Брежњев устав из 1977. био је последњи основни закон Совјетског Савеза. Прихваћен је због небитног документа претходника, усвојеног за време Стаљина. На декларативном нивоу, то је био најдемократскији совјетски устав.
Кључне карактеристике
На ванредној седници Врховног совјета деветог сазива 7. октобра 1977. године усвојен је Устав развијеног социјализма. Састојао се од увода (преамбуле), 9 одељка, 21 поглавља и 174 чланака. На самом почетку документа састављачи су објавили кратак преглед 60-годишњег путовања совјетске државе. Ознака "развијеног социјализма" појавила се због чињенице да се у уставу друштво СССР-а називало развијеним социјалистичким. Према марксистичко-лењинистичком тумачењу, ова држава је била један од корака на путу комунизма.
Најважнија теза устава био је шести чланак првог одељка. Јачао је водећу позицију КПЈУ. Партију су називали језгром читавог политичког система. Консолидовани су знацајни знацај активности комссола, синдиката и других јавних организација које су створиле власти. Устав развијеног социјализма рекао је да је основа привреде огромне државе социјалистичка својина, која је подељена на две врсте - државна и колективна задруга.
Доношење новог основног закона Совјетског Савеза натерало је власти да припреме исте документе за све републике уније. На пример, у РСФСР је у априлу 1978. усвојен нови устав. Деловала је за 15 деце и чак је преживела саму Унију.
Позадина
Доношење основног закона из 1977. године имало је много разлога. Најважнија од њих може се назвати променом целокупног политичког система. Устав развијеног социјализма заменио је такозвани стаљинистички устав, усвојен 1936. године. Током последњих 40 година, у земљи се много тога променило. Политички режим је постао примјетно мекши у поређењу с ером терора.
Прва комисија која је разматрала изгледе за усвајање новог главног документа земље састављена је под Хрушчовом 1962. године. Пре свега, адвокати су се морали одмакнути од претходне догме класне борбе. У то време више није била у СССР-у. Диктатура пролетаријата успостављена је давно и у Совјетском Савезу није било буржоазије.
Разлика од претходног устава
Нови концепт је с прекидом развијан током једне и по деценије. Хрушчов је већ изгубио моћ. Проблем усвајања главног документа земље преузео је Брежњевов Политбиро. Током 40 година, аутори закона видели су напредак совјетског друштва у многим његовим карактеристикама. Прво, под Стаљином се веровало да је социјалистичка економија земље изграђена на ресурсима који су преостали након ликвидације капитализма. Сада, 1977, национална економија СССР је имао своју фондацију, која је формирана током претходних деценија.
Када је стаљинистички устав усвојен, радничка класа је чинила отприлике трећину становништва у земљи, а када је објављен Устав развијеног социјализма, његов број се приближио две трећине. Ако је раније пролетаријат био подршка државе, сада је постао на нивоу државе. У 70-има је била популарна парола о неуништивом савезу радника, сељака и интелигенције.
Популарна дискусија
У јуну 1977., четири месеца пре формалног усвајања основног закона, у СССР-у је започела општа дискусија о нацрту устава.Према званичним статистикама, у њему је учествовало више од 140 милиона људи (око 80% одраслог становништва у земљи). Разматрање је одржано на састанцима о колективним фармама, војним јединицама и предузећима.
Укупно се одиграло око 1,5 стотина таквих догађаја. Састанци су иницирани у креативним организацијама, синдикатима, задружним удружењима, комсомском и партијском кругу. Формално су пројекат размотрила сва већа која су постојала у то време. Дакле, они су обављали своју функцију власти. Примљено је 400 хиљада приједлога о потребним измјенама у неким чланцима.
Прихватање документа
А 27. септембра одржан је састанак посебне уставне комисије. Пројекат је одобрен, што је укључивало неке измене и допуне. Након тога уследило је усвајање Устава развијеног социјализма. Датум догађаја био је важна прекретница за Комунистичку партију. Службено је речено да је земља прешла на нову фазу свог развоја, а управо је том догађају посвећен нови темељни закон.
Последње гласање одржано је 7. октобра 1977, месец пре 60. годишњице Октобарске револуције. Одвијало се у неколико фаза. Прво су посланици гласали за преамбулу, након чега су такође појединачно гласали за сваки одељак. Последњи усвојен је нацрт устава у целини.
Социјалистичка демократија
Које су главне промене које је Устав донео развијени социјализам? Датум његовог усвајања обележен је постављањем ажурираног политичког система. Први пут у документу, фраза „социјалистичка демократија“ коришћена је за описивање совјетске државе. Ако се раније веровало да је пролетерска класа главни носилац моћи, сада је та функција приписана целом совјетском народу.
Власти су добиле ново име (Савети народних посланика). Они су постали главни инструмент демократије у земљи. Устав СССР-а (развијени социјализам) усвојен је као документ којим се потврђује њихова главна улога у јавној администрацији друштва. Сва друга тела била су одговорна и контролисана од стране ових савета. Посебно за њих је у устав био укључен четврти одељак, чији аналог раније није постојао. Омогућене су овласти Врховног и Месног савета (на 2 и 2,5 године, респективно). Аутори основног закона истакли су водећу улогу ових тела у државној, социо-културној и економској изградњи.
Право гласа
Нови документ је поновио раније најављена начела једнаког, универзалног и директног бирачког права. Гласање је остало тајно. Али истовремено, доношење Устава развијеног социјализма (датум: 7. октобар 1977.) је донело неке промене у изборни систем. Важна тачка је био пад старосна квалификација. Сада су грађани 18 година могли гласати на изборима за Совјете (раније је постојао праг од 21 године), а становници СССР-а стари 21 годину (претходно само 23 године) могли су гласати у Врховном савету. Тако је преко ноћи земља добила додатни талас младих бирача.
Наглашено је право јавних организација да учествују у припремама за изборе. Држава је све трошкове за њихово спровођење преузела искључиво на себе. За већину Совјета уведено је временско ограничење за посланике, које је износило два изборна циклуса.
Национално питање
Важно је да је доношење Устава развијеног социјализма одражавало нови приступ власти националном питању. Од самог почетка настанка ове државе, са правног становишта, народи СССР-а били су једнаки. Свака довољно велика нација имала је своју аутономну републику. Устав развијеног социјализма из 1977. гледао је на њихов однос мало другачије. У документу се читало о формирању једног совјетског народа. Била је то нова историјска заједница људи.Сви они, осим веома старих људи, рођени су након револуције, што значи да су расли и живели у истим условима.
Говорећи не о једнакости нација, већ о њиховом јединству, идеологија је позвала све совјетске људе да уједине своје напоре у стварању и унапређењу националне економије. Доношење Устава развијеног социјализма корак је ка изједначавању република међу собом. Већ у 80-има. прекомерна централизација власти у Москви често је критикована међу не-руским становништвом, што је јасно показало постојање међуетничког проблема у СССР-у. Када су у републикама после Москве почеле да усвајају сопствене уставе, ови документи су у потпуности дуплирали верзију о Унији.
Држава и личност
„Држава и личност“ је други део који је обухватао Устав развијеног социјализма. Година 1977 била је обележена новим декларисаним односом власти према појединцу. Устав је више пута говорио о великом приоритету интереса појединца у држави и друштву.
Значајно је проширио спектар слобода, права и дужности совјетских грађана. Многе од њих биле су примећене у претходном уставу, али појавиле су се и многе нове ствари. Проглашено је људско право на становање, заштиту здравља, уживање у културним достигнућима. У СССР-у је успостављена слобода техничког, креативног и научног стваралаштва. Те су изјаве често ишле против стварности. Као и прије, постојали су умјетнички савјети, цензура итд. Све то није ометало чињеницу да је Устав СССР-а (развијени социјализам) на декларативном нивоу и сам био демократски.
Економски систем
Као и његов претходни закон, нови документ се дотакао темеља економије СССР-а. Устав развијеног социјализма усвојен је у доба процвата планираног система. Петогодишњи планови које је започео Стаљин су се наставили и постали су главни атрибут совјетске производње. У уставу је истакнуто да се управљање целокупном економијом одвија према државном планирању. Такви подстицаји и полуге коришћени су као централизовано управљање, иницијатива економских предузећа, трошак, профит итд.
Време је одавно прошло када су први бољшевици сањали о држави у којој неће бити новца и других мржених знакова капитализма. Део буржоаског система још је увек био присутан у совјетској економији, а Устав је то потврдио. Дозвољене су појединачне активности у области занатства и заната, услуга и пољопривреде.
Основни закон истицао је приоритет друштвено корисног рада. Као што знате, у Совјетском Савезу су до последњих година свог постојања наставили да суде за паразитизам и недостатак посла. Провођење радних дана у заједници и други колективни радни догађаји били су свакодневна норма.
Остале одредбе
Декларирано је једно од најважнијих начела политичког совјетског система принцип законитости. Откривено је у члану 57, према којем су државни органи били дужни да поштују појединца, као и да штите слободе и права грађана.
По први пут, совјетски устав прописао је принципе понашања спољна политика. Односи са другим државама изграђени су на многим документима које је усвојила међународна заједница. Основни закон из 1977. репродуцирао је много цитата из ових извора. На пример, састављачи су поновили део завршног чина састанка у Хелсинкију, што је резултирало успостављањем нових стандарда сарадње на европском континенту.
