многим аспектима одговорна за исправност интеракције владе и предузећа. Релевантни регулаторни акт који је издала антимонополска служба садржи списак врста имовине за закуп чији је тендер неопходан. С друге стране, одредбе Наредбе ФАС Русија могу допунити прописе донете на нивоу појединачних општина. Ти документи су по правилу доступни на веб локацијама локалних власти.
Посебност одржавања тендера, чија је тема закључивање уговора о закупу општинске имовине, је та што се информације о тим догађајима требају објављивати на Интернету на адреси торги.ру, која је у власништву Министарства за економски развој.
Када се такмичења не одржавају
Постоје ситуације када спорни такмичења нису неопходна. У којим је случајевима могуће изнајмити општинску имовину без лицитирања? Ови тренуци су регулисани 17. чланом Савезног закона бр. 135. Размислите о њима.
Први сценарио, под претпоставком да је закуп општинске имовине могућ без тендера, може се спровести у складу са одредбама петог поглавља савезног закона бр. 135, који одражава могућност утврђивања одређених преференција од стране општинских власти.
Други сценариј претпоставља да је такмичење већ одржано, међутим, према правилима садржаним у одредбама савезног закона бр. 44, односно према општинском уговору. Истовремено, закупни предмет предмета не може бити дужи од трајања одговарајуће врсте уговора.
Трећа опција, у оквиру које тендер није обавезан, је изнајмљивање имовине у периоду који не прелази 30 дана у року од шест месеци. У исто време, неприхватљиво је поновно закључивање споразума између општине и истог уговорног страна након што уговор буде завршен у одређеном року.
Такође се може приметити да тендер, чији је предмет закуп општинске имовине, не може бити одржан ако се подразумева продужење постојећих уговора између предузетника и општина.
Тендер се не може одржати ако се права на општинску и другу имовину дају предузећима на основу одредаба међународних уговора које је потписала Руска Федерација, међувладиних споразума, као и федералних закона којима се успоставља посебан поступак за употребу имовине и других правних аката: декрета председника, владиних уредби или, на пример , судске одлуке које су ступиле на снагу.
Тендери се не одржавају ако општина донира култне зграде, грађевине и друго врсте имовине верске организације.
Такође, потреба за надметањем можда неће бити потребна ако се имовина пренесе у корист других власти на државном или општинском нивоу, као и ванбуџетских средстава или, на пример, Централне банке Русије.
Такође се може приметити да се поступак који смо испитали, под којим се имовина општина и државних органа закупи, не односи на она подручја која су регулисана Законом о земљи, води, шумама Руске Федерације, као и законима о подземљу.
Коришћена имовина: две опције
Дакле, предузетници имају неколико могућности да им ставе на располагање јефтин ресурс у виду општинске својине. Пре свега, може се приметити чињеница да уговори између предузећа и власти могу бити заступљени у широкој разноликости: у облику уговора о закупу, бесповратног коришћења, управљања поверењем итд. Употреба сваке од опција предвиђених законодавством Руске Федерације могућа је у оквиру две главне шеме :
- по спровођењу тендера (тендера или аукција), чији је предмет право компаније да закључи један или други уговор са општином или државним властима;
- закључивање уговора без тендера или аукције у складу са одредбама закона.
У неким случајевима се предметни тендери називају тендерима, у другим - аукцијама. Који је термин тачнији?
Конкуренција или аукција?
У зависности од контекста и низа специфичних карактеристика поступка, један и други термин могу се користити на потпуно легитимним основама. Ако се ради о такмичењу, претпоставља се да ће се пријаве учесника подносити у затвореном облику (на пример, у ковертама). Такмичари неће знати детаље о пријавама.
Аукција заузврат представља одређивање најповољније опције за општину која се заснива углавном на јавном надметању. Односно, један или други учесник у конкурсу за право закључивања закупа комуналне имовине у току онога што такмичар нуди, и може покушати да предложи предлог који је кориснији за власника.
Како су тендери
Зависно од тога да ли се одржава аукција или тендер, правила за надметање могу мало варирати. Као што смо горе напоменули, ако се ради о одржавању такмичења, само листа учесника остаје јавна. Ако се догађај одржава у аукцијском формату, све информације о учесницима и њиховим предлозима су отворене.
Општина која је власник имовине ствара посебну комисију. Његове главне функције су: рад са ковертама које садрже понуде понуђача, успостављање круга људи који имају приступ информацијама о догађају, истраживање конкурентских предности и других карактеристика сваке понуде, одређивање победника или учесника аукције.
Закуп општинске имовине могућ је не само правним лицима, већ и грађанима и предузетницима.Односно, субјекти правних односа у било којем од ових правних статуса могу учествовати у предметним конкурсима и аукцијама.
Преглед апликације
Проучавамо аспект у погледу разматрања пријава понуђача. Главне одредбе које регулишу релевантни поступак утврђују се на нивоу општинског законодавства. Међутим, следеће формулације могу се сматрати прилично типичним.
Општине обично прегледају пријаве примљене у року од месец дана од тренутка када је такмичар послао одговарајући документ.
Пријаве се проучавају само ако су уз њих послана документа предвиђена правилима конкурса. По правилу то је следећа листа:
- писмена изјава упућена шефу органа;
- оснивачка документа учесника, потврде о регистрацији правног лица, као и извори који потврђују статус особе која ће потписати закуп уколико компанија прође тендер;
- банковни детаљи понуђач;
- документи који одражавају податке биланса стања предузећа.
Истовремено, орган надлежан за спровођење тендера може од учесника тражити и друга документа, ако је то законом предвиђено.
Главни критеријум за утврђивање победника конкурса су најбољи услови за извршење одговарајућег уговора. Заузврат, организација која је понудила највишу вредност уговора општини препозната је као победник аукције. Изнајмљивање општинске имовине могуће је само у корист победника аукције.
Подешавања
Занимљиве одредбе налазе се у 18. члану савезног закона бр. 209. Каже се да мала и средња предузећа имају право да се ослањају на неке мере подршке од стране општина у виду давања или подразумевања преференцијалних услова за пренос имовине на привремену употребу. У овом случају, спискови имовине која се може дати у закуп као део одговарајућих мера подршке требало би да буду доступне широј јавности - у медијима или на званичним веб локацијама власти. Изнајмљивање општинске имовине у преференцијалном формату могуће је у периоду од најмање 5 година. Међутим, она се може умањити ако пословни субјект поднесе одговарајућу пријаву.
Изнајмљивање комуналне имовине и ПДВ
Важан аспект је обрачун ПДВ-а приликом изнајмљивања општинске имовине. Предмет плаћања одговарајућег пореза биће компанија која је закупила ту некретнину.
Вредност пореске основице утврђује се сабирањем износа закупнине за сваку некретнину. Закупац мора генерисати рачун у року од 5 дана од дана исплате. Такође, његова дужност је да поднесе пријаву ПДВ-а пре 20. дана у месецу који следи после пореског периода.
Где иде приход од најма?
Где општина шаље средства примљена од закупа имовине? По правилу, приход се троши на ажурирање и одржавање материјално-техничке базе органа. Средства се пребацују на посебан буџетски рачун са кога се онда у законским границама пребацују на рачун саме институције.
