A fim de combater a monopolização dos mercados, bem como para garantir a proteção da concorrência, o Estado está desenvolvendo leis especiais. Em sua base, as empresas relevantes são identificadas e punidas. A regulamentação antitruste estadual é realizada por meio de organizações especiais. Eles buscam políticas adequadas e apoiam o empreendedorismo saudável. Em seguida, examinaremos como a regulamentação antitruste é implementada na Rússia.
Fundo histórico
A primeira tentativa de conduzir a regulamentação antitruste da economia foi feita em 1908. O Sherman Act em vigor nos Estados Unidos foi tomado como uma amostra. No entanto, a adoção das normas relevantes foi frustrada pela organização russa de empreendedores. Então, como tal, a lei antitruste apareceu apenas em 1991. Hoje, os principais atos legais nessa área incluem a Constituição, decretos presidenciais, leis federais que protegem a concorrência no mercado de serviços financeiros, ordens e decretos do governo e assim por diante.
Corpo executivo
Desde 1999, o Ministério da Federação Russa para o Apoio ao Empreendedorismo e política antitruste. Até aquele momento, o corpo executivo era outro órgão. Foi o Comitê do Estado correspondente. Hoje, o Escritório de Serviços Antimonopólio fornece, entre outras coisas, suporte para pequenas empresas, criando condições saudáveis para o desenvolvimento da concorrência.
Assunto de regulamento
É um relacionamento que pode influenciar a concorrência no mercado financeiro e de seguros. As desvantagens da regulamentação antitruste e das políticas criadas para proporcionar um ambiente saudável para interações são mais pronunciadas nos preços. Até o momento, não há ação de mecanismos para suprimir o conluio ilegal de participantes com o objetivo de elevar os preços.
Não existe uma metodologia clara e baseada em evidências para regular o valor monopólio natural bem como áreas altamente monopolizadas (nos complexos químico-metalúrgicos e combustíveis e energéticos). A este respeito, o aumento começa inflação de custo desequilíbrios de preços aparecem. Tudo isso prejudica a posição financeira de muitas empresas que operam nos setores manufatureiro, agrícola, bem como no setor de serviços. Ao mesmo tempo, a posição muito insatisfatória do sistema de proteção dos direitos do consumidor permanece. Realizando verificações, o serviço antimonopólio continua a registrar uma quantidade significativa de bens não adequados ao consumo, especialmente a produção estrangeira.
Conteúdo e Políticas
A regulamentação das atividades antitruste inclui dois aspectos (áreas):
- Desenvolvimento e adoção de regulamentos especiais.
- Formação de um sistema de órgãos que executam a regulamentação antitruste e monitoram o cumprimento das disposições adotadas.
Modelos
Eles são distinguidos por dois. Em publicações econômicas legais, a regulamentação antitruste é apresentada na forma de modelos americanos e europeus. A primeira é a chamada "abordagem estruturalista" do problema. O segundo é chamado de "behaviorista".
Modelo americano
Ele é construído sobre o princípio da proibição do monopólio como um elemento estrutural, independentemente de suas consequências sócio-políticas. Os proponentes dessa abordagem argumentam que uma indústria com tal dispositivo se comportará de acordo.
Como resultado, a atividade econômica das estruturas monopolistas certamente será negativa do ponto de vista social. A este respeito, eles devem cair sob a influência de regulamentos relevantes. Este modelo implica, portanto, uma forma de processo de execução. Se houver uma violação das leis antitruste, isso implicará processo judicial e punição subseqüente.
Modelo europeu
Em contraste com o anterior, a regulamentação antitruste por essa abordagem fornece principalmente o controle sobre vários tipos de abuso. De acordo com o modelo europeu, a atenção é focada não na estrutura setorial, mas na atividade de entidades individuais.
Neste caso, o princípio de uma abordagem razoável é aplicado. Ele não classifica qualquer monopólio como ilegal, mas apenas aquele cuja atividade causa consequências socioeconômicas negativas. Para implementar essa regra, é necessário formar um sistema especial de órgãos que monitore e analise o estado da concorrência em diferentes mercados. Se necessário, suas atividades antitruste podem incluir medidas regulatórias, corretivas e proibitivas que são principalmente de natureza administrativa.
Convergência de abordagens
Nas últimas décadas, houve uma diminuição nas diferenças entre esses modelos. Junto com isso, a aproximação é mais orientada para a abordagem européia, quando a regulação antitruste da economia é realizada não tanto com base nos tamanhos absolutos e relativos das entidades econômicas. Mais atenção é dada às conseqüências de sua atividade na sociedade.
Regulamentação antitruste na Federação Russa: características
A prática doméstica é mais orientada para a abordagem europeia. Isto reflecte-se no conteúdo do quadro legislativo e nos poderes de actividade dos órgãos executivos. Este último aplica principalmente técnicas organizacionais e administrativas. Regulamentação antitruste da economia na Federação Russa contém os seguintes componentes:
- Lista de formas de competição insalubre (injusta) a serem banidas.
- O conceito de monopolista, suas características quantitativas e qualitativas.
- Definição do sistema de órgãos que exercem controle, seus poderes, tarefas e funções.
- Medidas de responsabilidade por violações das leis antitruste.
O conceito de uma entidade econômica
O monopolista atua como um elemento essencial no sistema regulatório. Na prática jurídica interna, os critérios quantitativos e o conteúdo do assunto são expressos pelo conceito de "posição dominante". Esta definição é central para a Lei da Concorrência.
De acordo com os atos normativos, a posição dominante é apresentada como a posição exclusiva de uma ou várias entidades empresariais no mercado para um determinado produto, permitindo-lhe ter uma influência decisiva sobre as condições gerais de sua circulação ou impedir outras entidades de acessá-lo. Na Federação Russa, uma empresa é reconhecida como um monopolista, cuja parcela para determinados produtos é de 65% ou mais. Em alguns casos, de acordo com a decisão do órgão de controle, a posição dominante é reconhecida para a entidade cuja ação não exceda 35%.
Tipos de abuso
Esta categoria inclui quaisquer ações que envolvam ou possam provocar restrições à concorrência:
- Imposição de termos inaceitáveis do contrato à contraparte.
- A retirada de produtos de circulação, a fim de formar um déficit e aumentar o valor.
- Coerção para assinar “contratos relacionados”.
- Obstáculos ao acesso ao mercado para outras entidades.
- Violação da ordem de preço existente.
- Estabelecimento de custo excepcionalmente baixo ou alto.
- Recusa injustificada de concluir um acordo com certos compradores, dada a oportunidade para a produção de produtos relevantes.
Todos esses abusos devem ser registrados pelo Serviço Federal Antimonopólio.
Formas de concorrência desleal
Na Federação Russa, esta categoria inclui:
- Divulgação de informações falsas que possam prejudicar ou prejudicar a reputação comercial de outra entidade.
- Informações imprecisas sobre as qualidades do consumidor e o local de produção.
- Comparação incorreta de outras entidades de negócios.
- Venda de produtos com uso ilegal de resultados de propriedade intelectual, marcas comerciais e marcas registradas.
- O recebimento, uso e posterior divulgação de informações de produção, científicas, técnicas ou comerciais sem o consentimento de seu proprietário.
Controle
O principal órgão executivo da Federação Russa é o MAP (Ministério da Política Antimonopólio), que apoia o empreendedorismo. Nas regiões existem agências autorizadas por ele. As principais tarefas executadas pelo Serviço Federal de Antimonopólio são:
- Auxiliando na formação de relações de mercado baseadas em empreendedorismo e competição.
- Prevenção, restrição e subseqüente supressão da atividade monopolista.
- Controle estatal sobre a conformidade com os regulamentos relevantes.
O serviço antimonopólio pode dar à entidade de negócio os requisitos relevantes que são vinculativos. Eles podem indicar a necessidade de eliminar as conseqüências, separação ou separação da estrutura geral das unidades da empresa, alteração ou rescisão de determinados contratos que sejam contrários às regras. Um monopolista pode ser condenado a concluir um contrato com outra entidade, para deduzir ao orçamento federal a receita recebida como resultado do descumprimento das disposições estabelecidas legalmente.
O Ministério controla a formação, reorganização, liquidação de estruturas comerciais e suas associações. A lei antitruste também se estende à aquisição de ações ou ações no capital autorizado de uma entidade econômica. O cumprimento de suas disposições também é monitorado pelo MAP. A lei antitruste da Federação Russa inclui principalmente métodos de influência organizacional e administrativa. No entanto, em alguns casos, medidas mais rigorosas podem ser aplicadas.
Delimitação de setores de mercado
Na estrutura econômica dos países modernos, sempre há áreas em que manter e manter a concorrência não é prático. Isto pode ser devido à ineficiência da esfera ou outras razões, por exemplo, assegurando o sistema de segurança nacional do estado. Nesse sentido, a política antitruste não prevê a liquidação absoluta de empresas dominantes. Neste caso, a ênfase está em um inventário completo do mercado, a divisão de setores em competitiva e não competitiva, como em princípio.
Neste último caso, uma empresa envolvida neste segmento entra na categoria de “monopólio natural (estatal)”. Neste caso, a manutenção de uma posição dominante é considerada justificada. Um monopólio natural é entendido como um estado do mercado no qual a eficiência de atender a demanda é maior na ausência de concorrência. Isto é principalmente devido às características tecnológicas da produção. Os produtos fabricados pelo monopólio natural não podem ser substituídos por outros bens.
