Rospotrebnadzor é a agência responsável por monitorar as atividades de várias organizações para possíveis violações das leis no campo da proteção ao consumidor e normas que refletem vários padrões sanitários e higiênicos. Entre as atividades mais comuns do departamento estão inspeções de campo. Como eles são? Como as organizações precisam se preparar para elas?
Poderes do Rospotrebnadzor
Quais são as especificidades das atividades da agência em questão? O que o Rospotrebnadzor verifica se seguimos a lógica dos poderes confiados a essa estrutura? O principal assunto do serviço federal relevante é o monitoramento das atividades de vários assuntos de relações jurídicas para garantir o cumprimento de uma gama bastante ampla de padrões. Refletindo principalmente padrões sanitários e epidemiológicos. Outra importante área de atuação do departamento é a proteção dos direitos do consumidor. Pode-se notar também que esta e a esfera anterior estão amplamente relacionadas.
Existem áreas de trabalho suficientemente específicas do departamento. Assim, por exemplo, muitos estão se perguntando - o que o Rospotrebnadzor verifica na fronteira russa? Ele está envolvido em trabalhos relacionados à implementação de procedimentos sanitários e de quarentena, verificando se as mercadorias importadas para o país, principalmente alimentos, atendem aos critérios estabelecidos na lei russa. Uma importante área de atividade da Rospotrebnadzor é a emissão de várias licenças, procedimentos de registro, trabalho de informação e participação na legislação no nível de interação com outros departamentos.
Muitas vezes praticar O Rospotrebnadzor está associado a inspeções in loco de organizações cujo funcionamento, de uma forma ou de outra, pressupõe a conformidade com os padrões e normas estabelecidos nas leis e na natureza sanitária e epidemiológica. Assim, uma parte significativa das empresas russas - especialmente aquelas que fazem negócios na área de catering, produtos farmacêuticos e outras indústrias, onde há legislação sanitária rigorosa, tem experiência direta na comunicação com os inspetores da Rospotrebnadzor. O que o Rospotrebnadzor verifica com mais frequência? Quais são as consequências jurídicas do trabalho dos inspetores de departamento no território das empresas?
Características de inspeções de Rospotrebnadzor
As inspeções realizadas pela agência podem ser agendadas - dentro do cronograma, bem como aquelas iniciadas fora de uma ordem predeterminada. Considere as especificidades de ambos os tipos de eventos e examine o que o Rospotrebnadzor verifica dentro de cada um deles. Como já determinamos acima, uma das principais tarefas do departamento é proteger os direitos dos consumidores russos.
Ou seja, o Rospotrebnadzor não pode permitir, por exemplo, que um cliente de restaurante seja tratado com padrões de higiene vencidos ou inadequados, ou mesmo um produto que seja proibido para venda dentro da Federação Russa. Em outras palavras, o tema das inspeções de uma maneira ou de outra será geral - esta é a identificação de possíveis violações por empresas de normas de circulação de alimentos e outros padrões que refletem a segurança da saúde do consumidor. O que vai prestar atenção se houver um cheque programado ou não agendado, Rospotrebnadzor? O que os inspetores verificam em um determinado tipo de evento?
Recursos de inspeções programadas
A especificidade das inspeções planejadas de Rospotrebnadzor é que elas são realizadas com uma frequência não superior a uma vez a cada três anos. Uma exceção é a implementação do tipo de medidas em consideração no território de empresas envolvidas no campo da medicina. inspeções programadas vai a cada dois anos. O horário para os inspetores fazerem visitas às organizações pelo Rospotrebnadzor deve ser determinado com antecedência. Informações relevantes devem ser postadas com antecedência nos sites do Gabinete do Procurador do assunto da federação.
Ao mesmo tempo, a Rospotrebnadzor deve advertir o negócio de que os inspetores virão, três dias antes da sua esperada visita. A natureza dessa norma legal, conforme observado pelos advogados, é que o departamento não tem o direito de realizar uma auditoria se o chefe da empresa estiver ausente do local de trabalho. Ele, portanto, deve ser avisado antecipadamente de um evento futuro para poder chegar.
Recursos de inspeções não programadas
Inspeções não programadas, por sua vez, são realizadas com mais frequência pela Rospotrebnadzor mediante o recebimento de reclamações de cidadãos ou solicitações de autoridades municipais ou estaduais. É possível que um evento do tipo apropriado seja realizado se a agência quiser verificar se a organização eliminou as violações identificadas durante a visita anterior dos inspetores. Em seguida, vamos considerar uma lista de possíveis razões para iniciar inspeções fora do cronograma. Nota: com que frequência o Rospotrebnadzor verifica os negócios de maneira não planejada, a lei não está claramente definida.
O que poderia ser um motivo para verificar
Então, qual poderia ser a razão para o departamento iniciar inspeções fora do cronograma estabelecido? A lista de circunstâncias, cuja ocorrência pode ser predeterminada por uma visita não programada do Rospotrebnadzor, está contida no Artigo 10 da Lei Federal “Sobre a Proteção dos Direitos das Pessoas Jurídicas”. Inclui os seguintes itens:
- expiração das instruções emitidas pela Rospotrebnadzor antes durante a inspeção desta empresa;
- a ocorrência de um perigo para a saúde das pessoas, animais, plantas, ecologia, segurança do Estado;
- ameaça de emergências;
- causando danos a pessoas, animais, plantas, ecologia, segurança do Estado;
- reclamações dos cidadãos sobre a empresa.
Muitos especialistas acreditam que essa lista deve ser considerada exaustiva, ou seja, se não houver outra razão para verificar os negócios, a Rospotrebnadzor não iniciará a saída de inspetores. Além disso, o departamento não realizará uma auditoria não programada de um negócio se um cidadão denunciar uma violação de seus direitos anonimamente.
Quanto às inspeções sobre itens que refletem o perigo para a saúde de pessoas, animais, plantas, o meio ambiente, o estado, bem como os riscos de emergências, as atividades correspondentes do Serviço Federal de Supervisão da Proteção dos Direitos do Consumidor e do Bem-Estar Humano podem ser iniciadas com urgência - dentro de 24 horas. Neste caso, o departamento deve coordenar inspeções não programadas com o escritório do promotor. Uma exceção - atividades relacionadas a estudos das causas de doenças infecciosas, que se disseminaram.
O período padrão para notificar as empresas das visitas dos inspetores como parte de uma auditoria não programada é de 3 dias antes do evento. O departamento deve enviar uma carta registrada para a organização com uma confirmação de entrega.
A nuance mais importante: em janeiro de 2015, Rospotrebnadzor na ordem legislativa recebeu a oportunidade de enviar inspetores para realizar inspeções em alguns tipos de organizações sem aviso prévio. Estes incluem restaurantes, cadeias de varejo, bem como empresas de alimentos. A base - mudanças nas disposições das leis relativas às atividades dos órgãos estatais, que está associada ao combate ao tráfico ilícito de drogas e bioadditivos.
Segundo alguns especialistas, tal iniciativa das autoridades está relacionada com a prática das estruturas relevantes em anos anteriores, durante o qual se descobriu que Rospotrebnadzor nem sempre é capaz de detectar violações, desde que as organizações sejam avisadas sobre a visita de inspetores antecipadamente.Assim, proprietários de estabelecimentos com tráfico de falsificação conseguiram eliminar sinais visíveis de violações na realização de atividades.
Documentos para verificação
Rospotrebnadzor, examinando as atividades da empresa para o cumprimento da legislação sanitária e higiênica, presta uma atenção considerável à verificação de documentos. Esta nuance, como muitos especialistas notam, não é menos importante do que, de fato, a identificação de violações reais e significativas, por exemplo, no manuseio de alimentos em restaurantes.
Que documentos o Rospotrebnadzor verifica? A empresa deve fornecê-los à agência como parte da seguinte lista:
- Sinal de organização corretamente elaborado
- canto do consumidor elaborada de acordo com os critérios previstos na lei;
- dados sobre fornecedores e empreiteiros (como regra, estes são vários certificados);
- documentos que refletem procedimentos para fixação de preços de venda de bens e serviços;
- contrato de aluguel ou documentos confirmando a propriedade da área relevante;
- desinfecção, eliminação de resíduos, desinsetização e desratização;
- livros médicos para funcionários, se exigido por lei;
- as conclusões do serviço sanitário-epidemiológico necessário ao funcionamento de uma empresa;
- licenças necessárias;
- uma revista na qual são registrados cheques sanitários;
- programa de controle de produção, que é aprovado pelo diretor da empresa;
- documentos constituintes, certificado com NIF, Carta - se necessário;
No entanto, essa lista pode ser diferente dependendo do assunto da federação. Os especialistas recomendam que os empresários oportunamente esclarecer a lista de documentos necessários no departamento territorial do departamento.
Conteúdo de verificação
Assim, tendo estudado o aspecto relacionado aos documentos, considere o que o CPS verifica - por exemplo, no serviço público de alimentação. As atividades dos proprietários de restaurantes e cafés costumam atrair a atenção do departamento. O trabalho dos inspetores de conteúdo pode, é claro, ser muito diferente. No entanto, o que quer que façam, suas atividades podem ser divididas em três grupos principais.
Em primeiro lugar Esta é uma inspeção visual das instalações pertencentes ao empreendimento, bem como territórios adjacentes. O que o Rospotrebnadzor verifica em um café e restaurante como parte desse procedimento? Basicamente, o trabalho dos inspetores está associado a medidas que refletem o tamanho da área das instalações, as dimensões das janelas e das portas.
Em segundo lugar Este é um estudo de várias seções do negócio para o cumprimento dos padrões sanitários. Na verdade, para muitas empresas, esse é o procedimento mais problemático. O fato é que é muito difícil conseguir a qualidade ideal dos produtos na prática, como observam especialistas e muitos empreendedores. Por exemplo, na lista de ingredientes para a preparação de um prato, são regularmente encontrados regularmente produtos que não atendem aos critérios do departamento para alguns parâmetros.
Ao mesmo tempo, a legalidade das observações relevantes é bastante difícil de contestar. No entanto, muitas empresas conseguem evitar tais situações. Portanto, não se pode dizer que a descoberta por Rospotrebnadzor de quaisquer deficiências nos ingredientes é uma regra comum. Por sua vez, o que o Rospotrebnadzor verifica na farmácia, por exemplo, será examinado quanto à conformidade com outros padrões, talvez mais rigorosos, do que no caso da restauração.
Em terceiro lugar é uma medida das condições para a prestação de serviços ou a venda de bens. Como regra, isso está associado a medições do nível de iluminação, a limpeza externa das instalações e a conformidade do interior com outras condições de conforto que são previstas pelas normas legais reguladoras.
O plano importa?
O que o Rospotrebnadzor verifica durante uma verificação programada é diferente do assunto do evento relevante fora do cronograma estabelecido? Ao contrário, por exemplo, inspeções iniciadas pelo Serviço Federal de Impostos, que podem variar muito dependendo do tipo específico, o conteúdo da visita de inspetores do Serviço Federal de Supervisão de Defesa dos Direitos do Consumidor e Bem-Estar Humano, como observado pelos advogados, praticamente não se relaciona com uma inspeção planejada ou fora do cronograma . Assim, os empreendedores terão que se preparar seriamente para a comunicação com especialistas do departamento em todos os casos.
Assim, no âmbito do esquema de dois estágios acima, o Rospotrebnadzor funciona se uma auditoria for realizada. O que eles verificam, nós descobrimos: primeiro, estes são documentos que a empresa deve fornecer ao departamento em um intervalo razoavelmente amplo, bem como seções principais da empresa para conformidade com os padrões sanitários. Essas e outras atividades do Rospotrebnadzor são características tanto das inspeções agendadas quanto daquelas que estão programadas. Como resultado do evento, Rospotrebnadzor elabora um ato especial, bem como, se necessário, protocolos especiais. Que tipo de documentos são estes?
Atuar e protocolos de verificação
O conteúdo do ato é largamente determinado pelo que o Rospotrebnadzor verifica na empresa. Este documento deve estar em duplicado. Um deles é entregue ao diretor da empresa no recebimento de que ele leu os resultados da auditoria. O segundo refere-se à instituição do Rospotrebnadzor. O fato de uma cópia do ato ter sido entregue ao diretor e a outra ter sido levada ao departamento é refletida na revista, onde são registradas informações sobre os cheques.
O ato não é o único documento que reflete o resultado do trabalho realizado pela Rospotrebnadzor. O que o departamento verifica, listamos - limpeza das instalações, qualidade dos produtos, iluminação.
No entanto, cada etapa do estudo deve ser registrada em documentos especiais. De acordo com os regulamentos, segundo os quais a agência trabalha, estes são os protocolos.
Eles refletem os fatos sobre a seleção de amostras de substâncias para análise, várias notas de especialistas, bem como as explicações dos funcionários da empresa auditada que são responsáveis por uma seção específica do processo de produção.
Violações precisam ser abordadas
Quais obrigações podem surgir para as empresas depois que uma inspeção programada ou agendada da Rospotrebnadzor tenha passado em seu território? O que eles verificam, nós revisamos. Quais documentos são feitos sobre o fato de pesquisa de negócios - descobri. No entanto, as possíveis consequências das verificações ainda não foram consideradas.
Se os inspetores do Rospotrebnadzor detectarem alguma violação, que sanções podem aplicar? Existem várias opções. Em primeiro lugar, pode ser a execução dos requisitos, segundo os quais a empresa deve eliminar as violações descobertas pelo departamento. Em segundo lugar, pode ser multas prescritas por lei. Em terceiro lugar, a Rospotrebnadzor tem vários fundamentos legais para ordenar que as atividades comerciais da empresa sejam encerradas até que as violações descobertas sejam eliminadas. O prazo até o funcionamento da empresa é de até 90 dias.
Quanto às multas, seu valor costuma variar de 10 a 20 salários mínimos. No entanto, em alguns casos, o departamento tem o direito de escrever multas mais graves - centenas de milhares de rublos. Uma variante é possível em que a empresa terá que escrever um documento explicativo para Rospotrebnadzor, refletindo, por exemplo, o fato de uma reclamação do consumidor sobre a qualidade de um determinado produto ou serviço.
Quando o objeto de verificação não é um negócio
Examinamos um dos principais perfis de negócios específicos de departamentos como o Rospotrebnadzor. O que esta agência governamental verifica, nós determinamos.Também examinamos o aspecto relacionado à interação do departamento com empresas comerciais. Mas, ao mesmo tempo, os inspetores desse órgão também podem pagar visitas a organizações que não estão relacionadas a negócios. O que Rospotrebnadzor verificar em uma escola, jardim de infância, instituição médica?
Tais organizações, por via de regra, trabalham à custa do orçamento estatal ou municipal. Como regra, os planos financeiros incluem os custos de alinhar as atividades das instituições em questão com os padrões sanitários e epidemiológicos necessários, que tais organizações precisam abordar integralmente as tarefas sociais que lhes são atribuídas. As inspeções do Rospotrebnadzor, como alguns especialistas acreditam, podem ser amplamente associadas a um estudo sobre a eficácia do gasto de recursos orçamentários pelas instituições. No entanto, o Rospotrebnadzor verifica com rigor suficiente as organizações estaduais e municipais também de acordo com o perfil de cumprimento de suas atividades com as normas e padrões sanitários estabelecidos em vários atos legais.
O que o Rospotrebnadzor verifica na escola? Em primeiro lugar, estas são as condições em que o processo educacional ocorre. Estes incluem, naturalmente, o nível de iluminação na sala de aula, a higiene em várias salas. O que o Rospotrebnadzor verifica nas unidades de saúde? Desde que as instituições médicas são, por via de regra, organizações médicas, a variedade de áreas estudadas da atividade neles é muito larga.
O departamento pode verificar as instalações médicas para a limpeza das instalações, condições para procedimentos médicos e preventivos, exame médico oportuno de especialistas. O que o Rospotrebnadzor verifica no DOW? Em geral, em jardins de infância, objetos, assim como na escola, em geral, são as condições em que as crianças estão, enquanto os educadores lidam com elas. Especialmente atenção, dizem os especialistas, o departamento pode pagar inspeções nas instalações da cozinha onde a comida é preparada para as crianças.
Que documentos o departamento deve ter
Examinamos aspectos que refletem o que o Rospotrebnadzor verifica em lojas, cafés, serviços - de uma forma ou de outra, em instituições comerciais, bem como em estruturas estaduais e municipais. Consideramos alguns aspectos que refletem a necessidade, por sua vez, do cumprimento por parte dos inspetores do departamento com alguns procedimentos formais durante as inspeções.
Observamos acima que o Rospotrebnadzor exigirá um grande número de documentos das organizações auditadas. No entanto, a agência também tem uma obrigação semelhante. Os inspetores que solicitam uma empresa também devem trazer consigo determinados documentos. Quais?
Primeiro de tudo, esta é uma cópia da ordem do chefe da divisão territorial do departamento. Com base neste documento específico, os inspetores realizam uma auditoria. A cópia correspondente deve ser certificada pelo selo da Rospotrebnadzor e entregue ao diretor da organização auditada. Além disso, os funcionários do departamento, tendo aparecido no território da empresa, devem mostrar seus certificados oficiais.
