Dependendo do tipo de mandato, o deputado tem ou não pode atuar unicamente em suas próprias convicções, tem ou não responsabilidade pelos eleitores. Hoje, duas categorias principais são distinguidas. O direito constitucional reconhece um mandato de deputado livre e peremptório. Vamos considerar com mais detalhes o que são.
Mandato imperativo de um deputado
É uma regra segundo a qual um membro eleito de um órgão de representação está vinculado às ordens de cidadãos que votam nele e é responsável perante eles no decorrer da realização de todas as suas atividades. Junto com isso, a possibilidade de se lembrar cedo daqueles que não corresponderam às esperanças dos eleitores foi corrigida.
Fundo histórico
Um mandato imperativo está em vigor desde a Idade Média. Naquela época, os principais direitos políticos eram concedidos a municípios, sindicatos comunais e cidades. Nesse sentido, os deputados dessas entidades defendiam apenas seus interesses. Normalmente, o representante recebeu da comunidade que o escolheu a “ordem” - uma instrução que o deputado deveria seguir. Em caso de incumprimento dos requisitos, as entidades acima mencionadas tinham o direito não só de lembrar o escolhido, mas também de recuperar danos materiais causados por ele.
Posteriormente, o sufrágio universal apareceu e o número de representantes aumentou. Sob o novo sistema, um mandato imperativo tornou-se ineficaz. Isso se deve ao fato de que as “ordens” diminuíram a atividade do corpo representativo e, em alguns casos, tornaram o funcionamento impossível.
Novo pedido
Durante a Grande Revolução, a Assembléia Nacional Francesa isentou seus representantes do recebimento compulsório de "ordens" por eles. Esta ordem foi introduzida pelos decretos de 23 de junho e 8 de julho de 1789. No mesmo ano, 22 de dezembro, outro ato foi aprovado proibindo instruções para períodos futuros. Desde aquela época, a rejeição de “ordens”, a responsabilidade de deputados a eleitores e a exclusão da possibilidade de recall tornaram-se princípios gerais do direito constitucional em estados democráticos.
Desenvolvimento adicional
Um mandato imperativo existia nos estados socialistas, principalmente na URSS. O início oficial das regras foi estabelecido pela adoção do Decreto do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia em 1917. A idéia de criar tal documento foi emprestada de documentos adotados pela Comuna de Paris em 1870. Os membros eleitos incluídos nele eram obrigados a aderir estritamente a instruções estritas e poderiam ser substituídos a qualquer momento. Na formação dos fundamentos constitucionais da URSS, um mandato imperativo dos membros dos soviéticos em todos os níveis apareceu como uma das manifestações de um tipo superior e novo de democracia social representativa.
Elementos principais
O mandato do deputado imperativo no estado soviético incluía:
- Obrigação de executar ordens dadas pelos eleitores.
- Relatórios periódicos rigorosos sobre o seu trabalho e as atividades do órgão representativo para a implementação dos requisitos.
- O direito dos eleitores de destituir os deputados se estes não justificarem a confiança.
Assim, assumiu-se controle constante sobre o trabalho dos membros do corpo representativo por aqueles que os escolheram.
A formação da democracia parlamentar na Europa
Em certo estágio de desenvolvimento, surgiu a teoria da separação de poderes. Junto com isso, havia a necessidade de eleições livres. Tudo isso predeterminou a formação de uma nova instituição. Era para garantir o status especial dos membros do órgão de representação, independência e falta de responsabilidade para os eleitores.Como resultado, o princípio do livre mandato foi estabelecido dentro da estrutura da doutrina constitucional européia. Ou seja, a independência dos eleitos foi expressa na ausência de um procedimento de recall. A consolidação da nova ordem pressupunha que o parlamento age como uma instituição do poder do Estado, que delegou autoridade para exercer soberania em nome de toda a nação. Isso leva à conclusão de que as instruções aos deputados são nulas e sem valor, já que não são representantes de um distrito específico, mas de toda a nação.
Representação nacional
Como resultado das mudanças acima, uma nova ideia foi estabelecida. Territorial foi substituído pela representação nacional. Sua essência era a expressão por deputados da vontade de todo o povo, portando a soberania do Estado. Ao mesmo tempo, a representação nacional, apesar de negar uma interação dura com os eleitores e o controle sobre as atividades do parlamentar, tornou-se um condutor de interesses locais, que, por sua vez, foram considerados através de interesses nacionais.
Mandato livre e imperativo: comparativo
Na teoria estrangeira do estado e da lei, uma série de vantagens da representação nacional é notada. Em particular:
- Um mandato livre dá ao deputado mais oportunidades para melhorar ainda mais o profissionalismo. Um parlamentar que está confiante de que vai trabalhar sem a ameaça de recall pode expressar sua posição de forma mais independente e aberta.
- A transferência de poderes para exercer poder para o corpo de deputados permite transferir a intensidade da luta para os muros parlamentares. Isso, por sua vez, reduz o risco de um confronto direto na própria sociedade.
- A representação nacional ajuda a neutralizar o lobbyismo regional.
Os cientistas estatais soviéticos, por sua vez, provaram a necessidade de usar apenas um mandato imperativo, citando como argumento a falta de livre representação, consistindo na ausência legal de uma dependência parlamentarista responsável. Eles disseram que se o procedimento de recall não é fixado na legislação nacional e a instituição relevante não é reconhecida, tal situação leva à absoluta irresponsabilidade do representante do povo e exclui qualquer conexão com o eleitor. No entanto, na prática, o parlamentar está em contato próximo com o eleitorado. Ao mesmo tempo, várias reuniões, correspondências e relatórios regulares demoram bastante tempo. E, como regra geral, tal relação não existe porque tal requisito é estabelecido por lei. O deputado procura manter a confiança dos eleitos e, portanto, entra em contato com eles.