No contexto do tema do autogoverno local, o estudo de tal fenômeno como uma formação municipal é relevante. O nível de eficácia dos principais processos na região e, como resultado, até o país depende da implementação competente de sua estratégia de desenvolvimento.
A essência da definição
De acordo com a lei da Federação Russa, urbana, rural e unida por assentamentos territoriais comuns ou qualquer assentamento que tenha orçamento, a propriedade se enquadra na categoria de formações municipais, e os órgãos locais de autogoverno também funcionam.
Esses sinais são de natureza legal, mas também existem fatores socioeconômicos que determinam a motivação de territórios específicos em relação à aquisição do status dos municípios:
- Um lugar especial de um assentamento no sistema de divisão do trabalho. É uma oportunidade para destacar a liquidação de forma atraente para os investidores.
- De grande importância é o fato de que as autoridades regionais estão interessadas na formação e desenvolvimento de assentamentos no território da Federação Russa que poderiam operar em uma base econômica e se tornou economicamente ativa e sustentável. Vale ressaltar que o apoio da população também desempenha um papel importante no desenvolvimento desses tipos de entidades.
- Autossuficiência econômica. Nesse caso, vale a pena entender o fato de que existe um número real de entidades de negócios que podem obter lucro e, como resultado, estarão interessadas no desenvolvimento de assentamentos que fazem parte da educação.
- Proporcionar à população a oportunidade de lidar de forma independente com questões de importância local, extraindo recursos organizacionais e econômicos para isso.
Tipos de municípios da Federação Russa
Falando sobre as diferenças entre os territórios que têm a capacidade de realizar autogoverno local, vale a pena destacar 5 tipos de assentamentos que são definidos pela legislação da Federação Russa:
- Assentamento urbano. Esta definição é relevante para uma grande aldeia ou cidade pequena, onde a implementação do governo autónomo local é levada a cabo pelos residentes sem o envolvimento de intermediários. Para isso, os corpos eleitos são usados. Esses assentamentos urbanos que não podem ser descritos como distritos urbanos fazem parte dos distritos municipais.
- Assentamento rural. Neste caso, estamos falando de um ou mais assentamentos rurais unidos por um território comum. Estas podem ser aldeias, aldeias, aldeias, auls, aldeias, aldeias, etc. Representantes locais da população também estão envolvidos no autogoverno local.
- Distrito Municipal. Esta categoria inclui vários assentamentos unidos por um território comum. A autogestão de tais assentamentos é realizada de acordo com o mesmo esquema das categorias anteriores. Também é possível realizar determinadas funções de estado. Poderes semelhantes são transferidos para a população através das leis da Federação Russa.
- Downtterritório regional de significado federal. Tipos de municípios da Federação Russa incluem tais assentamentos que fazem parte da cidade. A questão do autogoverno local é resolvida aqui de forma semelhante a outras categorias de territórios.
- Distrito da cidade. Este tipo não faz parte do município. As decisões dos governos locais são tomadas com base em leis federais de importância local.
Vale a pena prestar atenção ao fato da implementação da reforma municipal na Federação Russa. A conclusão é que o resultado dessas mudanças é sistema do governo local que tem dois níveis. Estamos falando sobre a seguinte estrutura: o território de todas as disciplinas da Federação Russa é dividido em distritos urbanos e áreas municipais.
Há também uma divisão diretamente dos próprios distritos no território de assentamentos rurais e urbanos. Se a área não é densamente povoada, então a formação de territórios inter-assentamentos não é excluída.
O distrito urbano como um tipo de município não implica a presença de assentamentos de outros tipos.
Estabelecimento de fronteiras e territórios
Tal processo pode ser definido como um dos principais estágios na formação e, se necessário, mudanças nas formações municipais. Também pode fazer parte do registro estadual de cartas.
A definição de territórios abrange as terras dos assentamentos rurais, urbanos, bem como áreas de recreação sites utilizados para o desenvolvimento de assentamentos, e outras categorias dentro do município, independentemente do fato de que finalidade ou forma de propriedade em questão.
É importante conhecer as seguintes características: as terras municipais estão sujeitas ao direito civil e fundiário. Além disso, territórios dentro da estrutura de entidades podem ser definidos como um objeto de direito constitucional.
O processo de mudança de territórios, quaisquer que sejam os tipos de municípios em mente, é iniciado pela população ou pelos órgãos governamentais, bem como pelo autogoverno local. Além disso, tais mudanças podem ser feitas somente após o consentimento da população local.
Carta dos municípios
Com base na legislação atual da Federação Russa, cada tipo de educação deve ter um estatuto, que requer as seguintes informações:
- a ordem e estrutura da formação de órgãos de autogoverno;
- formas e garantias de participação plena da população no processo de resolução de questões de importância local;
- limites e composição do município;
- o procedimento de acordo com o qual é feita uma extinção antecipada de poderes, evocação ou expressão de desconfiança em relação aos órgãos eleitos;
- tipos e fundamentos de responsabilidade aceites pelos funcionários e autoridades locais;
- procedimento e condições para a organização do serviço municipal;
- poderes e nomes dos eleitos, bem como outras autoridades locais;
- questões de importância local no processo de condução de um município;
- tipos, ordem de entrada em vigor e condições para a adoção de atos normativos legais;
- Considerando os tipos de municipalidades, é necessário identificar tal cláusula da carta como questões de organização do governo local, que são determinadas pela residência compacta em um território particular de várias comunidades, grupos nacionais, povos indígenas, incluindo os cossacos, levando em conta tradições locais, históricas e outras;
- garantias em relação aos funcionários;
- base financeira e econômica para a implementação do governo local, disposição, propriedade e uso da propriedade;
- garantir que os direitos dos funcionários sejam respeitados;
- outros tipos de disposições relativas à competência, o procedimento para o governo local e sua organização de acordo com o quadro legislativo da Federação Russa.
Qualquer tipo de território dos municípios deve ter uma carta formada que cumpra a função de um ato normativo que permita a autorregulação. É com ele que outras decisões, ações e atos de autogoverno local e seus corpos se relacionam.
Orçamento e Propriedade
O fato de que qualquer tipo de municipalidade na Federação Russa implica a presença de financiamento e propriedade locais é óbvio.E este fato indica claramente a necessidade de algum grau de autonomia do processo de gestão das relações econômicas no nível de um território específico.
Mas a implementação de tal estratégia é complicada por certos fatores. Estamos falando da falta de experiência estável na operação eficiente de finanças e propriedades que pertencem a uma entidade em particular. Uma regulamentação legal inconveniente e incompleta das funções da economia municipal contribui para o complexo de obstáculos.
De acordo com a legislação da Federação Russa, vários tipos de municípios podem colocar propriedade de governos locais, fundos extra-orçamentais, empresas, instalações não residenciais, habitação, educacional, esportes, saúde, culturais e outras instituições, o orçamento local, organizações financeiras e de crédito e bancos na categoria de propriedade. Em outras palavras, a propriedade pode ser entendida como propriedade diversa - tanto móvel quanto imóvel.
Funcionalidades da gestão financeira
Tocando em um tópico como os tipos de orçamento de um município, vale a pena inicialmente esclarecer a terminologia. Abaixo orçamento local você precisa entender a formação e o gasto de recursos monetários, o que ocorre como parte do cálculo do ano fiscal. O objetivo de tais fundos é para cumprir as obrigações de pagamento de vários tipos de assentamentos. Isto implica a formação de um sistema de despesas e receitas de formações intracitacionais municipais, certos distritos, distritos adjacentes à cidade, bem como territórios rurais.
Cada uma das entidades listadas acima forma sua própria reserva e tem o direito de confiar no recebimento de fundos do orçamento federal e dos recursos do assunto da Federação Russa no processo de regulamentação das atividades financeiras.
As nuances do autogoverno
Estudando tal tópico como os tipos de corpos de uma formação municipal, vale a pena entender as características do governo autônomo local.
Esses órgãos têm dois tipos principais de formação: a primeira forma de educação é baseada em eleições, a segunda - nomeação, cooptação e delegação. O que exatamente será formado por autoridades locais, a lei da Federação Russa não determina claramente. Isto pode ser habitação e serviços comunais, chefes de divisões chave, vice-chefes de administração (eleitos), inspetores, etc.
Deve ser entendido que os governos locais não estão incluídos no sistema de poder estatal. Em outras palavras, tais formas de governança são separadas do estado no formato de poder estrutural e organizacional. Isso também significa que todas as questões relacionadas à sua formação são decididas pela população local. Estruturas governamentais mais altas não têm o direito de intervir nesses processos. Ao mesmo tempo, o chefe da administração, sendo um funcionário eleito, recebe “sua própria competência”. Este fato evidencia a autonomia que vários tipos de municípios possuem.
Características da definição administrativa da cidade
Falando sobre esse tipo de educação como uma cidade, deve-se notar que ela possui vários recursos. Estamos falando de indicadores como heterogeneidade espacial, densidade e população, tamanho, auto-suficiência marginal, diversificação etc. Portanto, ao analisar o conceito e os tipos de municípios, a cidade deve prestar atenção especial.
Na Federação Russa, o formato das capitais é usado, assim como a subordinação do distrito, centros regionais (regionais) e pequenos assentamentos. O uso de tal classificação implica levar em conta características como a localização dentro da divisão administrativa e o tamanho da população.
Como característica das cidades como forma de assentamentos territoriais, pode-se determinar sua pertença a unidades administrativo-territoriais.Ao considerar os municípios, os tipos e a ordem de formação desses territórios, é importante entender que os assentamentos menores são contidos no caminho do status administrativo oficial por tais fatores da cidade como a indivisibilidade e integridade da economia.
Princípios de gestão
A principal tarefa de qualquer município é o crescimento estável dos padrões de vida. O processo de alcançar esse objetivo envolve fornecer à população vários serviços municipais, que determinam a qualidade de vida.
Se você prestar atenção ao fato de que o tipo de atividade de um município que tem o formato de uma cidade é uma prioridade, vale a pena notar que a gama de serviços será bastante ampla:
- posse, disposição e uso de propriedade municipal;
- desenvolvimento socioeconómico integrado do território;
- implementação de taxas e impostos de importância local;
- aprovação e implementação das funções do orçamento local;
- regulação do planejamento e desenvolvimento dos territórios que se relacionam com a formação de caráter municipal;
- adoção da carta e, se necessário, sua alteração;
- controle do processo de exploração da terra, etc.
Um tópico como o conceito e tipos de municípios inclui informações sobre duas áreas de questões relacionadas às suas atividades.
A primeira área envolve a total responsabilidade dos governos locais pelo financiamento parcial ou total: a manutenção do parque habitacional, instituições relacionadas com a esfera social, instalações não residenciais, água, gás, sistemas de fornecimento de calor, organização de transportes, serviços de informação, segurança contra incêndios, etc.
A segunda área de atividade é focada na implementação de certas funções por outras partes interessadas na ausência de financiamento obrigatório. Trata-se de promover o emprego, fornecendo os serviços necessários de alimentação, serviços ao consumidor, comércio, sócio-cultural e habitação, bem como mídia.
Resumo
Como conclusão, vale a pena repetir a ideia de que os tipos de municípios são assentamentos rurais, urbanos e outros que estão unidos por um território comum com o sistema implementado de autogoverno local.
E essa é uma forma bastante eficaz de divisão administrativa, que envolve certa autonomia por meio da formação de seu próprio regulamento e orçamento.
