A formação do estado de direito está associada à formação de seus princípios básicos. Um deles diz sobre a separação de poderes. Na realidade russa, a Assembléia Federal é o ramo legislativo, o governo russo é o poder executivo, e o judiciário é realizado pela Suprema Corte, Arbitragem Suprema, Constitucional e outras cortes da Federação Russa.
Formação de um corpo representativo na Rússia
A existência do parlamentarismo na Rússia pode ser observada desde a formação do estado. Sob o príncipe havia corpos deliberativos. A Duma Boyar atuou primeiro e depois a Catedral de Zemsky. Os conselhos criados por Pedro o Grande, o Senado e o Sínodo, também serviram como órgãos consultivos e representativos.
Em uma forma clássica européia, o parlamento apareceu no Império Russo no início do século XX. O manifesto eleitoral da Duma de Estado de 1905 lançou as bases para a representação da população do estado. O Soviete Supremo eleito da URSS, à sua maneira, continuou a iniciativa que havia começado.
Nos anos noventa, a Assembléia Federal foi formada em sua forma moderna. O ano de 1993 foi o nascimento de um novo autoridade de acordo com a Constituição adotada em 12 de dezembro.
Quadro legislativo
Na versão atual da lei de força legal superior, um quinto capítulo separado é alocado às fundações da atividade, formação e estrutura da Assembléia Federal. Segue-se o capítulo, que apresenta uma descrição dos poderes e atividades do Presidente da Federação Russa. Isto indica a importância do papel e do lugar da legislatura em estrutura de poder.
O artigo 94 da Constituição da Rússia coloca um sinal de igualdade entre dois conceitos: a Assembléia Federal é um parlamento. Contém também as suas principais características: é um órgão legislativo e um órgão representativo Em 1994, foi desenvolvida e adoptada uma lei constitucional sobre a Assembleia Federal.
Cada uma das câmaras aprova sua própria ordem de trabalho, decide sobre as questões de sua rotina interna de atividades. O regulamento define a estrutura interna da Duma e do Conselho da Federação, o processo de reuniões, a comunicação dos parlamentares com os eleitores, audiências parlamentares, quadro legislativo, outras questões de atividade estão sendo resolvidas. Para o funcionamento estável de ambas as câmaras, foi criado um aparelho no qual os funcionários públicos trabalham.
Órgão legislativo e representativo
O artigo 94 da Constituição da Federação Russa diz que a Assembléia Federal é um órgão do poder legislativo. Isso significa que todas as leis da Federação Russa se tornam tão após consideração e aprovação pelo parlamento. De uma maneira diferente, a iniciativa legislativa não pode se transformar em lei.
O reconhecimento da Assembléia Federal pelo órgão representativo indica o princípio de sua formação. A representação do povo é expressa na condução das eleições. A vontade política da população do país dá ao eleito o direito de tomar quaisquer decisões vitais para o destino de todo o estado.
Somente a presença de sinais de parlamentarismo fala da base real do corpo legislativo e representativo. Isto é:
- o estabelecimento de uma instituição colegial;
- as atividades das pessoas escolhidas são construídas de maneira contínua e pagas;
- Existem formas e métodos legislativamente definidos, poderes e tarefas da câmara eleita.
Estrutura da Assembléia Federal
A Assembléia Federal da Federação Russa é uma estrutura de dois elementos principais. A seção 95 da Constituição caracteriza as duas casas da Assembléia Federal. A câmara superior do Conselho da Federação é formada por dois representantes de assunto da federação. Um é enviado do ramo executivo, o outro é recomendado pelo eletivo. Hoje, a Federação Russa tem oitenta e cinco entidades, respectivamente, cento e setenta pessoas - o número total de membros do Conselho da Federação.
A Duma Estatal desempenha as funções da câmara baixa. Ela tem um certo número de lugares: quatrocentos e cinquenta. Seus membros são eleitos por cinco anos. Qualquer cidadão da Rússia a partir dos vinte e um anos tem o direito de se tornar deputado da Duma Estatal. Ao mesmo tempo, uma pessoa não tem o direito de ser membro de ambas as casas. Como o trabalho do deputado é financiado de maneira contínua, ele deve abandonar outras atividades remuneradas. A exceção é o trabalho criativo, por exemplo, ensino, científico. Estas disposições estão consagradas nos artigos 95, 96 e 97 da Constituição da Rússia.
Funções do Conselho da Federação
Este é um corpo que opera regularmente. Suas funções incluem os poderes definidos no Artigo 102. O Conselho da Federação:
- Aprova mudanças nas fronteiras dos assuntos da Rússia.
- Confirma os decretos do Presidente da Rússia sobre a introdução de um estado de emergência ou lei marcial.
- Apela para a eleição presidencial.
- Aceita a renúncia do presidente.
- Decide sobre o uso de tropas russas fora da Rússia.
- Nomeia o Procurador-Geral da Federação Russa e os juízes do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa, o Supremo Tribunal da Federação Russa e o Tribunal Constitucional da Federação Russa.
- Nomeia o presidente da Câmara de Contas e metade dos seus auditores, aceita a sua renúncia.
O Conselho da Federação da Assembléia Federal analisa, sem falta, as leis federais aprovadas pela Duma Estatal sobre uma série de questões descritas no Artigo 106:
- Aprovação do orçamento federal, impostos e taxas.
- Emissão de dinheiro e finanças, alfândega, crédito, moeda, regulação.
- Aprovação e término de tratados internacionais da Rússia.
- Status e proteção da fronteira do estado.
- Questões de guerra e paz.
As funções são executadas por meio de comitês e comissões criados. A pedido do tempo, novos são formados. Agora existem dezesseis comitês, dos quais: o recém-formado comitê sobre autogoverno local, sobre questões financeiras e legais.
Funções da Duma Estatal
A Duma Estatal eleita pelo povo inicia seu trabalho no trigésimo dia após a eleição. A primeira reunião é liderada pelo deputado mais antigo. Com o início de seu trabalho, cessam os poderes da Duma da convocação anterior. O Presidente da Rússia pode agendar a primeira reunião antes de trinta dias.
As funções da câmara baixa são definidas no Artigo 103:
- Confie ou não confie no governo da Federação Russa.
- Concordar com a candidatura proposta pelo Presidente da Federação Russa para o cargo de Primeiro Ministro.
- Adotar o relatório anual de desempenho do governo.
- Nomear e exonerar o Presidente do Banco Central da Rússia, o Presidente da Câmara de Contas e metade dos seus auditores, o Comissário para os Direitos Humanos.
- Pressione acusações contra o presidente para removê-lo do cargo.
- Anuncie uma anistia.
Membro do Conselho da Federação
A Constituição da Rússia determina o procedimento para a formação de cada câmara. Embora a Assembléia Federal seja um órgão representativo, os eleitores não podem influenciar a formação de sua câmara alta. Consiste em uma elite política projetada para proteger os interesses de sua região.
O Conselho da Federação funciona em duas sessões: primavera de janeiro a julho e outono de setembro a dezembro. As reuniões são realizadas pelo menos duas vezes por mês durante um ou mais dias, mais frequentemente, se necessário. Cada membro tem um assento particular na sala de reuniões.
Deputado da Duma Estatal
Um sistema proporcionalmente maior é a base da formação da Duma. Um segundo do número total de deputados é eleito em círculos eleitorais de mandato único. O candidato com mais votos é considerado o vencedor. Este é um sinal de um sistema majoritário.
O sistema proporcional é a razão entre o voto do eleitor e o número de deputados na Duma. A segunda metade dos deputados da câmara baixa é formada por partidos políticos que ultrapassaram a barreira dos sete por cento de participação nas eleições. Em proporção aos votos, eles obtêm um certo número de assentos na Duma.
Iniciativa Legislativa
A Seção 104 da Constituição consagra o direito iniciativa legislativa. De acordo com seu regulamento, a Assembléia Federal tem o direito de propor uma nova lei. RF, presidente da Rússia, corpos eleitos de sujeitos da Rússia. O Tribunal Constitucional da Federação Russa e o Supremo Tribunal da Federação Russa têm o direito de apresentar propostas apenas sobre questões da sua jurisdição.
Sem a conclusão do governo russo, as iniciativas no orçamento federal não podem ser apresentadas. Isto aplica-se a questões sobre a abolição ou introdução de impostos, sobre a questão dos empréstimos estatais, sobre a transformação de obrigações financeiras estatais.
Etapas do processo legislativo
A conta é submetida à Duma do Estado. Os deputados discutem, desenvolvem e aceitam. Os cinco dias seguintes após a aprovação da lei pela Duma, são dados para serem transmitidos ao Conselho da Federação para consideração. Catorze dias é o período durante o qual a câmara alta deve emitir um veredicto “aprovado - não aprovado”. Se metade dos membros votou a favor, a lei adotada é repassada ao presidente (cinco dias para transmissão, catorze para assinatura). Se o Conselho da Federação não aprovar a lei, o rascunho é enviado para revisão à Duma do Estado. Se o chefe da Rússia não assinar a lei, a Assembléia Federal (ambas as suas câmaras) reconsiderará suas disposições.
A Duma Estatal tem o direito de adotar uma lei sem a aprovação do Conselho da Federação somente em um caso, se após consideração repetida, dois terços dos deputados votarem por ela. Da mesma forma, quando o presidente retorna para finalizar a lei adotada pela Assembléia Federal, ele passa na versão anterior se dois terços do número total de seus membros falam por ele. O chefe de Estado será obrigado a assinar e torná-lo público no prazo de sete dias.
Características do parlamentarismo russo
Uma característica especial do parlamentarismo é a presença de um mandato de deputado livre. Um deputado da Assembléia Federal não está ligado em sua atividade com a vontade dos eleitores. No exercício de sua autoridade, ele é guiado por restrições legais e suas idéias pessoais. Os eleitores não se lembram de um parlamentar que não cumpriu suas obrigações com o eleitorado. Sua influência é limitada apenas pelo fato de que eles podem se recusar a confiar nele e não ser reeleito para um novo mandato.
Em dezembro de cada ano, uma mensagem do presidente para a Assembléia Federal é ouvida. Essa tradição se desenvolveu sob a Constituição de 1993. Pela primeira vez, a mensagem do presidente à Assembléia Federal foi divulgada em fevereiro de 1994.
Os resultados de 2015 foram resumidos no discurso anual do presidente Putin. Em tais casos, a Assembléia Federal deve reunir-se em suas duas câmaras. Além do corpo legislativo principal, existem outras autoridades superiores e convidados de vários níveis.
A realidade de hoje mostra a ausência de real oposição à maioria constitucional que prevalece na Duma. Todas as contas iniciadas pelo presidente ou pelo governo são passadas pelas estruturas legislativas e adquirem a força da lei.
