Општинско право се сматра посебном правном категоријом, међутим, једна од његових кључних карактеристика је његова природа која је повезана са другим гранама права. Међутим, на основу којих критеријума се истиче међу оним областима са којима корелира? Која је специфичност предмета и метода? Који фактори одређују одлике општинског права у руском политичком моделу?
Дефиниција предмета
Предмет општинског права, према дефиницији која је широко распрострањена међу руским правницима, су правни односи у области локалне самоуправе. Истовремено, приликом одређивања предмета правне индустрије која се разматра треба узети у обзир њену сложену природу.
Чињеница је да је локална самоуправа у уској интеракцији с другим врстама односа с јавношћу, као и нивоима комуникације, на овај или онај начин повезан са друштвено-политичким процесима у општинама. Конкретно, норме буџетског законодавства подразумевају блиску повезаност локалних, регионалних и савезних власти. Поред тога, субјекти правних односа могу бити грађани, предузетници, комерцијалне организације или они који нису повезани са послом.
Предмет гране опћинског права је сложена интеракција ентитета на различитим нивоима политичког утицаја и у различитим правним статусима, који су истовремено комбиновани фактором заједничке територије, локације унутар заједничке општинске јединице.
Класификација општинског права
Предмет општинског права подразумева постојање посебних регулаторних стандарда који се сматрају једним од кључних елемената релевантне правне индустрије. Карактеришу их сви они знакови који карактеришу норме других области права: обавезно, присуство политичких гаранција и механизама извршења закона.
Класификација норми из области општинског права може се вршити по различитим основама. Дакле, у оквиру једног од модела они су подељени на регулаторне и заштитне. Прва укључује правне норме које евидентирају надлежности на нивоу од општинске власти власти, правни статус одређених група грађана, регулишу како треба да се врши спровођење функција локалне самоуправе. Заузврат, заштитне норме су осмишљене да утврде критеријуме за кршење закона, као и да одреде потребне механизме за правну заштиту грађана и других субјеката који су укључени у процес друштвено-политичке комуникације на нивоу општине.
У правном окружењу је класификација законских норми раширена, што сугерира њихову поделу на императивне и диспозитивне. Обоје су карактеристични и за општинско право. Према правницима, релевантну индустрију више карактерише императивни тип норме. Специфичности које поседује предмет општинског закона претпостављају активности које у многим аспектима захтевају поштовање одређених упутстава, наредби, наредби итд.
Општинске правне институције
Структура општинског права укључује комбиновано функционисање више кључних друштвено-политичких институција. Размотрите њихове карактеристике.
Пре свега, то је институција локалне самоуправе. Они правни односи који су предмет општинског права настају углавном због текућих процеса управо на нивоу локалне самоорганизације власти.Људи, компаније, органи управљања остварују правне односе који имају институционалну основу.
Општински закон такође претпоставља постојање институције политичких гаранција, која обезбеђује стабилност функционисања елемената друштвених и политичких комуникација на нивоу локалне самоорганизације моћи.
Може се изразити на нивоу националних закона, укључујући, на пример, Устав. Сходно томе, локална управа може вршити своја овлашћења на основу темељних правних аката који имају већу правну снагу од било којег општинског закона. Ово су нормативни извори који гарантују заштиту локалних власти од правних последица које произилазе из погрешних поступака локалних законодавних структура и других субјеката правних односа.
За општинске правне процесе најважнија је институција избора (национално представљање). Он одређује правни начин формирања локалних власти, који се називају једним од најефикаснијих у свету.
Сродна природа норми
Карактеристике предмета општинског права сугерирају да су релевантне законодавне норме обично повезане природе, уско интерактивне са онима које уређују правне односе у другим правним секторима. Општинске друштвено-политичке и економске комуникације су у складу са одредбама радног, административног, земљишног, финансијског и буџетског законодавства.
Довољно је тешко пронаћи примере закона који би у свом чистом облику били општинског карактера без интеракције са нормама других правних сектора. Овако или онако, већина правних аката које издају локалне власти усмерава примену закона закона усвојених на нивоу наведених законских области.
Метода општинског права
Главни метод општинског права одређен је специфичностима обавезујућих законодавних норми које су најкарактеристичније за правну грану која се разматра. Правни прописи на нивоу локалне управе, као и, случајно, у систему државне управе на нивоу региона и савезног центра, проводе се императивним методама. Карактерише их, пре свега, неједнакост субјеката правних односа. Предмет општинског закона такође претпоставља да ће, на пример, једно или друго административно наређење локалне власти бити обавезујуће за све грађане неког места или за одређену групу њих.
Императивне методе
Размотримо главне сорте императивни метод. Прво, ово је рецепт. Лежи у чињеници да се за одређени субјект правних односа успоставља посебан поступак за који не може постојати алтернатива (као што би могло бити под диспозитивним правним нормама). У правилу, власти доносе прописе и на тај начин формирају правне чињенице изазивајући настанак правних односа. Друго, то је забрана. Ова метода претпоставља постојање законских одредби које имплицирају недопустивост субјекта да предузме одређене радње због коришћења одмазданих активности од стране власти.
Диспозитивне методе
Међутим, општински закон то такође дозвољава диспозитивне методе. Међу њима - дозволу. Ова метода претпоставља да субјекти правних односа могу да предузму одређене активности или нечињење, у зависности од своје воље, личних склоности, приоритета. Дозвола се може окарактерисати са сигурношћу када субјект одабере једно од могућих понашања.Тако, на пример, формирање општинских власти може се извршити кроз неколико механизама, становници одређеног места или политички заступници који представљају њихове интересе имају право да одаберу одређени.
Друга диспозитивна метода је помирење. Користи се ако постоји потреба за проналажењем компромиса између ставова неколико субјеката правних односа. Као опција, између власти две суседне општинске територије.
Постоји метода препорука, која такође припада категорији диспозитивних. Његова суштина је у пружању субјекту правних односа преферирани алгоритам активности у разним областима. Ова метода се често комбинује са охрабривањем, што подразумева успостављање одређених користи ако субјект следи препоруке власти.
Место општинског закона у националном правном систему
Дакле, предмет гране општинског права су правни односи, који су део друштвених комуникација директно повезаних са локалним нивоом политичких процеса. Њихови учесници могу бити како приватни појединци и организације у различитим статусима, тако и власти - локални, регионални, савезни.
Предмет општинског права је њихова интеракција у корелацији са локалним нивоом активности. Може се чинити да је значај са становишта развоја националног правног система ових правних односа низак, јер структура политичког управљања претпоставља ентитете на вишим нивоима, а то су структуре на регионалном или савезном нивоу. Али то није тако.
Општина - елемент државности
Предмет и предмет општинског права су правне категорије за које неки истраживачи сматрају да су основни елементи државности. Ствар је у томе што нормативно регулисање спроведено кроз акте усвојене на савезном, па чак и на регионалном нивоу понекад не може да узме у обзир специфичности правних односа који се спроводе на нивоу општинских територија. Постоји верзија да је то због чињенице да је локална управа у Руској Федерацији, чак и на нивоу Устава земље, одвојена од државе. Законодавац с правом сматра да је решење локалних питања пожељно уз директно учешће субјеката који учествују у правним односима на општинском нивоу.
Предмет и начин општинског права, који смо истражили горе, сугеришу сложеност правних односа у области локалне самоуправе. Савезне структуре власти могу бити прилично компетентне у решавању уског спектра питања (на пример, у области оружаних снага, заштите природе, рада различитих државних служби, итд.). Међутим, њихови представници не морају увек имати потребан ниво знања из области социјалних комуникација у одређеном граду или сеоској заједници.
Истражујући концепт, предмет, метод општинског права, можемо истражити практични аспект интеракције правне индустрије коју проучавамо и стварне друштвено-политичке процесе. Можемо га проучити на примеру односа општинског права и механизама формирања локалних власти. Које су карактеристике ових комуникација?
Чињеница је да ово питање укључује прилично занимљиву и смислену дискусију. У научној и стручној заједници појавило се неколико супротних гледишта у погледу формирања локалних самоуправа. Постоје теоретичари који верују да би на општинском нивоу требало да буде што више демократије: законодавне и извршне структуре власти које раде на локалном нивоу треба да се формирају кроз изборе.Заузврат, постоји тачка гледишта чији присташе сматрају да власти у општинама треба да буду именоване од виших структура политичког управљања. У исто вријеме, присталице овог и других становишта дају разумно логичне аргументе. Њихова детаљна студија посебан је предмет општинске правне науке. Али можемо размотрити основну суштину оба приступа.
Више аутономије и демократије
Према првом становишту, концепт и предмет општинског закона сугеришу да се најефикаснији механизми самоуправе могу применити само уз активно учешће грађана у формирању политичких институција на одговарајућем нивоу.
Међу кључним аргументима експерата је активно учешће становништва у самоуправи, што подразумева мању зависност од центра, који, у случају ауторитарног, вертикалног модела, користи локалне ресурсе у замену за своје услуге у виду помоћи у формирању државних органа. У пракси то значи да порези локалних предузећа иду у центар, иако би могли постати део локалног буџета и послужити као ресурс за развој локалне инфраструктуре. Поред тога, у ствари смо то претходно напоменули, они људи које центар именује на руководећа места можда нису довољно компетентни у решавању хитних питања на нивоу одређене општине.
Или јака вертикална снага?
Заговорници другачијег гледишта верују да уз тако неуједначен развој региона Руске Федерације, као што је то сада примећено, демократски приступи нису најбоља опција. Неки субјекти федерације су субвенционирани. Ако им се пружи аутономија, која заузврат може бити емитована општинама, тада ниво економског развоја у њима може нагло да опадне. Ово може унапредити најнегативније последице - до сепаратистичких осећања.
Руски политички центар треба да подржи регионе који у привредном погледу објективно заостају. За то су потребни финансијски ресурси и нигде га немате узети, осим из економски просперитетних региона. Сходно томе, да би се субвенције центра могле ефикасно трошити, не може се дозволити људима који су на власти да дођу на власт на локалним територијама који теже политици која је искрено независна од центра. Међутим, с превише страсти према демократији, вероватноћа њиховог доласка на власт само се повећава.
Појам и предмет општинског права је сложен скуп елемената, чија се суштина, осим тога, може повремено мењати. То се дешава барем због померања нивоа политичка слобода у општини између два пола - демократског и ауторитарног, што смо поменули горе. Предмет општинског права су односи између локалних ентитета, међутим, могућа је ситуација у којој ће већи играчи на политичком пољу играти важну улогу. А то је такође један од знакова сложености релевантне правне индустрије, која се састоји у различитим могућим нивоима правних односа.
