O território do desenvolvimento avançado. Lei 473-ФЗ sobre territórios de desenvolvimento prioritário

O ato regulamentar nº 473-ФЗ "Sobre territórios de desenvolvimento acelerado" foi adotado em 23 de dezembro de 2014 e entrou em vigor em 29 de dezembro do mesmo ano. Este documento define o status legal de tais zonas, medidas de apoio estatal e o procedimento de acordo com quais atividades são realizadas dentro delas. Em seguida, consideramos as principais disposições do ato regulamentar nº 473-ФЗ "Em territórios de desenvolvimento acelerado".

Definição

Território Avançado desenvolvimento social e econômico Faz parte do terreno do assunto da Federação Russa. Dentro dele, de acordo com uma decisão do governo, um regime jurídico especial é estabelecido para a condução de atividades empresariais e outras atividades econômicas. Assegura a criação de condições favoráveis ​​para o desenvolvimento socioeconômico acelerado, atraindo investimentos que, por sua vez, têm um efeito benéfico na vida da população da região.

Recursos de criação

A lei sobre ASEZ (territórios de desenvolvimento prioritário) prevê a formação de tais zonas por um período de até 70 anos por decisão do governo. Sua criação é realizada com base em uma proposta recebida de um órgão estatal autorizado. A extensão do termo é fornecida por decisão do governo. No Decreto do Órgão Executivo Supremo, ao criar estas zonas, há:

1. A lista de tipos de atividade econômica sob a qual um regime jurídico especial é estabelecido, estabelecido pelo ato normativo considerado.
2. O montante mínimo de investimentos de capital dos residentes.
3. Regulamento relativo à não aplicação ou aplicação do regime aduaneiro da zona franca previsto pela legislação da União Aduaneira no território.
4. Descrição dos limites do TOP, sua localização.
5. Os requisitos mínimos para o nível de métodos de produção e tecnologias utilizadas pelos residentes, equipamentos para a implementação de atividades relevantes. Essa lista é estabelecida, se necessário, e não é considerada obrigatória.

Proposta de formação

A Lei Federal "Em Territórios de Desenvolvimento Econômico e Econômico Avançado" estabelece certos requisitos para submissões enviadas por um órgão estatal autorizado ao governo. A proposta é apresentada em acordo com o mais alto órgão executivo da região e a Região de Moscou ou representantes do governo local. A apresentação deve ser acompanhada das informações especificadas acima, bem como:

1. Análise preditiva de consequências socioeconômicas ao criar um território. Entre outras coisas, deve incluir uma avaliação da dinâmica do aumento na quantidade de lucro adicional que entra nos orçamentos dos níveis correspondentes.
2. Características econômicas e geográficas da área.
3. Uma avaliação das necessidades de emprego de empregados estrangeiros, inclusive por profissionais e grupos de qualificação, de acordo com a situação no mercado de trabalho da região, dentro da qual o território de desenvolvimento prioritário será criado. Ao mesmo tempo, as condições políticas, econômicas, demográficas e sociais que estão ocorrendo no tema da Federação Russa também são levadas em conta.
4. Informações sobre a disponibilidade de investidores que tenham celebrado acordos preliminares com o órgão federal autorizado a elaborar uma proposta para a criação da ASEZ.Tais acordos devem determinar o tipo de atividade que é planejada para ser realizada dentro da zona, o valor do investimento, bem como o número estimado de empregos.

Acordo

O território do desenvolvimento avançado é formado em um ou vários municípios dentro da mesma região da Federação Russa. No prazo de trinta dias a partir da data da adoção da decisão pertinente pelo governo, o órgão autorizado, a mais alta estrutura de poder executivo do assunto, bem como instituições administrativas da Região de Moscou ou governo local, concluem um acordo sobre a criação da zona. Este documento pode definir:

1. Obrigações assumidas pelo órgão executivo supremo do assunto, estrutura administrativa da MO (uma ou várias) para a transferência de autoridade para a sociedade gestora. Este último recebe direitos limitados sobre a terra, outros objetos imóveis localizados em propriedades municipais e estaduais e localizados dentro do TOP.
2. Obrigações da instituição executiva suprema do poder do estado do assunto, estrutura administrativa da Região de Moscou para fornecer à empresa de gestão com um arrendamento ou posse de terrenos e outros bens, cujos donos legais são o estado ou o município.
3. O procedimento de acordo com o qual o financiamento da construção, operação, reconstrução, colocação de infra-estrutura dentro da zona é realizado à custa dos orçamentos dos níveis correspondentes, bem como fundos extra-orçamentários.
4. as regras pelas quais o uso, a posse, a eliminação da propriedade criada pelo produto referido no parágrafo anterior é efetuada após o território de desenvolvimento prioritário deixar de existir.
5. As condições sob as quais incentivos fiscais são concedidos a residentes para o pagamento de contribuições orçamentárias obrigatórias, são estabelecidas condições especiais para o reembolso dessas obrigações.
6. O procedimento para a operação de instalações de infra-estrutura localizadas dentro dos limites da ASEZ e criadas à custa dos respectivos orçamentos (regionais ou federais), bem como fundos fora do orçamento.
7. A lista de terrenos localizados dentro da zona. Se estiverem ausentes no território, o acordo define as obrigações do interessado em sua educação.

Fronteiras

Sua mudança, de acordo com a Lei Federal "Sobre Territórios de Desenvolvimento Avançado", é realizada por ordem do Governo da Federação Russa, a proposta de um órgão estatal autorizado, coordenado com a estrutura executiva mais alta correspondente da região, e representantes do governo autônomo local. As zonas sob consideração não podem ser localizadas dentro dos limites da ZEE ou do ZTR. Além disso, o território de desenvolvimento prioritário pode incluir essas entidades. Dentro das zonas, objetos que compõem parques industriais (industriais) podem ser formados.

Descarte, posse, uso de infra-estrutura

A Lei 473-ФЗ "Nos territórios de desenvolvimento acelerado" estipula que, de acordo com o acordo, a empresa de gestão aceita em uma locação ou edifícios de propriedade, edifícios, estruturas, terrenos de propriedade do estado ou município. O descarte dessa propriedade, bem como instalações de infra-estrutura, é realizado nos termos e da maneira determinada por decretos governamentais.

A sociedade gestora não pode ser transferida pela propriedade de estruturas, edifícios, parcelas, estruturas que estão na posse legal do município ou estado, cuja privatização não é permitida por atos regulamentares da Federação Russa. ASEZ (território de desenvolvimento acelerado) pode incluir terrenos em que objetos imóveis são fornecidos, fornecidos a cidadãos e entidades legais.Esta disposição aplica-se a objetos transferidos para essas entidades como propriedade, bem como para uso ou posse.

Garantir a colocação de infraestruturas

A Lei Federal "Nos Territórios do Desenvolvimento Avançado" dá às empresas de gestão uma série de funções. Estes incluem, em particular:

1. Elaboração de propostas de emendas aos planos gerais dos distritos urbanos, assentamentos, ao esquema de planejamento municipal dentro do qual as zonas em questão estão localizadas, bem como aos procedimentos de desenvolvimento e uso da terra.
2. Organização de construção e operação de estradas.
3. Planejando a colocação de instalações de infra-estrutura no solo.
4. Organização de comunicações e serviços de transporte.
5. Fornecimento de calor, eletricidade, gás, água quente e fria, saneamento.
6. Organização de coleta, transporte de resíduos sólidos urbanos, bem como a construção de instalações projetadas para sua disposição e disposição.
7. Melhoria do TOP.
8. Criação de condições para o fornecimento de entidades dentro da zona com catering, comunicações, serviços ao consumidor e comércio, a organização do lazer dessas pessoas.

A sociedade gestora pode exercer outras funções que não contrariem a lei. Seu financiamento é realizado em detrimento de seus próprios fundos de suas subsidiárias, de orçamentos dos níveis correspondentes, outras fontes. Se assentamentos rurais ou urbanos forem incluídos dentro dos limites dos territórios de desenvolvimento prioritário, então as empresas gestoras executam as funções especificadas nos parágrafos 2, 4-7 acima com base em um acordo celebrado entre eles, órgãos federais e autoridades locais relevantes.

Procedimento geral para residentes

É estabelecido pela lei "Em Territórios do Desenvolvimento Social e Econômico Avançado", outros atos jurídicos setoriais de regulação da Federação Russa, bem como um acordo sobre a realização de atividades relevantes. As entidades legais que têm o status de um participante em um projeto regional de investimento não podem ser residentes nessas zonas. Esta restrição é estabelecida na legislação da Federação Russa sobre taxas e impostos. Os residentes não podem ter escritórios de representação e filiais fora dos limites das zonas com tratamento fiscal especial.

Rescisão do TOP

A liquidação da zona é realizada de acordo com o decreto do governo sobre a proposta recebida do órgão autorizado, se:

1. Isto é necessário pela necessidade de proteger a saúde e a vida dos cidadãos, os objetos culturais e históricos dos povos da Federação Russa, proteger o meio ambiente, bem como garantir a segurança do país e a defesa do Estado.
2. Após o término do período de três anos a partir da data de criação do TOP, nem um único acordo sobre a condução das atividades foi concluído ou todos os acordos assinados foram encerrados.

Poderes das autoridades estaduais e locais

Eles são implementados de acordo com a lei aplicável. Para as autoridades estaduais e órgãos autônomos locais, uma exceção é a autoridade atribuída à competência da empresa administradora ou autoridade federal. Estes incluem, entre outros, a organização e condução de atividades voltadas para a conservação de energia e eficiência energética.

Controle

A Lei dos Territórios de Desenvolvimento Avançado estipula que as funções de supervisão só podem ser executadas por órgãos executivos estaduais ou locais autorizados. As relações decorrentes do exercício do controle sobre as atividades e inspeções dos moradores estão sujeitas às disposições do ato regulamentar nº 294. Este documento regula o procedimento para assegurar a proteção dos direitos de empresários e organizações individuais ao realizar esses procedimentos. Cheques agendados para alguns tipos de supervisão estadual e municipal são realizadas pelos órgãos federais e territoriais autorizados em conjunto.A ordem de sua implementação, bem como a direção na qual o controle é exercido, é determinada pelo governo da Federação Russa.

A duração da auditoria não pode ser superior a 15 dias a contar da data do seu início. Em relação a um residente, a duração do procedimento não pode exceder quarenta horas pequenas empresas e dez horas para microempresas por ano. É permitido, em casos excepcionais, estender a duração da inspeção, mas não mais do que 10 escravos. dias para pequenas empresas e 10 horas para microfirmas. As atividades de controle não programadas são realizadas da maneira determinada pela autoridade autoridades de supervisão. Sua duração não deve ser superior a cinco escravos. dias Estas disposições não se aplicam a casos de inspeções não programadas durante o controle estatal federal para garantir a proteção dos segredos de Estado.

Residentes cometidos por um residente

Se forem descobertos durante a inspeção, os funcionários das autoridades supervisoras municipais e estaduais elaboram uma ordem para eliminá-los. O residente deve receber uma cópia do documento no prazo de três dias a partir da data de execução do ato com base nos resultados das medidas de controle. Funcionários autorizados podem dar a pessoa uma ordem em pessoa ou transferi-lo através de seu representante contra o recebimento, bem como enviá-lo por correio registado por correio. Se o residente não eliminar as violações dentro do prazo estabelecido, o acordo sobre sua conduta nas atividades no território poderá ser rescindido. Além disso, seu status pode ser encerrado no tribunal.