Autoridade antitruste. Serviço Federal Antimonopólio da Rússia

Estado política antimonopólio visa garantir a livre concorrência no mercado. Para implementar essa tarefa, um instituto federal especial foi formado.

Sistema Antimonopólio

As atividades da instância federal autorizada e suas representações territoriais são reguladas por um ato normativo da indústria. Este documento legal - 135-ФЗ - estabelece as principais disposições relativas à proteção da concorrência. O ato normativo define as funções das instituições autorizadas, seus poderes, deveres e direitos. Além disso, o documento define a responsabilidade de entidades que violem os requisitos da lei.

Tarefas Institucionais

Organizações antitruste que operam no país:

1. Fornecer supervisão de conformidade com os requisitos regulamentares.
2. Identifique violações.
3. Tome medidas para conter o crime econômico.
4. Traga entidades culpadas à justiça.
5. Evitar a concorrência desleal e a disseminação de monopólios.

Unidades territoriais são subordinadas ao instituto federal. Suas atividades são reguladas por leis e regulamentos antitruste aprovados por uma autoridade superior. Este último atribui às representações territoriais os poderes correspondentes dentro da sua competência.

Trabalho estrutural

135-ФЗ determina os seguintes poderes das instituições de supervisão:

1. Início e consideração de casos de crimes econômicos no campo da concorrência.
2. Emissão para entidades de negócios, estruturas executivas do nível federal, regional, local, bem como outras instituições que executam as funções de supervisão relevantes, fundos fora do orçamento, funcionários, instruções que são vinculativas. Por exemplo, a autoridade antimonopólio pode obrigar a empresa a transferir para o orçamento a renda recebida em conexão com uma violação das regras regulamentares. A estrutura territorial executiva pode ser condenada a alterar ou revogar um ato jurídico inconsistente com o documento federal.
3. Levar, na forma e nos casos especificados nas disposições regulamentares, à responsabilidade dos cidadãos (incluindo empresários), pessoas jurídicas, funcionários que tenham cometido violações no campo da concorrência.
4. Envie ações judiciais, declarações relacionadas aos crimes revelados aos tribunais.
5. Participar de procedimentos relativos a violações / cumprimento de exigências regulatórias.
6. Estabelecer uma posição dominante de uma entidade de negócios.
7. Manter um registo de empresas cuja quota de mercado de determinados produtos é superior a 35%.

A autoridade antimonopólio federal também tem o direito de emitir atos normativos, para dar esclarecimentos sobre a aplicação dos requisitos legais aplicáveis ​​no campo da concorrência.

Concentração econômica

O Serviço Antimonopólio da Rússia realiza a supervisão preliminar e subsequente de vários tipos de atividades de entidades empresariais. Uma das áreas-chave do trabalho do instituto é a esfera da concentração econômica. A lei antitruste não fornece uma definição clara dessa área. O ato regulador que regula a proteção da concorrência nos mercados financeiros interpretou o conceito de "concentração de capital". Foi considerado como uma aquisição, fusão de empresas financeiras, aquisição de ações / ativos / participações no capital de cada um e por terceiros.135-ФЗ define concentração econômica como transações e outras ações, cuja produção afeta o estado da concorrência. Esta interpretação é considerada por especialistas bastante vaga.

Controle antitruste

No art. 27 do ato normativo que regula a esfera de proteção da concorrência, casos de reorganização e criação de empresas com o consentimento da instituição supervisora ​​são identificados. Portanto, a autoridade antimonopólio deve emitir uma permissão se uma das seguintes condições for atendida:

• é produzido fusão o valor total dos ativos, de acordo com o balanço patrimonial, a partir da data de relato (última) anterior ao dia da solicitação, é superior a 3 bilhões de rublos;
• a receita total dessas empresas (grupos de indivíduos) da venda de produtos para o ano civil que precedeu o período de fusão é de mais de 6 bilhões de rublos;
• uma das empresas tem uma participação de mais de 35% no mercado para um determinado produto.

Explicação

O custo total de 3 bilhões de rublos. e receita total de 6 bilhões p. atuar como critério para obter o consentimento da instituição de supervisão para se juntar a uma empresa para outra, criando uma empresa se o capital autorizado for pago em ações (ações) ou propriedade de outra entidade legal comercial. Ao mesclar entidades financeiras e criar comm. estrutura, desde que o seu Reino Unido seja coberto por activos financeiros. empresas, a autoridade antimonopólio deve dar permissão se houver um excesso do valor total dos ativos estabelecidos pelo Governo de acordo com o Banco Central. Como um critério para obter o consentimento da autoridade supervisora ​​ao criar uma empresa comercial às custas da propriedade de outro comm. as empresas têm o direito de dispor de ações ou ações com direito a voto adquiridas pela empresa formada.

Fazendo negócios com ações / ações por empresas comerciais

No art. 28 da Lei Federal No. 135, casos são identificados quando as empresas devem obter o consentimento da instituição supervisora ​​para celebrar contratos. Uma decisão é necessária se o valor total dos ativos de acordo com os últimos saldos de pessoas comprando ações / ações ou propriedades, e as entidades em relação às quais eles são adquiridos, for superior a 3 bilhões de rublos. A autoridade antimonopólio também concorda com transações se o lucro total dessas entidades das vendas de produtos para o ano civil encerrado for superior a 6 bilhões de rublos. Mas, ao mesmo tempo, de acordo com o balanço mais recente, o valor dos ativos de uma pessoa cuja parte / ação / propriedade é adquirida é superior a 150 milhões de rublos. ou uma dessas entidades está incluída no registro. Assim, com permissão prévia, as ações com direito a voto da AO são compradas se a adquirente receber o direito de dispor de mais de 25%, se anteriormente não tivesse tal oportunidade ou se sua participação fosse inferior a 25%. Este requisito não se aplica aos fundadores da empresa no momento de sua formação.

Seção 29

Define casos de transações com ações, direitos, ativos de empresas financeiras, para os quais é necessário o consentimento da autoridade antimonopólio. A permissão é necessária se o valor das ações, de acordo com o último balanço patrimonial, for maior que o valor determinado pelo governo, e para instituições de crédito - pelo Supremo Instituto Executivo e pelo Banco Central. Assim, com a permissão prévia da autoridade de controle, as ações são compradas no LLC CC por uma pessoa (grupo de entidades) que detenha pelo menos 1/3, mas não mais que 50% do capital desta empresa, se após a transação a pessoa ganhar o direito de dispor de mais da metade estoques. Em geral, os casos de obtenção do consentimento da autoridade antimonopólio, conforme definido nos Artigos 28 e 29, são semelhantes.

Outras ofertas

A legislação define casos em que o consentimento da instituição antimonopólio não é necessário antes de se cometer ações legalmente importantes.Ao mesmo tempo, o ato normativo obriga os sujeitos a enviar uma notificação após a conclusão das transações relevantes, se um conjunto de condições for atendido:

1. Eventos legalmente significativos ocorrem com a participação de pessoas pertencentes ao mesmo grupo.
2. A lista de entidades que são partes no relacionamento foi submetida por qualquer participante à autoridade antimonopólio na forma estabelecida, no máximo um mês antes da transação. Neste caso, os motivos nos quais as pessoas estão incluídas no grupo correspondente devem ser anexados à lista.
3. A lista de assuntos no momento da transação não mudou em comparação com aqueles submetidos à autoridade supervisora ​​antes do evento.

Outros casos de notificação

Eles são definidos no art. 30 Lei Federal nº 135. De acordo com a norma especificada autoridade supervisora deve ser notificado pela empresa comercial de sua formação como resultado da fusão, se o valor total dos ativos de acordo com os últimos saldos contábeis ou o produto total da venda de produtos para o ano calendário que termina antes do início do período de conexão para as empresas cujo trabalho como resultado deste evento será interrompido, é mais de 200 milhões de p. Nesse caso, o aviso deve ser enviado no prazo máximo de 45 dias após a reorganização. As exceções são empresas financeiras. As entidades encarregadas da obrigação de notificar a instituição supervisora ​​de transações e outras ações sujeitas a controle antitruste têm o direito de apresentar uma petição (em vez de notificação) para dar seu consentimento para sua implementação a uma autoridade autorizada. Este último, por sua vez, é obrigado a considerar o recurso recebido.

Responsabilidade

As principais conseqüências das violações das normas relativas à obtenção preliminar do consentimento da organização antimonopólio, bem como o procedimento para o fornecimento de notificações relevantes, devem incluir:

1. Liquidação de uma empresa comercial na ação de uma instância autorizada.
2. A reorganização da empresa na forma de separação ou separação em juízo.
3. Reconhecimento de invalidade de transações concluídas no processo da instituição supervisora.

Conclusão

De acordo com o Relatório sobre as principais direções e resultados do trabalho do Serviço Federal de Antimonopólio da Federação Russa submetido ao governo, a tarefa estratégica do serviço antimonopólio é garantir a livre concorrência e suprimir a atividade monopolista no âmbito de um único campo econômico. De acordo com essa tarefa, áreas-chave do trabalho do instituto são formuladas. Estes incluem:

1. Formação de condições para o desenvolvimento normal da concorrência no âmbito das actividades de entidades empresariais que não são monopólios naturais.
2. Supressão e prevenção do impacto negativo das estruturas dos governos locais e estaduais sobre o funcionamento dos mercados, redução dos riscos de corrupção no processo de colocação de ordens municipais e estaduais.
3. Garantir a igualdade de acesso dos consumidores a serviços, produtos, obras que são implementadas por monopólios naturais.

A FAS tem um Conselho Consultivo Público. Inclui representantes de sociedades sem fins lucrativos, associações empresariais. As funções do Conselho incluem monitorar o trabalho do Serviço Federal Antimonopólio, desenvolvendo recomendações para melhorar a legislação e a prática de prevenir e combater violações de regulamentos. O instituto de supervisão também emprega grupos de especialistas em áreas específicas de seu funcionamento. O chefe do serviço antimonopólio é I. Yu. Artemyev.